今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在兄弟部门的关心支持下，园区党工委、管委会坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市“全面融入长三角，全力建设新高地，奋力实现高质量发展新突破”的战略目标，坚定信心、攻坚克难，以创建国家级旅游度假区为抓手，各项工作稳步推进。

    一、2019年主要工作汇报

    （一）重点项目扎实推进，旅游事业活力迸发，做好“国家级创建”大文章

    园区创建成果初显，实力更进一步。2019年，园区进一步加强与省、市上级旅游主管部门的对接交流，理清国家级旅游度假区创建工作思路，制定创建工作方案和计划。目前，度假区已与江苏省旅游发展研究中心建立战略合作关系，确定专家服务团队，多次展开现场调研，国家级旅游度假区总体规划及创建实施方案已编制完成，各项工作稳步推进。同时，黄金海滩AAAA级景区创建进入最后冲刺阶段，准备迎接11月份专家现场检查和暗访。

市场宣传营销打响，品牌更上一层。依托度假区良好的旅游基础设施，积极策划举办大型旅游节庆活动及体育赛事活动，高平台、高层次推介度假区，不断提升度假区的知名度和影响力。今年以来，先后组织举办第二届新湖郁金香花博会、2019世界沙滩排球巡回赛（启东站）、国际铁人三项赛、国际帆船邀请赛等活动，累计接待了50余万游客前来观看，并吸引了央视、今日头条等主流媒体的报道，极大提高了园区旅游观光的知名度。深入对接长三角尤其是上海的旅行社、旅游企业，挖掘旅游资源，拓展合作空间。

    项目建设持续升温，形象耳目一新。恒大文旅城一期项目的童话大街和婚礼庄园接近尾声，项目初具形象并于“十一”对外展示；会展中心主体钢结构吊装完成，预计年底完工。二期项目已完成土地挂牌出让，正在办理土地证、规划许可证和施工许可证等前期手续，其中主城堡桩基施工已完成，其他建筑桩基施工单位已进场，近期将全面开工建设。五国温泉城全面完工，在继续提升完善内部功能的同时，今年已接待游客累计超过6万人次。渔人码头商业街主体工程完工，招商运营团队进驻，商铺招租及运营筹备工作全面展开，累计对接商户超过80家，意向签约单位15家，计划2020年5月份正式开街。新湖万豪德尔塔酒店奠基开工，项目位于新湖郁金香公园北侧地块，规划用地面积约35亩，总建筑面积约5.2万平方米，总投资6.1亿元。目前，该项目已基本完成土地证办理，立项工作已完成，设计方案正在报批，施工图设计已展开，计划年底前展开桩基施工。

    景区创建不断深化，品质更胜一筹。围绕国家AAAA级景区创建工作，进一步完善黄金海滩景区旅游基础设施，丰富旅游活动项目，提高旅游服务水平。先后完成景区游客服务中心、科普馆、滨海广场的内装工程，新增3A级旅游厕所5处，全面完成旅游导览指示系统、监控系统、智慧景区的建设。委托专业团队对景区进行运营管理，加强对景区服务人员的业务培训，不断提升景区的服务水平和能力。

    （二）基础建设保驾护航，社会事业持续向好，做好“民生福祉”大文章

基础配套不断完善。不断加快园区道路框架体系建设，五条道路六条河道一标段工程已进入收尾阶段，二标段工程年底完工；不断完善提升渔人码头项目，目前，渔人码头、连兴花苑、渔博小镇主体及配套完成85%，年底竣工，渔人码头亮化工程已开始实施；圆陀角村村委会升级改造工程已完成主体结构部分，整体工程将于年底前全部完成。

农业发展动力强劲。认真完成农业农村经济相关工作，管好村级建设资金账本，做好季报、年报等各项常规报表；积极推进农村集体经营性资产股份合作制改革，截止2019年9月底，已完成3个村成员身份确认工作，现正在公示阶段；切实抓好农业农机建设，为种植大户、农机合作社、家庭农场、普通农户、新型合作社办理购机补贴，今年以来共办理购机补贴资金84530元，涉及机具29台，助推农业发展。

