2025年以来工作回顾
今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧围绕高质量发展这一首要任务，坚持生态立镇、绿色发展，坚定信心、真抓实干，全镇上下呈现出经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、各项工作稳步推进的良好态势。
一、全力以赴攻项目、保增长，发展态势持续稳固
一是经济指标平稳运行。上半年主要经济指标总体平稳，今年以来累计完成一般公共预算收入1786万元，完成全年目标的26.12%。完成固定资产投资1.69亿元，服务业重点行业实现营收38.7万元。成功培育限上住宿类企业铎胜旅行社入库。二是招商引资成效显著。重点围绕农文体旅康和符合我市产业规划定位的产业项目进行招引，开展招商交流拜访活动40多场次，累计签约光华生态博物馆、潮汕会馆、桃花坞民宿、渔光互补光伏二期、启东全家便利店等多个项目。积极开展科技招商，拜访复旦、南理工等多家高等院校，成功申报海外人才项目5人次，我镇推荐的两位高技术人才项目在第十届“启创杯”创业大赛总决赛中获得2个二等奖，取得历史性突破。三是项目建设提速增效。狠抓全流程帮办、全周期跟踪，组建部门联动推进专班，“全生命周期”服务机制不断优化升级。大雅市集商贸综合体项目实现二季度进场开工建设；永睿新能源渔光互补完成竣工及并网发电；桃花坞民宿项目完成净地，正在深化方案设计。
二、坚持不懈优生态、塑品质，发展底色愈发鲜明
一是污染防治成果显著。加强水环境综合整治，小型水利工程入场施工，规划疏浚横河4条、泯沟11条。健全入江入河排污口监管长效巡查机制，组织崇启海志愿者参与长江大保护专项活动。严格落实夏季秸秆综合利用和禁烧工作，筑牢大气污染防治屏障。开展餐饮排烟污染专项检查，整改完成油烟直排商户3户。持续推进建设工地、企业、道路等领域扬尘污染防治工作，空气质量排名全市前列。深化毗邻生态环境联查共治，建立“联合环长”工作机制，处置崇启交界处碎石场1处，医废跨省协同处置163.5吨。二是生态项目全速推进。扎实推进海洋生态保护修复工程项目，完成生态修复总面积99.65公顷，其中改造海堤生态化2.2千米、建设生态护岸6.48千米、修复防护林10.37公顷、种植盐沼植被83.37公顷、湿地生态修复5.91公顷、海岛水系综合整治12.6千米，种植各类乔灌木4500余株，污水尾水生态缓冲湿地工程量过半，年度绩效任务完成约55%。加快推进盐碱地改良项目，完成初步方案设计，即将启动实施。三是人居环境持续改善。制定“十路十河十片区”人居环境提档方案，常态化开展“社区清洁周”活动。完成农行路、兴南路拓宽修缮、森林氧吧环境提档，主干道、重要节点增植补绿4000余平方米，新设机动车停车位311个、非机动车停车位45个，打造休憩小公园2处，增设垃圾分类示范点2个，拆除破落建筑11311平方米。
三、持之以恒强基础、筑品牌，农文体旅康融合发展
一是完善文旅场景。塑造四季皆宜的生态景观基底，在主干道路口、景区入口等关键节点设计建造具有地域文化特色的景观小品。深入挖掘稻田文化，建成集观光、体验于一体的稻田主题景区点位。设置江堤骑行线路，将骑行运动与江景观光相结合，吸引游客漫游骑行。改造升级“45号心动营地”，建成一体化新型青年社交空间。二是开展特色活动。策划“星空绿岛”全年新时代文明实践方案，依托沙地集市、右汊河、长岛草坪等资源，成功举办长江口民歌展演、风筝嘉年华等活动，全方位展现沙地文化的底蕴与特色。积极搭建“体育+旅游”平台，成功举办第二届“健康跑”、沙地乒乓球邀请赛等体育活动，以竞技赛事为纽带，引游客、聚人气、促消费。三是注重品牌建设。引导玲珑源整合住宿、休闲、采摘等资源，拓展民宿业态建设，加强与上海中医药大学及中国康复医学会合作，定制个性化旅居康养体验套餐，打造高端康养品牌。抢抓影视文旅发展机遇，谋划推进短剧拍摄基地建设，引进百川短剧、森霁影视等专业剧组团队，稳步推进“短剧小镇”建设。
