镇机关各局、办、中心、各村（居）：

为巩固提升全国文明城市创建工作成果，不断优化镇村环境，弘扬时代新风，保障社会公共安全，依据《国务院殡葬管理条例》、《江苏省殡葬管理办法》，以及中央、省、南通市和启东市关于推进殡葬改革的有关规定，结合冬春季疫情防控工作要求，决定继续在南阳镇公墓区域推行文明安全祭扫。

一、组织机构

建立南阳镇公墓区域推行文明安全祭扫工作领导小组，组成人员如下:

组  长：陆  健  

副组长：蒋林健  朱晓玮  倪忠兵

成  员：陈卫华  吴  杰  沈风华  沈石东  黄  健

        潘垠皞  施东辉  王凯杰  陈  惠  陈曙光

        黄  琳  朱江华  蒋允如

领导组下设办公室，主任由倪忠兵兼任、副主任施瑾、成员黄佳慧、邢端丹、周静波、季汤滟、严琳琳、驻村（居）干部及各村（居）民政协管员。

二、目标任务

全镇公墓区域在传统集中祭扫期间全面禁止燃放烟花鞭炮；室内公墓、封闭管理公墓，集中祭扫期间全面倡导不焚烧纸钱、冥币。农历辛丑年除夕期间的禁止燃烧鞭炮，不焚烧纸钱、冥币时间：2021年2月5日-11日。以后集中祭扫期间具体禁止时间由各村（居）委会根据实际情况确定并公布。

三、职责分工

（一）党群工作局：牵头做好集中整治行动的组织协调、宣传发动工作。利用各种媒体和传播手段发布通告，深入宣传殡葬法规政策，普及科学知识，倡导文明节俭、生态环保、移风易俗的祭扫新风尚。要求全镇党员干部以身作则，自觉带头文明低碳祭扫。自觉抵制陈规陋俗和封建迷信活动，主动采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀先烈、先贤、先人，弘扬慎终追远、爱国爱家等优秀传统文化，不得在公墓等公共场所焚烧祭品和燃放鞭炮。

（二）农业农村和社会事业局：对全镇公墓安全管理承担主体责任。组织指导各村（居）有序推进公墓区域燃放鞭炮、焚烧纸钱的集中整治行动。配合宣传部门做好文明祭扫的宣传引导工作；指导有条件公墓开展鲜花换纸钱等活动。

（三）南阳派出所（交警、治安）：配合各村（居）共同做好集中祭扫活动期间安全维稳工作，做好不听劝阻人员的教育处理，依法从严查处在集中整治行动中妨碍公共秩序、危害公共安全、寻衅滋事、殴打执法人员的行为；组织人员指挥交通，对重点路段要采取管制、限行、绕行等措施。

（四）镇应急管理局：督促指导各村（居）、相关部门做好应对安全突发事故的工作预案。

（五）综合行政执法局：负责摊贩管理工作，每个集中祭扫期间提前做好辖区内占道、超门窗经营的管理工作。

（六）市管局南阳分局：负责对全镇纸钱、纸扎等封建迷信丧葬用品生产、销售经营者进行整治，配合城管部门做好占道、超门窗展示、销售祭扫用品管理工作。

（七）各村（居）：统筹村（居）委会做好集中祭扫期间禁止燃放鞭炮、焚烧纸钱的工作，具体要求：

1.组建工作班子，确定整治点位（1月20日晚前）。各村（居）都要组建工作班子，深入调研，慎重确定整治点位，要充分考虑民情风俗和群众需求愿望，形成切实可行的工作方案。鉴于冬春季疫情防控工作的需要，除夕、元宵、清明等传统集中祭扫应当错峰分时有序进行。

2.充分宣传发动，形成社会共识（1月22日前）。各村（居）首先要结合疫情防控工作，开好一次由党员、村民代表、志愿者等参加的动员会，推动形成禁放鞭炮、禁烧纸钱的思想共识；其次要通过张贴通告、发放告知单，村（居）公众号、网格微信群宣传、有限广播通知等各种途径，尽早把集中祭扫期间禁放鞭炮、禁烧纸钱的公墓点位、具体要求宣传通知到每家每户，并通过属地村民宣传传达到辖区外的有关近亲属。

3.整体协同联动，增强工作合力。各条线工作人员各负其职，协调联动。在除夕、元宵、清明等传统集中祭扫期间，各村（居）要因地制宜，通过提前集中采购鲜花，成本价售卖等方式，为村（居）民文明祭扫做好配套服务；在集中祭扫期间，要安排足够数量的志愿者轮班值守，做好车辆疏导、鲜花代售和文明祭扫劝导等志愿服务工作。对携带纸钱祭扫的村（居）民要在说服劝导的基础上妥善做好集中焚烧等处置工作。

四、工作要求

（一）要强化组织领导。除夕、元宵、清明节是村（居）民集中上坟祭奠的高峰，各相关单位要高度重视，加强领导，科学分工，严密部署，形成齐抓共管、协同作战的工作局面，确保移风易俗、文明祭扫的各项任务得到落实。

（二）要加强督查考核。党群工作局要牵头协调相关部门，围绕治理重点，加强联合执法和对村（居）的指导、督办、考核。根据整治情况列入年终文明城市创建考核。

（三）要搞好宣传报道。各单位要教育党员干部带头遵守国家的有关规定，发挥模范带头作用，大力在全社会营造安全文明祭扫的良好氛围。充分利用广播、社区板报、标语、微信公众号等多种形式，以《国务院殡葬管理条例》、《江苏省殡葬管理办法》、中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》等文件为主要内容，广泛开展宣传教育，增强广大村（居）群众抵制丧葬陋俗的自觉性。及时宣传集中行动进展情况和取得的成效，宣传行动中涌现出的新人新事新风尚。

启东市南阳镇人民政府

                               2021年1月19日

南政4号（成立南阳镇公墓区域推行文明安全祭扫工作领导小组及相关工作职责的通知）.docx