2020年上半年主要工作情况
今年以来，我们以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委十三届八次全会工作部署，以策应崇明世界级生态岛建设为重点，以“活力启隆、生态启隆、美丽启隆、幸福启隆、文明启隆”建设为抓手，全力推进生态引领区、旅游度假区、乐活宜居区建设。新冠疫情发生后，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在首位，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，取得显著成效。2020年1-5月完成公共财政预算收入实绩为1878 万元，完成考核目标的56.4%，同比增长4.6%。
第一部分 全力抓好疫情防控工作
为全力做好新型冠状病毒的疫情防控工作，我们积极响应和落实市委市政府的要求，及时部署、明确分工、迅速行动，严格落实各项防控措施，全面打响疫情防控阻止战，取得显著成效。
一、建立健全防控组织体系，提供坚强组织保障
1月23日，我镇迅速成立启隆镇新型冠状病毒肺炎防控工作指挥部，镇党委书记、镇长任双组长，成员由其余党政班子成员、社区书记、中层干部及卫生院负责人组成。下设办公室、疫情防控组、医疗救治组、交通管控组、物资保障组、综合监督组、舆论引导组、应急处置组、社会防控组共9组。全体机关干部分插到卡口值守和三个社区、房地产项目、农业项目等防控工作组，全部下沉一线帮助开展工作。镇疫情防控指挥部先后召开十余次工作研究和部署会，及时传达部署上级会议精神。
二、强化重点工作开展，打好疫情防控阻击战
（一）广泛宣传。利用多种渠道向全镇企事业单位、商铺、居民宣传普及防疫知识和防控注意事项，做到家喻户晓，其中线上发出微信公众号、微博约120篇，线下传统的宣传车和音箱喇叭20个、宣传标语条幅200条以及社区干部、网格员上门宣传发放宣传单、告知书等2万张，户外广告15处。重点把握：一是做好疫情防控形势宣传，及时根据官方渠道消息，公布疫情防控的准确信息，让党员群众正确了解当前情况，引导党员群众不传谣、不信谣。二是做好疫情防控措施和方法宣传，切实抓好群防群治，增强党员群众自我防护意识，落实好个人防护措施，营造人人防护的浓厚氛围。三是做好党员群众共同参与的宣传发动，广泛动员、有力号召广大党员群众共同参与疫情防控，关注好身边的重点人员，织密基层疫情防控信息网。
（二）彻底排查。发动社区干部、网格员、老党员、城管、特勤、物业等对每家每户进行排查登记，实施动态、不间断排查，彻底排查外来人员，摸清底数，重点排查是否有湖北（含武汉）、北京等重点地区来启人员，同时调查清楚上述人员来启隆镇的交通方式以及接触过哪些人、目前身体状况，并进行逐一登记，建立重点人群台账。经排查，全镇共有外来人员 476户，1191 人；共有湖北（武汉）等重点地区回启人员9户21人，都按照要求进行居家医学观察，派专人看管，每天进行两次上门体温检查。另外，对新进我镇的所有外地人员全部实行隔离，据统计，全镇隔离总人数1273人，现有隔离人数55人，已做核酸检测806人。自北京疫情发生以来，启隆镇截止2020.7.1国外回启共计3人，目前健康监测信息登记1人，集中观察0人， 5月30日以来北京回启16人。
（三）全面防控。1.管住关卡，守住第一道防线。全镇封闭了与外部连通的 11个道口，只保留一个与崇明连通的省际道口，设置关卡进行 24 小时管控，镇机关联合派出所、医院、城管等，对过往车辆检测人员体温，登记车辆人员信息，守住进口关。自设立关卡以来，我镇共排查车辆6722余次，人员10256人，劝返311车次，456人。2.管住宅区，守住第二道防线。对全镇各宅区实行封闭式管理，由社区志愿者进行管控，减少人员流动。3.管住重点人群和重点场所，守住第三道防线。对重点人员以及外地返启人员实施居家隔离管理，降低风险。同时对重点场所进行严格管控，劝导取消家政“一条龙”服务，减少人群聚集。4.设置集中医学观察点，在长岛酒店设置50个床位的集中隔离点，并由镇政府、派出所、城管、特勤、卫生院等组成工作人员，对重点地区来镇的人员统一进行集中医学观察，截至目前隔离总人数41人，已做核酸检测14人。
（四）全面开展爱国卫生运动。一是加大宣传教育，通过微信公众号发送《启东市冬春季爱国卫生运动倡议书》。二是加大整治力度，严格对社区人群聚集的公共场所进行清洁、消毒和通风，特别是加强对农贸市场的环境治理，关闭活禽交易区。居民区生活垃圾日产日清。
（五）全面做好督查工作。一是建立举报机制。对有涉及湖北省（含武汉）来启隆镇的人员第一时间反馈给镇防控工作组，据统计，指挥部办公室共收到12 起举报信息。二是开展督查工作。镇纪委对各社区、各行业、各单位和各部门的防控工作落实情况进行全面督查，发现问题、指出问题、督促问题的整改，确保各项防控措施落到实处。