四、矢志不渝补短板、惠民生，群众生活更有保障
一是基础建设更加完备。优化重点项目基础配套服务，实施2025年农路项目建设，翻修海启路、闸港村路，新建草坪路，目前已完成设计、编标，预计8月进场施工。深化崇启海毗邻道路建设，打造景观点位4处，新增交通标识82处。二是民生保障兜紧兜牢。完善社会救助制度体系，动态调整救助对象，累计发放各类民政救助资金51.3万元。持续深化“启心办”“隆小帮”便民、帮代办服务品牌创建，完成各类为民服务事项1218件，做好1302名原农场改制人员保障工作，核发生活保障金611.2万元，核缴养老保险费323.7万元。三是社会事业不断进步。完成碧桂园小区睦邻点、长岛老龄助餐点建设，完成卫生院功能室改造，增设中医特色门诊科室，进一步提升老年群体生活医疗质量。累计为576人次提供居家上门服务，16名残疾人接受日间照料服务并参与辅助性就业劳动。
五、凝心聚力抓治理、守底线，社会大局平安稳定
一是基层治理扎实有效。加强服务阵地建设，新招录8人充实社区工作站队伍，组织全镇97名基层工作人员参加社工考试，全面提升社会工作服务专业化水平。开展“访民情、听民意、解民忧”大走访活动，结合网格议事会、民情分析会，梳理社情民意、群众诉求，着力解决了一批“急难愁盼”问题。优化镇物业考核管理办法，指导筹建业委会，提升居民自治和物业服务水平。深化省级边界社会治理联治共建，召开三地联席会议，崇明公安、司法、市管等部门在兴隆社区毗邻公共空间设置上海专席，共绘平安法治边界新蓝图。二是社会风险妥善化解。严格落实领导包案、接访制度，接待群众75批次，涉及102人次。构建“一站式”矛盾纠纷调处平台，整合司法、信访、调解等资源，推行“访调对接”模式，充分发挥“张建良调解工作室”作用，成功化解矛盾纠纷16件，调解成功率100%，与毗邻乡镇协同处置跨界纠纷6起。持续协调推进保交付工作，绿地长岛、大爱城项目约1557套房屋按序推进施工。三是安全底线坚实稳固。坚持安全发展理念，严格落实安全生产责任，强化建筑、农业等重点行业领域监督管理，健全安全风险管控和隐患排查治理双预防机制。开展消防安全培训4次，消防救援演练6次，检查社会面小场所、企业单位共598家，闭环整改各类隐患834个。深入开展高层消防隐患、食品药品、老旧房屋等专项整治行动，全力维护安全稳定社会环境。
六、坚定不移转作风、强担当，政府效能持续提升
一是政治引领不断强化。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，抓牢抓实意识形态工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决服从市委、市政府领导，强化实干担当，确保上级各项决策部署在启隆落地见效。加强队伍教育和管理，健全政府诚信体系建设，始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律。二是法治政府更加健全。深入学习贯彻习近平法治思想，全面依法行政。严格规范行政决策程序，执行“三重一大”集体决策制度，加强合法性审查与风险把控。厘清履职权限，政府职能清单化管理，规范内部行政制度。全面开展行政执法质量提升、行政执法突出问题专项整治行动，落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三大制度，规范公正文明执法。三是作风建设持续加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒纠治“四风”，严控“三公”经费和一般性支出。加大对政府采购、工程招投标、工程建设等重点领域审计监督力度，加强对镇财政及镇属企业财务专项监督检查，开展联系服务企业走访调查，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正良好政治生态。