    惠民工程扎实推进。加快推进新型合作农场建设，今年在胜丰村依托建成的“高标准农田”，建设以“稻麦轮作”为主、招聘能人经营的的新型合作农场。通过宣传发动，农民自愿以土地承包责任权参股，农场耕地面积达600亩，种植水稻面积为535.26亩。现已完成晒场及排水渠的建设，田块平整、围埂建设；新购多功能植保机1台，新添浮水泵23台。规模农业项目建设，2019年上半年，园区累计实施规模农业项目6个，均为休闲观光农业项目，预计总投资金额3.5亿元，目前已投资2.4亿元。高标准农田长效管护到位，实现高标准农田疏浚泯沟土方20万方、新建涵470座、整治宅垄130个，新增耕地103亩。区域内新增灌溉耕地面积1500亩，新建设施有一体化智能泵房5座、低压管道7.7公里。

    人居环境有效整治。提升环境建设和管护水平，园区已经建立“制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的管护长效机制，组建48人的常态化保洁队伍。“河长制”公示牌实行全覆盖。实行长效管理工作保证金制度和巡查制度，把长效管理落到实处。改变不良生活习惯，园区各村村委会均已建立环境卫生公示栏，并设立农村人居环境整治公开监督电话，村规民约与保洁公司公示到位，各村认真开展“清洁家庭”评选。着力提升农村生活垃圾治理水平，推进圆陀角农村生活垃圾分类和资源化利用，园区采取“四分类”方式进行垃圾分类，垃圾分类处理中心将全面建设完毕，真正实现有机易腐垃圾变为有机肥料。

    扶贫攻坚深得民心。园区组织开展了村级自查、村级互查、园区分管领导带队督查，就检查中发现的问题，高度重视，要求各村严格按照上级要求整改扶贫基础台账。重点针对已脱贫的一般贫困户进行实地走访，经一项一项核实收入，预判有2户收入不稳定，引导其进行土地流转11.68亩，增加收入9344元。动员社会力量，筹集扶贫基金。年初，园区主要领导积极与辖区内的恒大地产公司、新湖地产公司沟通协调，筹集到专项扶贫基金34万元，主要用于低收入户在大病、上学、危房改造、意外灾害等方面的临时救助,弥补政策保障的不足和缺失,防止部分群体出现返贫。推进危房改造，经过走访调查，建档立卡户共计16户，已完成改造修缮9户，正在修缮4户。

    污染防治攻坚有力。严控畜禽养殖规模，辖区内畜禽养殖场所已按要求基本整治完毕（余1家生猪养殖场将于近期完成）。加油站地下油罐、锅炉低氮改造全面完成改造。认真排查乡镇街道“十个必接”与“六小行业”，恒大区域内(包含美食街、商业街、酒吧街）所有“六小行业”统一接管排放，进入江海污水处理厂处置。“散乱污”企业治理于第一轮排查整治期限内全部完成，认真做好“回头看”，确保不发生“死灰复燃”的现象。

    （三）社会秩序有条不紊，扫黑除恶深得民心，做好“和谐稳定”大文章

信访稳定，化解纠纷。2019年，园区进一步畅通信访渠道，加强信访法规宣传普及力度，抓好重点领域、重点群体、重点人员三个重点的排查、化解、稳控工作，强化人头管控与应急处置工作。今年来，园区共处理网投、来信、上访等各类案件27起，无赴省进京非访、越级访事件发生。调处各类矛盾纠纷84件，化解率100%，处理农民工讨薪的12345投诉45件，总涉及人数200余人。认真研究稳定工作面临的新情况新问题，并及时进行通报督办，摸准问题，采取措施，预防在先，有效控制了群体性事件的发生，维护社会稳定。

    扫黑除恶，纵深推进。园区将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，今年以来，园区党工委会议研究扫黑除恶议题6次，主要领导召开部署会、推进会2次，扫黑办召开成员单位会议14次。依托网格服务团队全域覆盖性，建立“网格+扫黑除恶”宣传体系，印制扫黑除恶宣传年画、宣传手册各4500份，覆盖辖区所有户头、门店、单位，制作道路灯杆广告300余幅，设置户外公益广告10幅，全时空全领域铺开宣传。联合成员单位开展“扫黑除恶”主题党日、校园主题宣讲等活动。对移交线索和接报涉黑涉恶类警情严格规范处理，重点聚焦聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索等现行涉黑涉恶案件，坚持“露头就打”，活动开展以来，共立9类涉恶刑事案件7起，侦破5起，抓获涉恶犯罪嫌疑人4人。

