2022年，启隆镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会，特别是党的二十大精神，在市委、市政府的正确领导和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，主动融入崇明世界级生态岛建设，积极推进省级旅游度假区创建，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，全镇经济社会各项事业健康稳定发展。
一、科学精准抓阻击、重常态，疫情防控成效显著
我们坚决贯彻落实上级部署，把疫情防控工作作为最重要的政治任务来抓，各条战线齐心合力、共同战斗，抵御住了周边严峻疫情的外溢，守住了启东临沪第一道大门。一是科学设置落地检服务站。将防控关口前移，设置落地检服务站，确保外来人员应检尽检。尤其是3-5月份，面对多轮疫情严峻挑战，全镇各条战线全员上阵、劲锐皆出，日夜守岛奋战，实现“0感染”目标，全力保障全镇居民的生活物资供应，维护全镇社会稳定，为全市疫情防控大局作出了贡献。二是多途径无死角排摸外来人员。建立镇、社区、微网格三级管控网格，充分发动社区、小区物业、在建工地管理单位、志愿者等力量，常态化开展疫情防控排查。三是从严从细做好隔离管控。对居家隔离、健康监测人员实行实时跟踪管理，建立动态台账，安排专人做好心理疏导、生活保障、核酸采样等工作。四是科学推进疫苗接种和精准帮扶。加快构建免疫屏障，60岁以上人员疫苗接种率稳居全市第一。全面动态筛查特殊人群，老年人、孕妇、基础疾病患者等人群动态跟踪、精准帮扶。
二、千方百计稳增长、提质效，经济发展承压前行
紧紧围绕市委、市政府决策部署，顶住疫情延宕反复的挑战和不断加大的经济下行压力，统筹疫情防控和经济社会发展，高质量发展承压前行、回稳向好。一是经济指标稳中有进。全年实现一般公共预算财政收入880万元，完成全年计划任务数的160%。固定资产投资完成6.27亿元，完成全年计划任务数的104.5%；服务业应税销售增幅达110.8%，规上服务业重点行业营业收入增幅147.7%，超额完成计划目标任务；批零住餐业增值税增幅为6.5%；完成培育规上服务业企业（规上文化企业）1家。实现外资到账200万美元。二是项目招引全力推进。根据旅游度假区创建需要，我镇招商工作从制造业招商向文旅招商全面转变。出台全员招商方案，召开全镇招商引资动员大会，举全镇之力做好招商引资工作，累计开展各类招商引资交流活动28场次，拜访企业50余家，拜访客商80余人次，组织各类招商推介会10场次，签约玲珑源二期、兴隆沙生态文化园、东方旅游总部迁建、途远民宿等项目。三是旅游服务业实现突破。农道有机公园创成国家3A级景区，兴隆社区创成南通乡村旅游重点村，长岛安鑫度假酒店正式营业，家链温泉度假酒店即将试营业。
三、统筹兼顾优布局、提品位，文旅事业破冰前行
聚焦省级旅游度假区创建，积极探索文旅融合发展新路径，全力打造生态文旅小镇，以精品文旅助推度假区建设。一是强化顶层设计。突出文化内涵、市场主导、产业集聚和主题特色，度假区创建红线范围划定，，为全镇全域旅游谋篇布局、立梁架柱做好了顶层设计。二是提升功能配套。启隆客厅正式开业运营，文体中心完成初步装修，旅游标识标牌、自行车慢行系统、旅游公厕等旅游公共服务的建设与提档稳步进行，核心区建筑改造和最美江海岸线打造序时推进。三是打造特色线路。充分运用“田、林、花、村、河、滩”的原生态资源禀赋，依托现有文旅产业和景区景点，打造特色“四季旅游线路”；谋划打造“星空旅行目的地”，制定“星空绿岛”品牌方案，大力招引优质星空项目，组织房车巡游露营、星空露营等活动，打响“星空绿岛”旅游品牌。
四、多措并举补短板、强基础，城镇面貌持续改善
