启东市人民政府：

2007年，我乡依法行政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民、构建社会主义和谐社会的要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，结合改革发展稳定工作实际和依法行政工作现状，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，取得了显著成绩。政府各部门工作人员特别是领导干部的依法行政意识不断增强，依法行政进程不断加快，行政管理效能不断提高。现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导。

政府对依法行政工作高度重视，将其摆上重要议事日程，成立依法行政工作领导小组，负责研究制定全乡推进依法行政方案、计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查、督促全乡依法行政工作。听取依法行政情况汇报，分析解决依法行政工作中存在的矛盾和问题。明确各单位和各部门负责人作为推进依法行政工作的第一责任人。

二、落实科学民主决策机制。

对公共权力运行中涉及到的重大事项决策、政策文件制定、行政监督、依法行政、勤政廉政等各个方面作出具体规定，形成了比较完善的政府工作规范体系。乡政府在作出重大决策时都非常重视做好调研、论证、咨询工作，通过向社会公示，召开群众座谈会等形式，广泛征求群众意见。在村镇规划调整修编过程中，聘请专业机构并广泛听取基层群众意见，确保政府决策民主化、科学化。

三、实施听证制度，维护群众利益。

在房产项目永兴花苑以及工业项目征地拆迁中，召开强拆听证会，增强政府部门决策的透明度，体现以民为本的思想，协调解决被拆迁户的实际困难，努力将拆迁纠纷化解在强制程序之前，避免矛盾激化和上访事件。为保证了项目工程进度、维护社会稳定起了重要作用。

四、依法行政规范情况

一是清理确定行政审批事项。今年以推行行政执法责任制为契机，对全乡行政许可实施主体和许可事项再次进行全面梳理，全乡共有环保、计生、国土、财政、畜牧、安监等部门有行政执法许可，确保行政许可按上级规定执行。

二是实行政府信息公开。我们将涉及民众关心的劳动、教育、社会保障、计划生育、医疗卫生、房产、拆迁等方面，在政务公开窗口中进行公示，进一步提高了机关办事的透明度。

三是收费行为规范。将行政事业性收费项目、收费标准、收费依据和优惠减免政策等政策规定进行清理和归并，并在政府政务公开窗口向社会公布，实行阳光收费。

五、积极推行行政执法责任制。

完善责任追究制度。各部门制定完善了相应的执法过错责任追究制度，明确各自部门执法岗位的具体执法责任，以及责任追究的种类、内容和程序。切实做到依法办事、公正执法，营造有利于推动严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。严格行政执法主体资格管理。每年对行政执法人员资格进行年审，对行政执法人员进行了培训。执法证件管理严格。

六、行政规范性文件的制定和报备情况

今年以来未制定规范性文件。

七、行政复议、行政应诉案件办理情况。

在行政复议和行政应诉方面，今年未受理复议案件。

八、加强教育和培训。

为提高公务员的依法行政能力，一是加强《纲要》的学习培训和宣传。将机关工作人员学法情况，作为单位和个人年度考评的重要内容，未经依法行政知识考试培训或考试不合格的个人，年度不得评为优秀等次，引导和激励机关工作人员学法、守法，自觉依法办事。通过深入学习宣传，广大行政机关工作人员，特别是领导干部的合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，以及用权受监督、违法必追究、侵权要赔偿等依法行政的理念得到了提升。二是加强行政执法人员的学法力度。今年，我乡采取灵活多样的培训方式，组织开展了《纲要》、《信访条例》、《公务员法》等法律法规的专题培训和考试活动。基本适应了行政执法理论知识更新和实务操作的需要。

我乡依法行政工作虽取得一定成效，但也存在一定的问题，主要表现在：一是学习宣传《纲要》工作开展得还不平衡，深度不够；二是在具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现；三是部分行政工作人员的依法行政意识还不强；四是电子政务的建设还要进一步提速。