    全域管控，控违拆违。严格管控违法建设工作，做到领导管控到位、宣传力度到位、巡查管控到位。坚决严防死守，杜绝偷建抢建。今年以来，全年共拆除存量违法建设68宗，合计面积31615平方米；拆除新增违法建设16宗，合计面积400平方米。切实加强港口水域的治安秩序、安全管理，维护渔业安全生产，今年在连兴港码头和黄金海滩进行了2次大规模整治浮子筏行动，共拆解浮子筏23条，无证小艇5条，通过整治行动有力遏制了浮子筏的蔓延势头。

    （四）党的建设统揽全局，从严治党全面推进，做好“政治引领”大文章

    阵地建设聚民心。园区积极落实村级党建阵地建设，恒大碧海居委会已完成装修设计，进入装修阶段，党建布置也在同步进行。圆陀角村村委会正在进行改造升级，目前已确定设计方案，预计明年1月份完成升级改造。连兴港村村委会设计制作完成新时代文明实践五大平台展示大厅及志愿者服务平台。三个村的村史馆已完成选址、内容收集，连兴港村村史馆已完成设计方案，进入到装修阶段。“启东启迪外国语学校”两新党支部正式建立，扩大了园区党建阵地建设的覆盖面。

    活动创新提素质。园区将组织生活融入日常、抓在经常，积极引导组织党员学党史、铭初心、亮身份、争先进。认真落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度。机关党支部通过组织党员观看教育视频、举办党内知识竞赛、参观红色教育基地等多种形式每月常态化开展主题党日活动，提高党员的党性修养。今年以来，开展“不忘初心、牢记使命”、“ 扫黑除恶我先行，务实基础勇担当”等主题党日活动10次，学习交流4次，党课宣讲3次，能力提升培训2次。

    从严治党守正气。2019年，园区围绕中心工作，夯实“两个责任”，深入推进落实全面从严治党和反腐败工作。不断强化党员思想教育，组织园区各党小组及三个村党总支认真学习新修订的《中国共产党问责条例》以及《违反“六大纪律”典型案例汇编》，组织领导班子成员廉政法律法规专题学习，对刑法监委办理88种罪名解读，提醒班子成员严格要求自己，筑牢自己的拒腐防线。持之以恒整治四风，坚持教育提醒，春节、清明、国庆等重大节假日通过集中教育、微信工作群提醒等方式重申纪律规定，要求全体党员干部在节假日期间要带头崇廉拒腐，坚决杜绝“节日腐败”。加强监督执纪力度，对庸、懒、散、慢、虚以及慢作为、不作为、乱作为等作风问题露头就打、绝不姑息，今年以来，共开展作风检查40余次。积极督办信访案件，截至目前，已结案对关于土地补偿、侵占国有土地、违章建房等7起信访件，并对8人实施“第一种形态”谈话。

    二、主要存在问题和不足

    今年以来，园区的开发建设取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，与先进园镇、国家级旅游度假区相比还存在不小的差距，在发展过程中面临的问题仍比较显著，主要有以下几方面：

    （一）江海生态大保护，持续发展有不足

    由于江海岸线的生态资源保护力度不断加大，园区持续开发建设将面临新的问题，项目的审批、土地的取得、工程的推进都可能受到新的考验。园区剩余范围遍布风力发电机，地块的利用还需要一个较长的过程。

    （二）基础建设进度慢，核心产品有短板

    由于园区基础设施建设规模庞大，工程管理队伍建设还显薄弱，工程质量管理精细化程度还有待提高，工程推进速度还要进一步加快。核心旅游产品还显缺乏，旅游综合配套服务“软实力”不够到位，与广大游客对美好旅游体验生活的需求矛盾比较突出。

