镇机关各部门：

为深入贯彻《中华人民共和国公务员法》《公务员平时考核办法（试行）》《事业单位人事管理条例》，加强对镇机关工作人员的平时考核管理，根据启东市委组织部《启东市机关公务员平时考核实施办法（试行）》（启组发〔2020〕80号）文件精神，经研究，制定《王鲍镇机关人员平时考核实施办法（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：

1.公务员平时考核备案表

2.事业人员平时考核备案表

3.平时考核结果汇总表

                                                                    中共启东市王鲍镇委员会

                                                                     启东市王鲍镇人民政府

      

 王鲍镇机关人员平时考核实施办法（试行）

一、总则

1.适用人员。本办法所称机关人员平时考核，是指我镇根据干部管理权限，对非领导成员公务员、事业编制人员日常工作和一贯表现所进行的了解、核实和评价。

2.考核原则。机关人员平时考核坚持党管干部原则，坚持把政治标准放在首位，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持客观公正、精准科学，坚持注重实绩、奖惩分明，分级分类、简便易行。

二、组织领导

镇党委承担机关人员平时考核的主体责任，成立由党委书记任组长，党委副书记、人大主席任副组长，其他分管领导任组员的领导小组。领导小组下设办公室，组织实施考核评价，汇总、审核、反馈考核结果，党务工作负责同志兼任办公室主任。

三、内容指标

镇机关人员平时考核应紧紧围绕中心工作和镇综合考核目标任务，以职位职责和所承担的工作任务为依据，及时了解机关人员德、能、勤、绩、廉日常表现，重点考核深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、遵守政治纪律和政治规矩、践行党的群众路线、完成日常工作任务和阶段工作目标的情况，以及承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验的表现等。

（一）德，是指政治品德（政治信仰、政治立场、政治意识）、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。

（二）能，是指履行职责的业务素质、工作能力、教育培训等情况。

（三）勤，是指工作态度、工作作风、出勤考勤等情况。

（四）绩，是指履行工作职责、推进年度目标、完成交办任务等情况。

（五）廉，是指遵章守纪、廉洁自律等方面的表现。

对直接面对群众的窗口单位和服务部门的人员，应当突出考核服务态度、服务质量和服务承诺兑现情况，注重了解为群众办实事解难事的实效，关注群众获得感和满意度。

四、程序方法

平时考核一般按照以下程序进行：

1.根据所在部门年度及阶段性目标任务，结合岗位职责和负责的工作，及时确定个人年度工作目标和月度工作计划，把履行职责、完成工作时限、工作标准、工作质量作为工作实绩考核的基本依据。

2.个人年度工作目标一般由重点目标（部门目标分解）、常规目标（岗位职责细化）、动态目标（领导交办的其他工作）等构成。

3.个人年度工作目标和月度工作计划经分管领导审定后，报镇党群局备案，并在《机关（事业）单位工作人员记实考核日记》上记载，除涉密内容外，应及时对外公示。

4.对每日完成职能工作和上级交办工作情况，在《机关（事业）单位工作人员记实考核日记》上进行记载。每周由分管领导或授权的部门负责人召集，对阶段性工作以办公会的方式进行会商和部署。每月将履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，特别是重大事项和重要工作进展情况如实在《机关（事业）单位工作人员记实考核日记》上记载和分析，并对未完成的工作说明理由。每季度对履行岗位职责、完成工作目标任务和领导交办事项、重要工作等主要情况认真进行小结，在《机关（事业）单位工作人员记实考核日记》上记载并接受考勤考核。

5.实行考核责任制，分管领导负责考核本条线所有考核对象。每季度末由考核责任人对季度工作进行定量定性考核，做出综合评价，并提出考核结果等次建议，报所在镇机关人员平时考核领导小组审定，评定为好等次的人员，应当在一定范围内公开，好等次名额应当向基层一线和艰苦岗位人员倾斜。考核评鉴结合日常了解、群众评价以及服务对象意见等情况，吸收运用绩效管理等成果，根据需要听取纪检监察部门意见，注重看担当作为表现情况，综合研判，实事求是确定考核结果，防止简单依据个人小结作出评价。对直接面向群众的窗口单位和服务部门的人员，可以在一定范围内开展服务对象评议。

