为深入贯彻新时代党的建设总要求，认真落实市委十三届八次全会有关要求，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，提升党建引领力，现就进一步提升区镇党建工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕市委提出的深入贯彻新时代党的建设总要求，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，大力实施基层党建提质等五大工程，全力打造特色品牌，全面提升党建引领力的要求，构建党建“12345”五大工作体系，聚力“十大”主题活动，全面加强区镇党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，将党组织建设成为凝聚各类组织的核心，成为基层治理的主心骨，推动区镇党建“全方位融合，全领域提升”,提振精神、加压奋进，为各项工作实现新突破奠定坚实基础。

二、工作目标

结合区镇党建实际，构建党建“12345”五大工作体系，聚力“十大”主题活动，以高质量党建引领高质量发展。

以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，深化“思想大解放、提振精气神、实现新突破”大讨论活动，巩固拓展主题教育成果，形成一项制度体系。

凸显“双融双合双引领”总任务，即党建融入发展大局、融入中心工作，通过城乡融合、村企融合，引领发展创新、引领富民强村，形成两项任务体系。

聚焦党建+“沿海开发高新产业样板区、创新引领沪苏共建协作区、乡村振兴城乡融合试验区”建设的“三大攻坚战”，形成三项责任体系。

围绕“高、新、强、大”总目标，把发展做实，把治党从严，突出招商立区、产业强区，统筹推进经济发展、城镇建设、综治维稳、环境保护、安全生产、农业农村等重点，形成四项目标体系。

全面抓实“五坚持五提升”党建举措，在党的向心力、思想引领力、整体战斗力、基层组织力、纪律约束力等方面出实招、见真效，形成五项举措体系。

三、工作举措

（一）始终坚持政治统领，提升党的向心力。

筑牢“两个维护”思想根基。坚持以党的政治建设为统领，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推动疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话精神，坚决推动中央和省市委各项决策部署落实到位，充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用。全面开展党员政治生日和“党性体检”活动，常态化举办政治素养专题培训，提高广大党员党性修养。

巩固拓展主题教育成果。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度。以“思想大解放、提振精气神、实现新突破”大讨论活动为抓手，开展学习借鉴苏州“三大法宝”、新时代南通“发展四问”大讨论。驰而不息抓好主题教育专项整治任务，定期开展专项整治“回头看”，确保整改落到实处、问题解决到位。扎实做好建章立制工作，不断巩固深化主题教育。

从严抓实党内政治生活。坚持“不忘初心、牢记使命”的党内制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以高质量的“三会一课”不断强化党支部的政治功能。贯彻落实党支部工作条例，落实《支部工作规范手册》和《基层组织工作记事》记实管理，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）始终坚持价值导向，提升思想引领力。

加强理论学习，提升党员干部能力。深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传，持续抓好理论学习，深入开展宣传宣讲。丰富学习形式。通过学习交流研讨会、读书会、专题报告会、理论骨干培训班、辅导讲座等形式，促使广大党员干部自觉、深入、持久地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢思想根基。通过道德讲堂、理论讲堂、社科讲堂“三堂融合”等形式，有效发挥各级各类理论宣讲阵地的作用，推动理论武装工作向基层延伸。建立长效学习机制。进一步完善和改进中心组学习制度，努力形成以制度建设督促学习、崇尚学习、竞相学习的良好学风。加强各级党组织在政治理论学习中对经济社会发展和民情民意的调查研究,切实提高在学习中解决实际问题的能力。

严管意识形态，壮大主流思想舆论。把落实意识形态工作责任制情况纳入党政领导班子成员民主生活会和领导干部述职内容。落实主管主办责任，加强对部门单位所属意识形态阵地的建设和管理。加强网络舆情监管，完善风险点排查和分析研判制度，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题舆论引导。加强网宣员、网评员队伍建设，增强网络舆情应对能力和舆论斗争能力。大力巩固新闻宣传阵地建设。不断加强和改进对外宣传工作,创新对外宣传方式,全方位提升区镇知名度及美誉度。拓展“逐梦近海”官方微博、“启东高新区”微信公众号、“学习强国”平台的应用，不断巩固壮大网络宣传阵地。深入挖掘丰富的外宣资源优势，强化管理，提升宣传报道质量。不断加强与主流媒体的交流合作，切实增强宣传工作的时效性和影响力，提升宣传报道质量。

丰富活动内涵，夯实为民服务根基。牢牢把握传播习近平新时代中国特色社会主义思想这一条主线，突出践行社会主义核心价值观、学习党史国史、弘扬社会主义新风尚三个重点，实现思想、道德、文化三个引领，以传播新思想、坚定理想信念，传承道德风尚、弘扬新风文明，传授科学文化知识、提高劳动技能为重点内容，以公益活动、重大活动和“我们的节日”等重要时间节点，开展主题鲜明、重点突出的高质量新时代文明实践活动。持续健全“德耀高新”好人选树机制，加大对先进典型的选树宣传力度，涵养社会主义核心价值观；以群众满意为标准，推进文明创建工作常态化、长效化，积极推进新时代文明实践所、站、点建设，巩固提升文明城市创建成果；健全区镇“滨海益家人”新时代文明实践志愿者队伍体系，充分调动各方力量，整合各种资源，开展群众喜闻乐见的文体活动，践行新风尚、传播正能量。