今年以来，全镇人民武装、民族宗教、退役军人等工作也都取得了新的成绩，工会、青少年、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、关心下一代等事业健康发展，公益慈善等事业取得新发展，和衷共济、团结奋进的良好局面不断巩固。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和短板，主要表现在：对习近平生态文明思想的认识仍然不够深刻，对绿色低碳生产、生活方式的推动践行仍然任重道远；高水平推动启隆发展的内生动力不够强劲，经济基础依旧薄弱，农文体旅康融合发展仍处于初级阶段；民生领域还存在不少短板，人民群众对美好生活的新期待新要求需要进一步回应，等等。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。
下半年工作思路和工作重点
今年是实现“十四五”规划目标任务的决胜之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深刻把握“四个着力点”方向，坚决扛牢生态文明建设的政治责任，准确理解把握经济社会发展全面绿色转型的深刻内涵和重点任务，坚定不移落实市委、市政府决策部署，锚定“生态发展提优、经济发展提质、民生保障提效、基层治理提能”这条主线，坚持在谋准谋深谋细谋实上下功夫，凝聚勇挑大梁精气神、跑出跨越赶超加速度，努力在启东实现“海洋强市” “下一个千亿”中贡献启隆力量。下半年将着力做好以下几个方面工作：
一、聚焦绿色生态定位，加快转型发展
一是提升绿色生态理念。引导居民打造和美生态庭院，鼓励利用房前屋后、阳台屋顶等空间开展立体绿化，培育绿色文明商户，引导商户优先使用环保产品、减少过度包装、落实垃圾分类责任，塑造“颜值气质”与“绿色生态”相融合的沙地特色风貌。组织崇启海三地志愿者共同参与日常环境监督治理，营造全民参与、共建共享的良好氛围。加强公共交通设施建设，完善慢行交通系统，沿右汊河两侧、江堤沿线建设观光步道，在全镇公共区域规划新能源充电桩，方便居民绿色出行。二是加强生态环境治理。加快推进海洋生态修复、“生态岛”试验区、盐碱地改良等项目建设，持续开展外来入侵物种侵害治理，维护生物多样性和生态平衡。优化巩固人居环境治理成效，加快推动南沿村落整体改造、江申路小公园建设，有机融合生态空间与居住空间。完善崇启海三地毗邻生态环境协同治理格局，深化“联合环长制度”，筑牢“毗邻环保”生态共治防线。从严从实做好中央环保督察“后半篇文章”，推动形成长管长严、长治长效的良好工作局面。三是推动绿色低碳发展。加速推进嘉仕有机、偶来蜂园等企业绿色、有机技术的产业化应用和推广，助力企业规划建设，确保企业生态长效发展。推进长岛大桥两侧、永隆沙、兴隆沙湿地公园建设，盘活整合全域公园资源，探索镇企互动新方式，打造四季宜旅的观光线路，提升全域生态经济价值。
二、聚焦项目招引优先，保持经济增长
一是项目招引精准发力。牢牢抓住北沿江高铁、S11通沪高速公路建设窗口期，构建“全域发动、全员参与、全程服务”招商引资新格局，瞄准文化旅游、高端休闲农业、医疗康养、体育赛事、总部经济等主导产业的招引。围绕我市“两主、两新、两优”产业，抓住团组招商优势，重点跟踪一批优质产业项目。二是持续盘活存量空间。盘活现有老旧闲置厂房，唤醒“沉睡”国有资产，鼓励社会资本参与存量空间改造，针对粮站、供销社等国有老旧厂房开展新兴服务业招商。加大对45块共计530.86亩的存量建设用地招商力度，力争招商引资实现新的突破。积极引导并支持房地产企业引入优质业态与品牌，有效盘活闲置商业空间，提升配套商业街活力与资产价值。三是全力推进项目建设。突出项目建设全周期服务，建立“一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底”服务模式，开通企业诉求“直通车”，实现从签约到落地“零障碍”。主动靠前服务企业，加快推进偶来蜂园装修运营。以光华建筑博物馆等本土项目孵化为基础，引导带入高端农业、康养、特色文旅类项目的开发建设。及时解决项目落地突出问题，重点推进桃花坞民宿、潮汕会馆、玲珑源康养二期等项目开工建设。