一是路网框架逐步成型，镇区配套不断完善。打通利民路和隆海二路，提档升级江申路，形成镇域三纵三横道路框架；有序推进污水纳管，基本完成镇区截污纳管工作；完成为民服务中心和消防站建设并投入使用；提档升级全镇电力线路，基本实现镇区亮化全覆盖。完成永隆社区一大队楼房区域整体提升改造、水站东侧大楼试点改造、农行大楼改造，改造面积约9180平方米。二是退地复垦成效显著，土地三项名列前茅。加快推进新村沙退地和配套移交工作，完成两个批次4240亩增存挂钩；完成3809亩耕地占补平衡入库工作，相关地块土壤改良方案已完成，水系改良完成方案设计。年度完成城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦217.8亩，完成率超150%。存量盘活工缝厂、北窑厂、场东大队等地块约90亩，为项目建设腾出空间。三是镇域景观有序布点，生态底色逐步彰显。积极开展全域绿化景观提升工作，落实长效养护队伍，完成蔚林路、永兴路、新河港和公租房区域绿化种植，新增绿化面积约15.5万平方米；完成绿地长岛绿化补种及移交；完成启隆客厅提档升级；高标田项目一标段已完成镇级验收，二标段完成80%，结余资金标段完成95%。四是高铁建设稳步推进，前期工作顺利开展。紧扣序时目标，排定作战方案，北沿江高铁建设涉拆3家企业已完成资产清点核对，按时完成搬迁区域签约，搬迁工作稳步进行。
五、倾心尽力听民意、惠民生，利民实事有力实施
一是全力推进房屋搬迁安置。目前已累计完成全镇15个宅区中的13个宅区的房屋搬迁安置工作，共安置544户，558套房，其中2022年安置111户、86套房。二是聚力提升为民服务实效。完善功能建设，优化为民服务中心窗口功能，打造“全科型”服务窗口。规范制度建设，强化日常管理，提升服务水平，累计办件2500余件。创新服务方式，积极打造“启心办”帮办代办服务品牌，累计为群众企业代办500多件，获得一致好评。三是强化民生兜底保障。合计发放慰问金和慰问品15万元，惠及失独家庭、低保户、困难党员、残疾人等对象300余人。
六、综合施策保稳定、促和谐，社会治理务实高效
一是化解矛盾纠纷，有效维护社会和谐稳定。坚持稳字当头，顺利完成春节、冬奥会、“两会”等重大节日、二十大期间维稳安保工作。推动化解房地产领域农民工欠薪问题，成立工作专班入驻项目，全力协调化解绿地项目上海全筑公司、国瑞项目深圳威海顿公司等多个欠薪严重的矛盾纠纷，合计代发工人工资2000万元。着力推进历史遗留问题化解工作，成功化解信访积案2个。二是创新管理机制，着力推进新型社区管理。积极推动重点旅游度假区社会治理工作，根据各小区体量、入住率、区位等情况，成立长岛社区孝贤岛、梦幻岛、B06、C11，永隆社区桃源里，兴隆社区十里外滩、裕隆家园等9个社区工作站，不断充实基层社会治理力量。三是加强阵地建设，切实提升基层法治水平。在长岛社区建设平安法治联盟工作站，打造“多元互动、一站联动”基层社会治理新模式，实现“综治网、警务网、普法网、调解网”多网融合，目前正在场施工，预计年前建设完成。四是树牢底线思维，扎实开展综合执法工作。严格落实企业安全生产主体责任，加大检查力度，深化整治工作，共检查企业和单位221家，查出隐患637个，全部完成整改，全年未发生安全生产事故。多措并举妥善处置各类违建，共拆除存量违章38宗，面积2045㎡，完成拆除存量违建总库的47%。拆除新增违建7宗，面积849.6㎡。集中整治店外店、流摊30余次，清理流摊82宗，集中整治拆除广告牌23宗，面积179㎡。
七、持之以恒转作风、增效能，政府自身建设全面加强
