各镇（园区），各有关部门：
现将《启东市重大项目“签约即颁照”实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
启东市政府推进政府职能转变
和“放管服”改革协调小组办公室
2024年1月8日
启东市重大项目“签约即颁照”实施方案
为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，根据市委十四届七次全会要求，聚焦“重大项目攻坚突破年”活动，扎实推进“四个152”工程，市行政审批局将开通重大项目企业快速登记注册绿色通道，实现“签约即颁照”，持续擦亮“万事好通·益启企”服务品牌，特制定本实施方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦市场主体急需所盼，在不降低审批标准的前提下，进一步完善企业注册登记、银行开户、税务办理等“一站式”服务，推动构建护航企业落地生根的“软环境”。通过提前介入、代办帮办、互联互通等方式，在“拿地即开工”“竣工即投用”审批改革的基础上，试行“签约即颁照”，完整项目落地的全链条服务体系，让一批落地意愿强、产出效益高的项目迅速进入审批、拿地、建设等环节，为全市项目建设高质量发展注入强劲动能。
二、工作流程
行政审批部门、招商部门、落地区镇通力协作，推动“招商+政务服务”，以前置服务打造招商工作合力，着力护航我市重大签约项目和重点招商引资企业快速落地。
（一）项目招引阶段
建立政策信息定向推送机制，商务局、大项目办、各镇（区）招商团队在项目招引过程中积极推送本市企业开办相关政策，如企业开办全流程“一件事一次办”、“集群注册”、证照“套餐办”、公章刻制费用补贴等。向有签约意向的企业发放信息采集表（见附件1），收集企业名称、住所、经营范围等企业开办关键要素，为“签约即颁照”做好准入服务。
建立招商部门与行政审批部门的信息共享机制以及招商服务工作会商机制，根据招商部门提供的意向企业基本情况，行政审批部门对于企业开办过程中可能出现的疑难点进行研判，将审批服务工作提前介入至项目洽谈阶段，共同研究服务优化方案，进行信息预审、告知承诺等企业注册登记准备工作。
（二）项目签约阶段
畅通行政审批部门、招商部门、企业三方的沟通交流渠道，加强联动配合，指派项目管家服务专员，利用项目洽谈签约的时间，“一对一”主动对接企业，根据企业提交的基本意向信息，帮助企业提前准备注册登记所需材料，梳理企业开办网上申请流程，最大限度精简环节，压缩审批时限，提升服务质效。
项目管家在对接过程中需提前协助企业准备好备选企业名称、住所使用相关文件、股东身份证明、法定代表人、董事、监事和高级管理人员身份证明等必要材料，根据企业需求，选择线上或线下途径提交企业开办材料。
选择线下申报的需提前打印提交材料（见附件2）并盖章签字；选择线上申报的项目管家协助进行企业名称自主申报、材料上传、完成电子签名和实名认证等线上自主申报操作（见附件3）。通过线上或线下途径提交材料后，第一时间进行审核、打照，确保项目正式签约时，即可颁发企业营业执照。
（三）项目落地阶段
根据签约企业实际情况，企业可同步选择将企业登记与申请公章刻制、银行预约开户、发票和税控设备申领、就业参保登记、住房公积金企业缴存登记等业务进行组合选择办理。
项目管家按企业需求进行全流程帮办代办，通过“全链通”平台一体化集成服务，各环节实行分钟制办理，结果信息实时、完整、准确推送，做到部门间信息共享互认、全程留痕、实时反馈，实现企业开办全流程“一件事一次办”。
公安部门及时将企业登记信息和刻章信息推送本地区刻章网点，申请人在本地区刻章网点即可选择刻制、领取公章，可免于提交营业执照复印件、法定代表人委托书等纸质材料。
商业银行及时生成银行预约开户账号反馈至“企业全链通综合服务平台”。
税务部门接受企业办税申请信息后，依纳税人申请，提供电子税务局自动开户功能服务，并提示申请人至电子税务局办理发票业务。
人社部门通过与“企业全链通综合服务平台”的系统对接，及时接收企业登记信息并完成备案。
住房公积金部门通过政务数据交换平台及时接收企业登记信息即完成住房公积金缴存登记。
各职能部门牢固树立“一盘棋”思想，根据职责和工作范围，各司其职，积极配合，实现企业开办全程电子化登记，切实减少企业重复登录认证和往返跑动次数，推进企业开办“一站式”服务扩面增效。
三、工作要求
（一）强化组织领导。“签约即颁照”是高效推进招商引资和项目建设的创新举措。各部门要把“签约即颁照”工作作为优化营商环境重点任务，协同推进落实。要建立常态化沟通协调机制，明确分工，各司其职，密切配合，狠抓落实，确保“签约”与“颁照”无缝对接。
（二）健全长效机制。坚持问题导向和结果导向，树立长期服务理念，定期回访企业项目，建立招商重点项目库，及时掌握签约企业拿地、开工、融资、技改等需求，精心做好企业服务保障。不断优化服务流程，加大与“拿地即开工”“竣工即投用”等特色改革衔接力度，切实扶持企业做大做强，从而吸引更多投资项目落户启东。
（三）加强宣传报道。加大力度宣传推广“签约即颁照”服务举措，及时倾听了解企业、群众的意见建议，认真评估改革工作效能，不断提升企业和群众对改革的认知度和参与度。结合实际工作情况，认真总结经验做法，及时报送工作动态和典型案例，并通过各类媒体宣传改革亮点，不断扩大“招商+政务服务”改革成效。
附件：1.企业开办意向信息采集表
2.企业设立登记提交材料清单
3.企业设立网上申报操作指南