三、聚焦特色品牌引流，做优文旅融合
一是完善旅游服务功能。重点推进旅游基础设施提质工程，积极推进Sandy星宿丙级旅游民宿申报创建，着力培育本土特色住宿品牌。实施旅游集散中心功能升级，持续深化旅游厕所改造提升。系统更新全域旅游标识标牌体系，提升导览服务智能化水平。进一步加强沙地集市文旅氛围营造，通过文化元素植入与场景设计，打造集民俗体验与休闲消费于一体的特色空间。二是激发文旅消费活力。构建1个农文体旅康消费圈，N个活动赛事的格局，重点打造融合美食体验与水上运动的嘉年华活动，通过特色餐饮推广及群众性体育赛事增强引流。继续策划“年货”主题文旅活动，有机整合农特产品展销与传统民俗体验，形成节庆消费新热点。三是提升全域营销能级。持续推进地域文旅品牌体系建设，着力打造沙地特色农副产品统一品牌形象，完善产品标准化与溯源管理。创新新媒体营销模式，策划社交平台主题推广活动，培育网红打卡线路与沉浸式体验场景，抢抓短剧产业发展机遇，积极推动南通影视基地启隆分中心建设，拓展文旅宣传新渠道。构建立体化宣传矩阵，通过线上线下渠道协同发力，持续扩大文旅品牌影响力。
四、聚焦民生保障底线，增进群众福祉
一是强化民生保障。坚持以收定支，调优支出结构，面对财力运行紧张的状态，加大对各类资源资金统筹力度，2026年财政预算计划缩减10%。扎实做好“三保”工作，重点保障民生支出需求，维持基本运转。持续关注“一老一小”，深化困境儿童、留守儿童精准排查和关爱服务，加强对空巢独居老人、低收入户等特殊困难群体的关心关怀。用好惠民帮扶政策，落实好临时救助、大病救助等制度。二是提升公共服务。逐步提升镇、社区活动中心的功能配套，用好闲置社区用房，增设户外健身设施，推进未成年人保护工作站改造提升。完成学校操场便民化改造，向社会面分时段开放。扩大奖学奖教政策影响，吸引更多生源，激励师生积极性，促进教育质量全面提升。继续优化为老服务设施布局，增加睦邻养老点康复问诊、心理慰藉、日常护理等志愿服务供给。三是加快镇域更新。围绕“小切口、微改造、深融合”，加快推进海启路、长岛草坪路、闸港村道路建设，试点实施民房风貌改建，推进配套设施“治愈”修复。优化环镇班车，增加定位服务功能。全力保障S11项目推进，做好用地规划、拆迁工作。推动镇域供电配套完善，完成长岛B区和国瑞御江湾小区临转正，加快推进长岛C区和碧桂园江悦苑小区临转正，保障供电营业用房、110KV变电站建设。
五、聚焦社会平安稳定，提升治理效能
一是提升精细化治理水平。8月底前完成镇级综治中心规范化改造，整合政法、派出所、司法等资源，实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。用好网格这一基层治理的“神经末梢”和“最小单元”，发挥社区工作站“前哨”作用，做优做细精细化服务管理。持续巩固大走访成果，建立全面、精准的走访信息数据库，实现动态管理与实时更新，以走访赋能基层治理，以数据助力精准决策。二是深化毗邻联治共建机制。深化毗邻合作，通过平台共建实现风险信息互通、矛盾联合化解、特殊人群共管，提升协同治理效能。用好联治共建示范点，组建“毗邻法治观察员”队伍，依托毗邻综治工作站，每月联合开展主题宣传。强化警务联勤处置，打击遏制流窜作案，在“进博会”等重要时段，加强对边界道口管控力度，筑牢共治防线。三是严守平安稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷预防化解机制。严格实行“一案一专班”，全力以赴推动信访积案化解。完善安全监管体系，压紧压实安全生产责任，持续抓好企业生产、道路交通、食品药品、网约房等领域风险防范。深化全域平安创建，推进扫黑除恶常态化，强化特殊人群管控，打好全民反诈“主动仗”，提升社会治安整体防控水平。