（三）始终坚持责任担当，提升整体战斗力。

加强干部素质培养。继续大力实施“333”干部提升工程，引导区镇党员干部奋发有力、创优争先。大胆放手让优秀年轻干部到重点工作、重点岗位打磨历练、提升素养。强化党性教育提升素质，对干部进行分层分类集中培训，加强对培训效果的评价考核。采取镇村联动形式，选派机关干部到村担任“第一书记”。实行新录用公务员到村任职，打牢群众基础，不断提升能力素质。

从严选拔任用干部。建立递进式干部培养机制。树立正确的选人用人导向，重点提拔在招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳、污染防治等一线岗位历练的年轻干部。建立完善从科员--内设科室科长--中层干部的选拔任用途径，破除论资排辈等陈旧思想，对德才兼备、实绩突出、群众公认、经历练发展成熟的年轻干部大胆使用。注重干部与岗位的匹配性，根据年轻干部的气质特点、能力优势任用到急需和适合的工作岗位，促使一大批优秀年轻干部尽早担当重任。

激励干部担当作为。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，严格落实“三项机制”，树立重实干重实绩的鲜明用人导向。激励党员干部在打赢“总体战”、夺取“双胜利”中勇担当、善作为、争先锋。注重在疫情防控的“火线”和复工复产的“考场”考察识别干部。坚持在战“疫”一线发展、考察党员，积极发现、培育、宣传优秀典型。完善干部管理体系，实施中层干部、年轻干部、村干部一人一卡制度，加强干部队伍综合分析研判。

（四）始终坚持固本强基，提升基层组织力。

打牢组织体系。构建“1+2+3N”红色党建地图，用红色连心桥架起党建服务新体系，以红色党建地图为纽带，实施“五大工程”，持续放大党建“交响效应”，不断凝聚各级基层党组织的“最大公约数”。全面实施“红心小院”提升工程，建立五级工作网络，实现网格内“红心小院”站点全覆盖。深化农业基地+支部、农业协会+支部、家庭农场等产业党建模式。加大非公有制企业党组织组建力度，符合条件的党组织组建率达100%。

狠抓队伍建设。围绕基层党组织组织力逆向测评“月度督查、季度测评、半年度调研评估、年度述职评议”的监督管理链和村级党组织和党组织书记“双星联创”工作，对村“两委”班子综合分析研判，在树导向、抓培训、给保障、重考核等方面下功夫，进一步强化考核结果的运用。落实村干部队伍选优配强，积极拓展选配渠道，实施本土大学生村干部“归雁计划”，建立村干部后备人才库，为明年村党组织换届选举做好基础工作。加强村干部队伍管理力度，以“四知四能”要求培养村干部队伍，提升村干部队伍整体素质。严格党员监督管理，规范发展流程，把好党员发展的质量关和结构关。

拓展活动载体。建立“主题党日”活动观摩评选机制，“每月一主题、每季一观摩、每半年一督促、每年一评选”，提升主题党日的吸引力和感染力。进一步实施“村企校联建”活动，在原有村企结对共建的模式上，吸纳学习力量参与，逐步形成村企校三方联动。持续深化基层党建“书记项目”，村党组织书记牵头培育党建工作特色载体，形成“一村一品”的党建格局，发挥品牌辐射作用，切实营造良好的抓党建强党建氛围。

（五）始终坚持从严治党，提升纪律约束力。

落实“两个责任”，坚持挺纪在前。深入贯彻《中共启东市委关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》精神，细化区镇、村两级责任体系，落实履责记实制度，完善村级“两个责任”检查考核办法，督促区镇扛起全面从严治党政治责任。纪（工）委既要协助党（工）委统筹谋划、抓好主体责任落实，又要充分履行专责监督职责，突出问题导向，强化日常督查，抓好监督执纪问责各项工作的落实。

强化廉政教育，提高廉洁意识。强化教育也是监督的理念，加强廉洁从业教育，发挥身边典型案例的警示作用，前移监督关口，持续增强不想腐的思想自觉。健全监督管理机制，盯紧公权力运行各个环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，把权力置于严密监督之下。持续开展“510”思廉日、算账教育月、“12.9”国际反腐败日等活动，坚持“四个必考”，教育引导党员干部夯实廉洁自律的思想基础。

强化执纪问责，严惩违纪行为。加强内部监督，着重巡察整改，充分运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，对党员领导干部和公职人员存在的苗头性、倾向性问题，及时谈话函询，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。紧盯重大工程、重点领域和关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。紧盯群众身边腐败问题，严查贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等“微腐败”，着眼于推动构建亲清新型政商关系，为民营经济进一步发展创造健康环境。

深入整治“四风”，提升机关效能。坚持以人民为中心的发展思想，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲纠“四风”、树新风，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治歪风邪气，深化开展形式主义、官僚主义集中整治，把刹住“四风”作为巩固作风建设成果的重要途径。深化开展全面从严治党“四大专项整治行动”，让群众感受到正风肃纪新成效。

高新区（近海镇）关于加强党的建设暨开展“引领高新？奋斗近海”主题系列活动的实施意见.pdf