2021年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，主动融入崇明世界级生态岛建设，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，推动建设高水平高质量的“活力启隆、生态启隆、美丽启隆、幸福启隆、文明启隆”，全镇经济社会各项事业健康稳定发展。全年完成公共财政预算收入4400万元，完成全年计划任务的111.6%，同比增长19.5%；完成固定资产投资6.8亿元；完成限额以上消费品销售额增幅超过40%的目标任务；实现外资到账500万美元。
一、厚植生态优势，聚力推动生态岛建设
（一）锚定方向，开启省级旅游度假区创建新征程
2021年，启隆镇紧扣发展定位，主动融入崇明世界级生态岛建设，以创建省级旅游度假区为抓手，多点发力，多方联动，创建工作初见成效。一是全面把脉，精准对接。邀请相关专业规划编制单位来镇调研，按照省级度假区标准和规范，系统分析我镇旅游度假区创建优势强项及劣势难点；召开创建省级旅游度假区咨询对接会，市级各部门对创建工作提出指导性意见；积极对接沟通上级部门，启隆镇兴隆沙作为扬子江世界级城市休闲旅游带重点项目写入《江苏省“十四五”文化和旅游发展规划》。二是创新机制，强化宣传。研究制订《启隆镇旅游发展专项奖励办法》，全力拓展客源市场；承办2021中国·启东文化旅游推介会，大力推介启隆旅游资源；举办“共筑花博，同赴花约”提前看花博游览活动，惠及群众七千余人；打造“花博+”休闲旅游线路，花博会期间，累计接待游客2万余人。三是科学论证，加速启动。赴苏州和浙江等地考察文旅项目和景区创建，学习借鉴先进经验；召开启隆镇创建省级旅游度假区论证会，专家小组论证通过；完成省级旅游度假区规划编制招投标工作，目前已形成规划初步成果。
（二）主动作为，描绘生态文明建设新画卷
2021年，我们践行习近平生态文明思想，主动融入启东江海生态保护带、长江口生态保护核心和最美江海岸线工程，实行全镇整体生态保护，全力打造长江口绿色发展新示范。
一是优化产业结构布局。工业企业整体腾退，完成我镇最后1家工业企业整体搬迁，彻底切断工业污染源。规模农业加快发展，江苏嘉仕有机农业有限公司、农道（南通）有机农业发展公司等农业企业加大投入、提质增效，助推乡村振兴；文旅产业融合发展，顺利完成长岛梦幻岛3A景区创建工作，完成农道有机公司3A景区材料申报，并完成多轮的整改提升。二是大力实施生态景观提升。绿化景观提质扩面，实施全镇植树造林和生态环境保育工程，新增绿化面积3.3万平米。风景廊道打造提升，重点打造六大生态廊道，在永兴路沿线沿河种植绿化5.5公里。节点景观提档升级，对新江路、江申二路等道路提升景观效果。三是有力推进土地收回和复垦工作。企业土地收回方面，完成与一级开发江洲公司的补偿协议签约，全力推进一级开发的配套移交工作，与绿地项目的谈判取得突破性进展，正准备签约；土地复垦入库方面，累计完成清表、土地平整并开设水系约5929亩，已种植出苗2740亩，退出土地完成1229亩增存挂钩申报和198亩耕地占补平衡项目入库工作；完成城乡建设用地增存挂钩和工矿废弃地复垦188亩，超额完成市下达任务，完成率全市领先。
（三）协同发展，书写区域一体化发展新篇章
2021年，我们加强与崇明、海门毗邻乡镇的合作交流，坚持规划引领，协同发展，书写了区域协调治理和长三角区域一体化发展的生动实践。
一是统筹规划修编，明确发展方向。根据《东平—海永—启隆跨行政区城镇圈协同规划》，对全镇总体规划进行修编，围绕开发强度要求，落实镇域规划布局，同时根据自身发展定位，重点对生态、旅游、交通三个方面进行专题规划编制，目前初步规划成果已完成。二是协同环境治理，共建生态岛居。率先引进崇明先进经验和设备，开展垃圾分类工作；完成崇明新河港北延伸段及新河港北闸工程，显著缓解崇明中北部排涝压力；建立跨界河道协同共管机制和联合河长制，共同提升河道生态环境质量。三是推进平安建设，维护边界稳定。建立省际平安边界建设轮值联席会议制度，守护边界稳定；建立崇启海三地七镇疫情联防联控机制，合力优化防控策略，有效提高区域疫情防控能力；崇启海三地城管局联合协作开展整治行动，共同提升城市管理水平。四是立足百姓需求，造福两地居民。构筑基础设施联通网，联合实施跨界坑洼路、断头路整治等工作，相继完成新江路、江申二路等交界路口的修复和绿化工程。为民服务中心设置“崇明启隆通办窗口”，办理便民类公共服务通办事项。