五、考核等次及标准

平时考核采取综合考核方式，考核结果分为好、较好、一般和较差4个等次，好等次人数原则上掌握在参加平时考核的正式编制人员总人数40%以内。

（一）确定为好等次的基本条件

1.思想政治素质高；

2.精通业务，工作能力强；

3.工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好，无有效投诉或举报，无错办、误办、迟办事项；

4.工作实绩突出，创新创优成效显著；

5.清正廉洁，模范遵守廉洁自律各项规定。

（二）确定为较好等次的基本条件

1.思想政治素质较高；

2.熟悉业务，工作能力较强；

3.工作责任心强，工作积极，工作作风较好；

4.能够完成本职工作；

5.廉洁自律。

（三）确定为一般等次的情形

1.思想政治素质一般，违反公务人员行为规范，造成不良影响，群众反映强烈的；

2.履行职责能力较弱，不依法执行公务，或妨碍和影响他人公正执行公务，造成不良影响的；

3.工作责任心不强，延误工作，出现责任差错，并造成不良后果的；

4.工作作风不严谨，办事拖拉推诿、服务态度不好、违反工作程序、行政不作为等，被有效投诉的；

5.基本完成本职工作，但质量和效率不高，或在工作中有较大失误的；

6.因直接责任事故造成公共财产或他人财产损失，并造成不良影响的；

7.上班时间无正当理由经常离岗，搬弄是非，破坏团结，无理取闹，影响工作，经批评教育仍无改进的；

8.无正当理由季度内累计迟到、早退2次以上，或逾期不归，或连续脱岗超过2天的；

9.违反中央八项规定或省、南通市委十项规定，造成一定影响的；

10.违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动，造成一定影响的；

11.廉洁自律方面存在某些不足的；

12.其他应确定为一般等次的。

（四）确定为较差等次的情形

1.思想政治素质较差，在重大政治是非问题上立场动摇，参与社会非法组织或参与非法活动的；

2.散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党和国家的集会、游行、示威活动；

3.违反纪律，组织他人集体上访的；

4.因参与赌博、迷信、色情等违反社会公德，或因打架、酗酒闹事等妨碍社会管理秩序，被有关部门处罚的；

5.弄虚作假，骗取荣誉、待遇，或虚报、谎报成绩欺骗领导、群众，造成不良影响的；

6.不依法执行公务，或妨碍和影响他人公正执行公务，造成严重后果的；

7.不担当、不作为，工作责任心差，未按规定完成本职工作任务，或达不到职位目标要求的；

8.因直接责任事故造成公共财产或他人财产损失，并造成严重后果的；

9.工作严重失误、失职，造成重大损失或恶劣社会影响的；

10.在重大关头、关键时刻不服从组织安排，或者推诿扯皮、服务态度恶劣、敷衍塞责等造成不良后果的；

11.作风散漫，纪律松弛，季度内迟到、早退累计3次以上；上班时间经常办私事，经组织谈话、批评教育仍不改进的；

12.无正当理由逾期不归，或连续脱岗超过3天；

13.执行公务中违反规定吃、拿、卡、要，或因对方未满足本人愿望故意刁难、报复，被服务对象或群众有效投诉的；

14.因行政不作为，致使本部门（单位）成为被告并败诉，负有直接责任的；

15.违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动，造成较大影响的；

16.利用职务之便为自己或他人谋取不正当利益，造成不良影响的；

17.违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；

18.违反中央八项规定或省、南通市委十项规定，造成较大影响的；

19.存在失信行为，被征信部门有效记录的；

20.存在不廉洁问题的；

21.其他应确定为较差等次的。

机关人员在承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验时，表现突出、有显著成绩和贡献的，当期平时考核结果可以直接定为好等次，并及时给予奖励。

六、结果反馈

镇机关人员平时考核领导小组办公室采取适当方式，及时向考核本人反馈考核结果，肯定成绩、指出不足，提出改进要求，听取本人意见。

七、结果运用

强化平时考核结果的运用，有针对性地加强激励约束、培养教育，鼓励先进、鞭策后进，营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。对平时考核结果为好以上等次的人员，以适当方式予以表扬、奖励，具体参照市级配套文件。对平时考核一贯表现优秀的机关人员，在选拔任用、教育培训、评先评奖等方面优先考虑。

对平时考核结果为一般等次的人员，及时谈话提醒。对平时考核为较差等次的人员，及时批评教育，必要时进行诫勉。发现存在违纪违法问题的，按照有关规定和法律法规处理。

平时考核结果与年度考核结果挂钩。平时考核作为年度考核的客观依据和重要基础，年度考核确定为优秀等次的，应当从当年平时考核结果好等次较多且无一般、较差等次的人员中产生。当年平时考核结果均为好等次的，年度考核可以在规定的比例内优先确定为优秀等次。

当年平时考核结果一般、较差等次累计超过一半的，年度考核原则上应当确定为基本称职或者不称职等次。当年平时考核结果均为较差等次的，年度考核可以直接确定为不称职等次。

平时考核结果记入年度考核登记表。对年度考核优秀等次人员进行公示时，同时公示其当年平时考核结果等次情况。

八、相关事宜

机关人员应当按照规定参加平时考核。对无正当理由不参加的，或者在考核过程中有弄虚作假行为的，视情节给予批评教育、责令检查；教育后拒不改正的，当年年度考核定为不称职等次。

调任或者转任的正式编制人员、当年度军队转业安置到机关的正式编制人员，由现工作单位进行平时考核。正式编制人员援派或者挂职期间，由接收单位进行平时考核。各区镇、街道、部门派出学习培训、抽调参加专项工作的正式编制人员，其平时考核由所在区镇、街道、部门或抽借单位根据实际情况合理安排。

以下情形参加平时考核，不确定等次：

（一）新录用正式编制人员在试用期内的；

（二）病、事假时间累计超过当期平时考核周期一半的；

（三）涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

严格考核工作纪律。严肃查处徇私舞弊、打击报复等行为。对于不按照规定组织开展平时考核、造成不良影响的，依规依纪作出处理。

附件.docx