一是强化政治意识，不断提高拒腐防变能力。根据市委市政府及镇党委统一部署，不断加强政府自身建设，积极履行班子成员全面从严治党“一岗双责”，强化规矩意识，严格执行中央八项规定和省、南通及启东市关于加强和改进工作作风的相关规定，常态化抓好警示教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，从严控制一般性支出，“三公”经费压降10%，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。二是加强制度约束，切实提高监督制约效果。修订完善启隆镇机关社区日常管理制度19个，涵盖工作规范、内部管理和自身建设三个方面，确保制度先行、有章可依、有矩可循。不断规范工作程序，通过上级巡察反馈问题整改、自查自纠等方式整改问题7个。严格制度执行，通过集中办公会、部门会议等形式要求各条线主动接受纪检部门监督。三是提升工作效能，着力增强为民服务能力。充分利用“家家访、户户进”活动、企业家恳谈会和日常接访等形式，广泛收集社情民意，听取企业、群众关于发展、稳定、民生等方面的意见建议，全面了解掌握企业、群众所需所想，真诚为企业、群众办实事、做好事，不断增强政府服务基层、服务群众的能力水平，不断提高办事效能，激发干事创业热情。
一年来，全镇的人民武装、民政、计划生育、民族宗教等工作也都取得了新的成绩，妇女儿童、青少年、工会、慈善、老龄、残疾人、关心下一代等事业持续发展。
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，在旅游度假区创建和社会治理等方面还存在一些不足和困难，具体表现在以下几个方面，如旅游度假区创建土地资源和交通受限，可持续发展问题有待破解；社会信访压力仍然存在；社会治理手段和创新能力、政府服务能力还需提升等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，加强研究，统筹谋划，切实采取措施，认真加以破解。
2023年重点工作
2023年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大精神，围绕省级旅游度假区创建这项中心工作，切实推动全镇经济社会高质量发展，为把启隆这块江心绿洲努力建设成崇明岛上环境优美的生态引领区、充满活力的旅游度假区和令人向往的乐活宜居区而接续奋斗。围绕2023年工作思路，重点抓好以下几个方面工作：
一、聚焦总体布局，搭好旅游发展框架
一是统筹推进规划编制。按照全域全季、差异化系统化发展定位，切实搭建好全镇全域旅游发展的“四梁八柱”，系统完成省级旅游度假区总体规划、公共服务体系规划设计、国土空间规划和镇域环评编制等工作，制定度假区创建总体实施方案，分解创建任务，形成工作清单，倒排序时进度，狠抓工作落实。二是拓展旅游发展空间。因地制宜完成镇域待开发建设用地开发规划编制工作，合理规划用地处置方案，有序组织实施。全力推进玲珑源二期、工缝厂、场东大队、光华、江缘等地块挂牌出让工作，力争一季度完成土地挂牌，二季度项目开工建设。积极探索全镇未利用地、林地等用地项目“一项一策一落地”方案，提前介入进行土地风险评估，明确项目定位、用地规划、总平方案等内容，力争招引项目可落地、可复制。三是强化旅游品牌宣传。瞄准度假区形象营销，放大“星空绿岛”品牌效应，设计主题口号、形象标识、旅游指南、旅游地图，建立启隆镇特色的度假区旅游形象识别体系；开发度假区主题IP，延伸文创产品设计，培育品牌美食，打造“启隆礼物”系列，举办商品研发创意大赛、旅游商品展销等活动；打造精品推广线路，定制推广“酒店+文化体验、亲子休闲、康体养生体验”3天轻度假线路；拓宽营销渠道，通过互联网新媒体进行宣传精准营销，策划环岛马拉松、环岛骑行等赛事，不断提升启隆旅游对外影响力。
二、聚焦文旅招引，注入旅游发展动能