二、抢抓发展机遇，不断激发经济发展活力
（一）全力开展重大项目招引
全年累计开展各类招商交流活动26场次，拜访客商70余人次，拜访企业30余家，组织招商推介会9次，签约项目3个，分别为总投资22亿元的玲珑源高端康养和总部经济项目，总投资1000万美元的永洋光伏项目和总投资1亿元的特色民宿项目。目前，我镇在手在谈项目主要有6个，分别是总投资3亿元的中国啦啦操总部基地项目，总投资3亿元的中传民宿旅居营地项目，总投资1亿元的途远民宿项目，总投资1.5亿元的哈尔滨纳诺机械设备项目，总投资5亿元的苏州新药项目和总投资约10亿元的钢构项目。
（二）切实抓好重点项目建设
投资5亿元的中国花博会启隆分会场暨林洋“花田秀水”项目，实现当年开工当年竣工当年运营；重点推进玲珑源酒店和绿地铂瑞酒店评星工作，其中，玲珑源酒店已通过四星级酒店评定，绿地铂瑞酒店正在积极申报。
（三）大力盘活存量闲置资产
完成兴隆园瑞孚管路系统有限公司、宇宙建材兴隆分公司关闭退出工作，腾出发展空间。启动盘活两处闲置资产，涉及土地面积18.2亩，一是利用原启隆医院地块建设为民服务中心。地块占地3.2亩，已基本完成建设。二是开发工缝厂地块建设商业综合体。地块占地15亩，已完成存量建设用地确认和地面资产评估签约，商业综合体方案已进入深化设计阶段。
三、紧扣为民宗旨，全力增进民生福祉
（一）切实改善群众居住环境
一是加快推进房屋搬迁。2021年，共启动9个宅区的房屋搬迁工作。其中永隆社区三大队、副业大队、工业口及兴隆社区南窑厂、二大队等5个区域及危房户已完成搬迁安置，共安置128户136套房屋。永隆社区二大队、三八大队，兴隆社区窑厂、仙鹤村等4个宅区目前正在宣传发动、材料收集阶段。二是初步完成公租房建设。公租房区域危旧房拆除重建工程已全部完工，正在进行周边环境打造。三是重点打造人居环境提升示范工程。选取试点区域，对围墙、外墙面、路面、绿化、排水系统等项目进行改造，目前正在施工，预计1月底完成主体工程量。
（二）有序完善镇区功能配套
一是聚力提档基础设施。完成镇区雨污水管网改造和污水处理厂提标改造工程；基本完成党群服务中心、文化活动广场、文体中心等民生工程；蔚林路西延工程和绿地长岛消防站项目均已进入收尾阶段；新增路灯212盏，道路亮化成效显著。二是加快实施镇区改造。完成雨污管网升级4.4km，绿化种植约18000m2，街面亮化4.3km，路面提档1.2km，实现了人车分流、管网升级、绿化提档、街面净化，提升了集镇形象。
（三）不断净化生态河道水系
2021年，小型水利建设工程及配套工程总投资120万元，累计疏浚泯沟73条，填埋15条，疏浚横河4条，新建涵洞4座；完成东方绿洲横河（部分段）、农道南横河生态河道示范片工程，项目总投资建设资金100万元，包含沟河疏浚，生态护岸，绿化等；完成黑臭水体整治2条，后续实施常态长效管护。
（四）全面加强人居环境整治
2021年，农村人居环境整治基础设施建设和运行维护投入资金约570万元，包含小型水利工程、农村环境长效管理综合保洁、垃圾清运、农村公路修建、沿河沿路绿化种植及养护工程等。设置32处人居环境公益广告，加强宣传引导；完成6座公厕改造，改善公共环境卫生；新建垃圾亭23座，推进垃圾分类全域覆盖。
（五）聚力提升为民服务实效。
一是完善功能建设。优化为民服务中心窗口功能，设置服务窗口17个，其中综合窗口10个，实现由过去的“专科型”向现在的“全科型”窗口转变。二是完善制度规范。强化日常管理，从制度上规范管理，有效提升工作人员的服务意识。对照赋权文件，整理出审批和公共服务事项97项，制定完成办事指南，累计办件2700余件。三是创新服务方式。主动为企业群众提供上门服务、延时服务和预约服务。成立帮办代办队伍，为群众提供“就近办、代帮办”服务，提高业务办件效率，累计为群众企业代办300多件，获得一致好评。
四、落细防控措施，筑牢疫情防控屏障
（一）实施疫苗接种设施改造
