市各有关部门：
现将《启东市推进开办商场超市“一件事”改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
启东市行政审批局
启东市住房和城乡建设局
启东市卫生健康委员会
启东市市场监督管理局
江苏省启东市烟草专卖局
启东市消防救援大队
2022年8月17日
启东市推进开办商场超市“一件事”改革实施方案
为贯彻落实省委、省政府深化“放管服”改革决策部署，持续深化落实《启东市关于推进“一件事一次办”改革深化为民办实事工作实施方案》（启协调办发〔2022〕1号），加大“一件事”改革力度，结合实际，制定本方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，全力打造“万事好通·益启企”营商服务品牌为目标，推动我市行政审批“简而再简”，加快推进开办商场超市“一件事”改革，按照“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”要求，对企业开办商场超市涉及的行政审批事项进行流程再造，线上建立业务受理功能模块，实现各事项高效“并联审批”，线下建立工作专窗，实现“一窗受理、限时办结”，形成线上线下结合的一体化服务模式。
二、实施范围
启东市行政辖区内对企业开办大型商场超市，需要申请办理的企业设立（营业执照）、建设工程消防验收或建设工程消防验收备案（建筑面积大于10000 m2为验收、小于等于10000 m2为备案）、食品经营备案（限经营预包装食品）、烟草专卖零售许可、电影放映单位设立审批、公共场所卫生许可（建筑面积在300 m2以上）、户外广告设施设置审批和公众聚集场所投入营业前消防安全检查等8个行政审批事项（申请人可根据实际需要自主选择全部或部分事项），提供一次集成办理、联合踏勘、多证联发服务。
三、主要任务
（一）精简申请材料。整合企业申请开办商场超市涉及的企业设立、建设工程消防验收或建设工程消防验收备案、食品经营备案、烟草专卖零售许可、电影放映单位设立审批、公共场所卫生许可、户外广告设施设置审批和公众聚集场所投入营业前消防安全检查等8个行政审批事项，申请整合为一套材料清单（附件1）、一张申请表格（附件2），通过信息共享和电子证照应用，不同事项相同的证明材料免于重复提交。
（二）优化办事流程。建立跨部门联动审批服务机制，制定企业开办商场超市“一件事”业务流程（附件3）,强化市行政审批局、住建局、市场监管局、烟草专卖局、卫健委、消防救援大队之间的业务协同，对开办商场超市涉及的政务服务事项提供统一受理、集成办理服务，实现申请材料“一次提交、多次复用”，减少申请人必须参与的环节。制定《开办商场超市“一件事”联合现场踏勘办法》（附件4），加强现场踏勘组织管理，规范现场踏勘工作。
由市行政审批局设置开办商场超市“一件事”综合窗口，由该窗口负责统一收件、部门流转，明确联合踏勘牵头部门，现场踏勘工作组根据企业申报事项及时组织联合现场勘查。原则上，企业提交材料后，综合窗口统一收件并及时派单；各审批部门接单后，1个工作日内完成受理；现场踏勘工作组开展实地踏勘；各部门根据申请人整改情况2个工作日内作出行政许可准予或不予行政许可决定（备案决定）、1个工作日内完成制证；综合窗口1个工作日内统一发证。
（三）开发系统模块。充分依托江苏省政务服务网平台启东旗舰店“一件事”系统，开发开办商场超市“一件事”收件受理功能模块，深化数据共享应用，实现线上收件、后台流转、并联审批、进度查询等功能，不断提高企业和群众的获得感、满意度。
（四）推行融合办理。实行线上线下融合办理的模式，提升办事效率，线上办理，申请人可通过江苏政务服务平台启东旗舰店“一件事”系统，实现“线上申请、线上受理、证件邮寄”的方式完成办理。线下办理，在市政务服务大厅开设开办商场超市“一件事”综合窗口，专人负责，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”工作模式，综窗人员可通过现场联审，提升工作效率。
四、实施步骤
1.对接协同，制定方案。2022年7月20日前，由市行政审批局组织相关行政审批部门做好协调对接工作，制定开办商场超市“一件事”改革方案、联合现场勘查办法。
2.攻关堵点，规范流程。2022年7月28日前，由市行政审批局牵头，按照流程最优、材料最简、时间最短的要求，规范办理流程、精减受理材料、明确踏勘原则、压缩审批时限、开发系统模块，各部门要按照开办商场超市“一件事”改革要求，明确任务、压实职责，确保改革取得实效。
3.贯彻落实，推进实施。2022年7月31日前，开办商场超市“一件事”专窗和线上受理模块正式受理运行。
五、组织实施
（一）强化组织领导。市行政审批局牵头建立工作协调机制，成立由市行政审批局、住建局、市场监管局、烟草专卖局、卫健委、消防救援大队等单位业务部门负责人组成的开办商场超市“一件事”工作专班，全面推进改革任务落实。
（二）细化工作分工。市行政审批局牵头推进开办商场超市“一件事”改革工作，市行政审批局负责统筹指导企业设立、电影放映单位设立审批、户外广告设施设置审批和政务服务大厅开办商场超市“一件事”综合窗口的开设；市住建局负责建设工程消防验收或建设工程消防验收备案的审核；市市场监督管理局负责统筹指导食品经营备案事项审查办理；市烟草专卖局负责统筹指导烟草专卖零售许可证核发；市卫健委负责公共场所卫生许可审查办理；市消防救援大队负责公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。
（三）加强运营推广。各部门要充分利用网络媒体和微信公众号等广泛宣传“一件事”改革，做好开办商场超市“一件事”服务推广工作，全面提升开办商场超市“一件事”群众知晓度和社会认可度。
附件：1.开办商场超市“一件事”办事指南
2.开办商场超市“一件事”申请表
3.开办商场超市“一件事”业务流程
4.开办商场超市“一件事”联合现场踏勘办法