一是全力开展文旅项目招引。旅游产业是启隆发展的生命线，2023年我们将紧盯文旅项目落地，召开启东在外企业家联谊会教学仪器分会团拜会、旅游规划编制项目专题招引、启隆全域旅游发展论坛、文旅产品（路线）推介会、文旅招商推介会、特色赛事等各类型的推介会，通过形式多样的招商推介会提升启隆旅游知名度，集聚旅游项目资源。二是优化提升招商机制。在考核制度优化、项目信息库建立、招商工作例会制度执行等方面持续完善改进招商机制，进一步提升全员招商工作效率。扩大项目信息渠道，对接长三角旅游联盟、各地旅游协会等市场资源，加快推进携程旅行、上海久事、同程旅行点对点头部文旅企业的拜访互动；推动乡伴民宿集群、开元一然等优质民宿项目来镇考察；实现钢琴博物馆、朱建辉工作室等一批艺术气息浓厚的文艺项目落户长岛商业街；加速匹配天域生态、中船云宿等农道有机提档升级项目、积极推进北京电影学院（南通）影视中心项目落户、实现辛古心理诊疗项目摘牌。三是加快促进项目落地建设。紧盯林洋生态文化园、玲珑源二期、途远萌牛牧场、商贸综合体等项目，实现开工建设；完成东方旅游总部项目迁址手续，深化项目合作细节，筹划好举办乡村振兴设计大赛、乡村文化振兴高层论坛等全国性会议的前期论证和准备工作。
三、聚焦生态优势，夯实旅游发展基础
一是完善旅游设施功能配套。重点推进公共服务体系建设，完成度假区游客综合服务中心、旅游驿站、旅游公厕的选址、设计及建设，科学规划设置全景导览图、度假区精神堡垒、文化景观小品。开放国瑞瀛台、蓝湾绿岛等高档住宅的公园绿地，打造“主客共享”的生态休闲公园。扎实推进长岛3800亩占补平衡土壤改良和水系改良工作，做好新村沙基础设施配套移交和养护，保障镇域基础设施有序运行。二是塑造旅游城镇整体风貌。总结镇区街面试点改造经验，聚焦全镇整体建筑风貌设计塑造，将城镇、建筑与地方文化结合起来，以点带面，打造风格统一、特色鲜明的旅游小镇风貌。结合四季气候特点，以现有绿化为基础，对现有植被进行局部提升，增加花卉植物、增添环境色彩，实现“四季花海”启隆。三是打造水清岸绿生态景观。结合旅游度假区创建，统筹规划全域生态环境治理，通过河道治理、岸线整治、截污纳管等措施，实现水岸同治，重点推动镇区范围河道治理、河道沿岸绿化及生态景观建设，不断提升生态质量。
四、聚焦社会事业，共享旅游发展成果
一是大力实施惠民工程。着力完善镇域基础设施，实施镇域路网提档、蔚林路污水管网泵站建设、长岛D区污水管网对外泵站建设、八个开闭所建设等工程。加快长岛幼儿园、卫生院、运动中心建设等配套设施建设，力争年底完成土建。全力推进北沿江高铁建设服务工作，保障工程建设顺利进行。二是着力推进搬迁工作。对全镇范围内剩余的未搬迁的群众再摸底，对符合我镇搬迁条件的住户进行搬迁，既保障群众乐享安居生活环境，也为文旅产业项目落地腾出发展空间。三是持续改善人居环境。以文明典范城市创建为抓手，常态化推进主次干道沿线住宅区、公共区域的节点整治、三棚拆除工作。抓住镇区环境秩序整治、建筑工地垃圾处置、农村生活垃圾治理等重点环节，营造优美环境。结合度假区创建元素，在裕隆家园、永兴花园实施垃圾桶撤桶并点试点工作，进一步提升国家级卫生镇含金量。
五、聚焦精细管理，构建旅游度假区治理格局
一是全力维护社会稳定。围绕“两会”等重大会议活动，做好全年维稳安保、信访稳定工作，切实加强社会稳定维护，着力排查影响社会稳定的突出矛盾纠纷和隐性苗头隐患，最大限度将问题吸附在当地、解决在当地，营造稳定的社会环境。二是强化新型社会治理。围绕旅游度假区创建和潮汐式新型社区特点，推进基层社会治理资源集聚整合，积极发挥镇域治理现代化指挥中心、平安法治联盟工作站和社区工作站作用，试点探索智慧小区建设，提升居民自治参与意识。切实加强执法队伍培训，提高基层干部依法治理、依法行政能力。结合新型社区治理，制定全镇物业考核管理办法，强化物业职能，严格落实物业、社区管理职责，引导物业克服房企托底依赖，积极探索多方共管有效途径。三是扎实开展综合执法工作。进一步夯实安全生产责任，持续开展安全风险管控和隐患排查双预防体系建设，加大安监执法力度，加强安全生产宣教，完成电瓶车充电设施建设，督促各居民小区消防系统整改。内外兼修加强队伍建设，在安全生产、集镇管理、文明创建等方面强化部门联动，壮大治理力量，形成有效合力，切实提升符合旅游度假区水平的精细化管理水平。四是托底重点人群疫情精准防控。动态排摸60岁以上老人、孕产妇、基础疾病患者等重点人群，全力保障重症治疗、心理和生活帮扶。