对镇卫生院进行疫苗接种点设施升级，添置除颤仪、心电监护仪等设备。
（二）扎实有序做好疫苗接种工作
截至目前，我镇已完成首针接种4498人次，18周岁以上常住人口首针接种率达170.05%。正在抓紧推进加强针的疫苗接种工作，已接种1806人次。完成我镇全员核酸检测实战演练工作，共采集样本近7000人。
（三）切实做好常态化疫情防控工作
通过网格化+铁脚板+大数据，排摸风险地区来启人员，按照上级政策落实管控，全年共计排摸两百余人次，隔离点隔离35人次。
（四）从严监管重点场所领域
加强对商超、农贸市场、饭店、快递物流和冷链食品等重点场所领域的疫情防控监管工作，严控集体聚餐等群体性聚集活动。
五、提升治理效能，切实维护大局稳定
（一）抓牢抓实安全生产工作
一是常态化开展各类安全生产专项整治。深入开展安全生产三年专项整治工作，常态化开展节前安全生产大摸排大整治、小化工回头看、小化工网格化地毯式排查等各类专项行动。二是制度化执行各类安全生产专项检查。实行全域全业态安全生产检查制度，突出对在建工地、餐饮、旅游、农业的安全生产常态化检查。检查各类企业162次，发现隐患649处，全部完成整改。三是全方位进行各类安全生产专项宣传。深入开展群众性安全活动，广泛开展安全宣传教育，不断强化全民安全意识。累计开展安全生产讲座11场，张贴宣传海报200余份，发放宣传册1000余份。
（二）抓早抓准社会稳定工作
严格落实镇领导班子成员信访接访（下访）制度，截至目前，共接待群众127批次，340余人次。做好矛盾纠纷化解，先后集中调处了大爱城、绿地、国瑞等房地产项目农民工讨薪纠纷，司法书面调解各类矛盾纠纷16起，涉及50余人。
（三）抓常抓稳基层治理工作
一是持续推进社会治理现代化。充分发挥镇域治理现代化指挥中心的作用，调动人民群众参与社会治理的积极性，调整人员配置，优化硬件设备，提高联动处置能力，全年上报办结动态信息事件556条，办结率100%。二是持续提升平安建设水平。充分发挥“网格+警格”作用，组成群防群治队伍，对网格开展日常排查和专项整治活动。积极开展平安校园、平安社区等创建等活动。推动“雪亮工程”提档升级，在全镇排摸新增监控点位39个。
（四）抓优抓细文明长效治理
出台集镇管理方面的文明守则，完善道路标志标线，规范交通秩序。开展专项整治，共拆除违法、破损广告牌162宗836.8平方米。规范沿街商铺门店的经营行为，打造整齐划一的集镇形象。制定并实施《启隆镇严格管控违法建设工作考核细则》，共拆除各类违章建筑51宗6932.06平方米。
六、坚持勤政实干，着力建设人民满意政府
始终坚持党的全面领导，以民为本，守初心、担使命，不断提升机关干部精神风貌。自觉接受监督制约，始终将法治思维和法治方式贯穿于政府决策、执行、管理、监督全过程，严格落实“三重一大”决策事项程序，严格执行各项工作规定，保证权力在阳光下高效运行。严格履行和落实全面从严治党“一岗双责”，坚决执行中央八项规定，驰而不息改作风，持之以恒反“四风”。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，努力建设让人民群众满意的廉洁高效务实有为政府。
各位代表！众行方能致远。上述成绩的取得，是市委、市政府和镇党委的坚强领导的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界的有效监督、鼎力支持的结果，是镇党政领导班子勇于担当、真抓实干的结果，更是全镇广大干部群众奋发有为、团结拼搏的结果。在此，我谨代表启隆镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与启隆经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作中存在的短板和不足，比如：经济发展转型压力较大，产业结构调整能力水平有待提升；省级旅游度假区的创建尚处在起步阶段，还存在诸多困难；基础设施和公共服务短板亟需补强；历史遗留问题依然存在，各类信访压力仍然比较重；区镇管理体制不能完全适应发展形势，服务能力亟需提升等等。对此，我们毫不回避，将自觉扛起责任、坚持问题导向，采取更加有力有效的措施予以解决。