市各有关部门：
现将《关于设置启东政务服务驻沪办事点的试点方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
启东市政务服务管理办公室
2022年11月16日
关于设置启东政务服务驻沪办事点的试点方案
为全方位对接上海，加快建设沪苏一体融合发展窗口城市，推动线上线下“对接上海”专窗规范化精准化建设，打通政务服务链接两地企业群众“最后一米”，努力展现“对接上海最靓窗口”的现实模样，不断提升沪启两地人民群众办事的便捷性和满意度，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届一中全会精神，积极主动落实启东接轨上海发展战略，在既有“沪启政务服务虚拟窗口”的基础上，设置实体驻沪办事点，完善“对接上海”线上线下全方位服务体系，搭建平台、创新举措，畅通政务服务互动机制，更好地破解跨区域通办中遇到的难点、堵点、痛点问题，进一步提高沪启两地人民群众办事便捷度，为全面推动启东高质量发展、加快实现“打造对接上海门户城市”的目标定位提供更优的政务服务和营商环境。
二、主要目标
将启东政务服务驻沪办事点打造为启东市对接上海联络办的延伸服务站点、启东籍在沪人群的家乡政务服务站点、沪启两地政务事项区域通办的线下窗口服务站点。打好优质政务服务“组合拳”，建立“四办（急事急办、简事快办、繁事代办、跨区域事项联办）”工作机制，实行“扎口受理、分类流转、全程跟踪”，做到“一家牵头、部门联办，同步推进、限时办结”，有效解决沪启两地企业群众办事往返之忧、两地奔波之劳。在2020年沪启虚拟窗口成功覆盖143项高频事项的基础上，2023年底前实现覆盖本市办件量居前的16个法人事项和16个个人事项。
三、工作职责
1.提供精准就近政务服务。以两地群众办事满意度为导向，将启东政务服务驻沪办事点就近设置在上海商圈内，持续扩大启东政务服务覆盖面和企业群众受众面，探索打造“办事点无柜台受理、审批部门联动审核、证照不见面邮寄送”的政务服务异地就近办理新模式。聚焦企业和群众普遍关注、需求集中、与其生产生活密切关联的领域，有针对性地制定政务服务事项清单，将有关商事登记、人社、医保、公积金、税务、不动产等32项高频政务服务事项拓展延伸至启东政务服务驻沪办事点办理，为有需求的企业、群众提供精准服务。同时，对复杂事项，为企业和群众提供“手把手教办、全过程陪办”的“好办”服务；对于简单事项，提供“即时帮报、即到即办”的极简易“快办”服务。
2.助力招商项目对接落地。对照全市重大建设项目、招商引资项目清单、各区镇特色产业区块，将政务服务由“请进来”变成“走出去”，主动出击、及时对接，建立健全咨询引导、提前介入、帮办代办全流程工作机制。充分发挥驻沪办事点的综合协调和集中办理的优势，跨前做好政务服务保障和沟通协调工作，与启东各业务主管部门形成协同联动、共同推进的“一体化”工作态势。加强与启东对接上海联络办的信息互通、渠道互享、资源互补，密切关注和调研上海行业领军企业，了解赴启东发展意愿，推介我市惠企产业政策，主动服务有意愿在启投资兴业的客商，秉持“只要企业定了来、一切手续政府办”原则，与启东“项目管家”、区镇代办队伍精准对接，积极服务重点企业、优势项目落地启东。
3.参与人才招引宣传推介。与本市组织、人才部门对接人才招引计划，发挥办事点的窗口、桥梁和纽带作用，广泛宣传推介启东建设人才高地、吸引集聚人才的相关政策措施，做好全方位的沟通、联络、服务工作。打造人才全生命周期服务，对人才创新创业项目，在项目审批、证件办理等审批服务过程中，精准对接、专业辅导、全程帮办。对各类人才落户需求，在补助申领、公寓入住、户籍办理、子女入学、离岗创业等审批服务过程中，“一对一”精准服务，确保相关事项“一窗受理、一次办结”，为广大人才走进启东、扎根启东、创业启东创造良好条件。