    （三）信访举报问题多，安全维稳有隐患

    由于对土地管理法宣传不够，措施不力，违法用地违法建设形势依然严峻，导致了少数企业和个人对土地的依法利用意识不强，出现了多起由于土地问题引发的信访举报。社会秩序稳定压力较大，虽然我区全年无发生大规模进京、到省、市集体信访，但社会矛盾仍然多发，尤其是涉土地问题和楼盘业主信访问题突出，择机上访隐患仍然存在。

    （四）环境保护意识弱，社会治理有欠缺

    当前，农户对环境破坏的危机意识尚未健全，对环境保护的责任意识尚未重视，对环境整治的主人翁意识尚未形成。要求农户自觉形成环保意识，任重道远，经常性的还会出现乱倒垃圾、乱排污水、不自觉垃圾分类的现象发生，仍然需要园区继续加大工作力度，改善管理水平，形成长效机制。

    三、明年主要工作谋划

    展望明年，圆陀角旅游度假区将继续保持奋发有为的实干精神，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，一步一个脚印把园区各项事业推向前进。

    （一）深化基层党建，在落实全面从严治党上实现新作为

    以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，组织党员深入学习贯彻《中国共产党章程》、十九大精神和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等一系列必读书目，强化党员思想建设，提升党员党性修养。进一步强化党的领导，持续深入开展基层治理行动，抓好基层薄弱党组织整治和驻点联系群众工作，把基层党建工作做深做细；进一步推进全面从严治党，压紧压实“两个责任”，严格落实中央八项规定，持续开展“四风”问题整治，紧密结合全区扫黑除恶专项斗争，开展农村基层党员干部违纪违法线索排查和全区正风肃纪专项行动，营造风清气正的干部生态。

    （二）深化城乡统筹，在协调区域发展上打开新局面

    进一步强化环境卫生整治，加快垃圾中转站建设工作，建立健全垃圾分类处置体系，不断完善环境卫生清扫、保洁和垃圾清运的科学管理；进一步强化“两违”整治，全面开展“无违建村”创建活动，加强“两违”巡查管控力度；进一步推动乡村振兴战略实施，对沿江公路南侧占地2500亩的连兴港村地块实施“美丽乡村”试点建设，打造以田园休闲、生态度假、国际居住等为主体的农村样板示范区，打造南通乡村振兴发展样板；进一步加快度假区道路框架体系建设，计划2020年上半年，中央大道、海城路、江韵路等区内道路全面建成通车；进一步打造慢行交通系统，发展区内公共旅游交通，完善旅游导览系统，为游客提供便捷、准确的旅游交通服务。

    （三）深化产业改革，在高端旅游产业上实现新突破

    充分依托文旅集团平台资源，对标找差，深度思考，扎实推进国家级旅游度假区的创建目标。确保完成黄金海滩AAAA级景区创建任务，渔人码头文旅街区打响“第一炮”；着力抓好旅游厕所、公共停车场、智慧景区、慢行系统等旅游配套设施建设，择机启动度假区旅游综合服务中心建设；合理利用微信、微博等新媒体做好旅游宣传推荐，推进市场资源合作力度，提升旅游专业服务水平；加大项目招引力度，深度整合旅游资源，力争进一步引入龙头文旅项目，不断提升度假区旅游产品的规模、档次、效应；高起点、高标准、高质量推进精品型、主题型、民宿型酒店建设，确保建成恒大欧式城堡酒店、新湖万豪酒店等高端度假酒店，力争桔子水晶、全季等精品酒店品牌成功落地，积极打造连兴港精品民宿集聚区，丰富住宿产品类型，提升游客接待能力。

    （四）深化民生改善，在满足群众美好生活上取得新成效

    继续坚持以造福人民为最大政绩，坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，不折不扣落实好省、市民生实事涉及我区的相关项目，确保全面完成，服务度假区经济社会和谐稳步发展。巩固脱贫攻坚成效，确保全区建档立卡贫困户真正实现自主“造血”。打好污染防治攻坚战，重点推进农村生活污水治理、农村“厕所革命”，垃圾分类处理中心建设等民生工程。

    目标在前，重任在肩。园区将继续精准把握发展脉络，深入筹划来年目标，在市委市政府的坚强领导下，牢记初心使命，主动担当作为，向国家级旅游度假区奋力迈进，为建设“强富美高”新启东，作出更大的贡献！