4.推动两地政务互动交流。深入推进沪启两地政务服务“双向交流”工作,在政务服务信息、数据资源、大数据分析建设、政务管理、窗口建设等方面加强共享，探索政务服务点对点、合作联盟、设置通办专窗等新模式，进一步促进线上线下深度融合，加快实现两地企业群众办事“就近办理、一次办成”。围绕两地企业和群众关注度高、获得感强的公安、教育、医疗、社保、民政、交通、住房等重点领域事项，对接探索政务服务异地同标机制，依托长三角政务服务“一网通办”专窗系统，梳理出更多事项“全程网办”，提升两地之间“跨省通办”事项标准化程度，最大限度实现便民利企。
四、实施步骤
1.配足配强审批服务团队。启东政务服务驻沪办事点工作人员由启东市政务办选取工作责任心强、服务意识好、窗口经验丰富、沟通协调能力突出的业务骨干担任。办事点所承办政务服务事项的各审批部门为具体业务责任部门，应根据咨询量和业务实际办理情况配备专业能力强的工作人员，与办事点工作人员无缝对接，组成服务团队，负责及时解决企业群众在办事过程中遇到的在线操作、材料准备、业务标准、办理流程等方面的咨询、受理和审批。
2.开发上线办事预约功能平台。充分考虑在沪人群办事习惯，探索构建驻沪政务服务线上预约平台，开发预约优先办理、线上咨询解答、办事流程查询、智惠导服、智享地图等功能，与启东政务服务中心实体办事大厅对应衔接，建立健全需求响应、实时解答机制，实现全流程线上帮办导引，规范提升驻沪政务服务质效。
3.丰富完善办事指南知识库。各业务主管部门要结合政务服务事项的办事要点，做好驻沪办事点政务服务事项的办事指南知识库知识问答的健全和完善，明确各事项的具体办理方式和办理要求。落实办事指南知识库新增、关联、共享和查遗补缺的迭代更新机制。因新政策文件的调整致关联办理事项办事要求、标准有调整的，各业务主管部门应在实施时与驻沪办事点及时沟通对接，同步更新驻沪办事点办事指南。
4.建立完善流转派单工作机制。对于无法在办事点即时办理的政务服务事项，由办事点派驻专员按照授权先行解答、代为收件、流转审批、限时办结。各专业事项的收件受理有具体的法律法规和政策文件专门要求的，各部门按要求执行。对流转至各部门的办件，各业务主管部门应当高效处置办理，一般应在3个工作日内将答复口径或办理结果告知送达派驻专员。
五、相关要求
（一）加强组织领导。市政务办会同启东市对接上海联络办负责启东政务服务驻沪办事点的相关工作的具体组织实施。各业务主管部门应高度重视驻沪办事点的业务办理工作，明确分管领导和牵头科室，压实工作责任，同时加强对业务办理人员的业务培训，全面提升业务水平和服务意识，使其在熟悉业务的基础上提供热情规范的服务，确保启东政务服务驻沪办事点各项工作顺利开展。同步要做好宣传推广工作，让企业群众广泛了解启东政务服务驻沪办事点，扩大群众知晓度和参与度。
（二）形成工作合力。各业务主管部门要积极对接启东政务服务驻沪办事点，提供各项审批服务，强化对办事点运行的支持与配合，提升全市政务服务协同能力。启东政务服务驻沪办事点要完善标准化建设和管理制度，加强与各业务主管部门的沟通协调，合力推进代办帮办机制、并联办理机制等各项改革举措落地生效。市政务办定期对各业务主管部门事项办理情况进行跟踪督查，并就业务办理配套措施不健全、办件推诿扯皮、业务人员服务不到位等问题予以通报；对于积极配合、办事高效、反馈及时的主管部门在窗口季度考核中予以适当加分。
（三）注重宣传推介。与启东市对接上海联络办、上海市启东商会等密切协作，借力其工作平台，主动面向启东籍在沪自然人、法人以及意愿在启投资兴业客商、创业就业人才宣传推介办事点新服务模式，突出重点人群、典型案例、办事成效，积极组织开展常态化宣传活动，提高启东政务服务驻沪办事点宣传效果，擦亮“万事好通·益启企”营商环境品牌，打造启东驻沪的“市民新客厅”。
附件：启东政务服务驻沪办事点服务手册