三、复工复产复学情况
启隆镇目前共有6个在建房地产项目，2个市政工程。房地产项目中，绿地长岛、国瑞、融创、大爱城正处于土建的关键期，碧桂园拟进行装修收尾，蓝湾绿岛基本完成建设。市政工程中，PPP 项目污水管网工程正进行东部污水管网铺设，东方路和江崇路建设尚未正式开始建设。根据疫情防控的部署和要求，企业复工不得早于 2月20日 24时，且只有取得复工令后方可通知员工返启上班。为做好我镇建设项目复工工作，我镇抽调建设、安监、国土、社会事业条线人员组成企业疫情防控工作组，具体分成 5个小组挂钩联系项目，深入各项目指导帮助企业做好疫情防控和复工的前期准备工作。
建筑企业复工方面：截至今日，全镇27个房地产项目27个已经通过验收，达到复工条件，复工人数达3555人，其中隔离总人数901人，现有隔离人数4人，已做核酸检测855人。
工业企业复工方面：我镇现有工业企业一家，为兴隆园瑞孚管路系统有限公司，公司在册员工123人，其中省外员工58人。经核实，目前在我镇员工50人，启东本土员工 30人，其余均返乡暂缓返岗。2月6日，根据市防控指挥部关于企业复工防控方案要求，我镇组织指导企业严格执行复工申报程序，根据方案要求开展复工前期准备工作。目前，企业相关组织指挥机构已经建立，防疫物资陆续到位，全方位开展疫情防控工作和安全隐患排查，3月1日已正式复产，人员全部到岗到位。
农业企业复工方面：农业企业隔离总人数12人，目前已全部解除隔离，核酸检测12人。
学校复学方面：学校是疫情防控的重点区域，我镇有一所幼儿园（教职工17人，学生65人）及一所小学（教职工21人，学生128人），均成立了疫情防控工作领导小组，制定了疫情防控应急预案、开学工作方案以及一日工作指南等“两案八制”工作制度，建设装备有疫情防控隔离室，并进行了多次的防疫培训和演练。针对我镇学校外地学生占大多数的特点，我们组织力量全面排查梳理教职工和学生的假期出行史、接触人员、健康状况等信息，采集所有教职工和学生的信息。从 2月 5 日开始对所有教职工和学生的身体情况进行日常监测，确保本地区老师自觉居家隔离14天，按市防指复学时间要求，我镇学校和幼儿园已在规定时间正常复学。目前，学校口罩、消毒水、测温枪、防护服等防疫物资储备充足，校园清洁消毒工作有序开展。
四、市场保障供应情况
目前启隆镇生活超市2家，零售商店3家，药店2家，集中农贸市场1 处都正常营业。自新冠肺炎疫情以来，镇党委政府高度重视人民群众的基本生活物资方面的保障，增强源头供给、保证运输畅通、维护市场秩序、确保价格稳定，多方位确保全镇生活必需品供应不断，市场稳定。为了保持超市生活物品和农贸市场的蔬菜供应稳定，我们对相应的运输车辆开辟绿色通道，确保超市物资的充裕和农贸市场生鲜莱蔬的保障供应；市场监督管理局启隆分局开展日常检查，对哄抬物价、不法囤积物资等行为坚决进行遏制和打击，确保市场秩序的稳定。从储备情况看，全镇的粮食、食用油、盐等生活必需品储备充裕，蔬菜、水产、鸡蛋也有相应的补给通道。另外，积极回应群众诉求，我镇通过对困难户、贫困户发放口罩以及动员志愿者在超市设置口罩销售点（平价销售），来解决全镇各类人员口罩供应问题。
政企同心，共防疫情。
我镇自疫情防控以来，收到绿地、大爱城等20个爱心企业，陈辉、俞彬彬等7名爱心人士捐赠的口罩、消毒液、体温计、牛奶、方便面、禽、蛋等物资，我镇对捐赠物资进行妥善分配、安排，全部用于疫情防控的第一线，充分发挥最大作用。累计收到捐赠口罩11555 个，其中N95口罩1675个，消毒水150公斤，额温枪26个。
第二部分 全力抓好经济社会发展
一、持续推进转型升级，打造发展新引擎
（一）项目建设方面。今年在推进的重大项目有3个。一是玲珑源高端康养和总部经济项目。该项目由南通江洲科技发展有限公司投资，总投资22亿元，占地118亩，主要建设独具特色的医疗康养中心、文旅服务中心和面向中高端市场的企业总部，全部达产后预计年产值5亿元 。项目方案已经确定，建设手续正在报批。二是第十届花博会启东分会场暨林洋花田秀水项目。该项目由林洋公司投资，总投资10.38亿元，占地175亩，一期主要建设建设以牡丹花卉为主题的牡丹三馆（四季馆、文化馆、产业馆）和为花博会配套服务的旅游接待中心。项目方案已经确定，建设手续正在报批。三是福源科创中心项目。该项目由上海恒通公司投资，总投资10亿元，占地77亩，主要建设35幢综合办公楼及高端酒店1座，总建筑面积约110000平方米。项目定位为休闲办公、商务度假、疗养康复的综合科创中心，全部达产后预计年产值3亿元 。项目方案已经确定，计划于今年下半年开工。另外，今年启东兴隆园瑞孚管路系统有限公司新建项目进展顺利，拟申报竣工。
（二）项目招引方面。今年以来我镇积极开展招商交流会，拜访客商20余人次，拜访企业10余家，组织招商推介会2次，取得了一定的效果。目前在手在谈重点项目有两个，分别是安靠半导体封装测试项目和华拓金服新基地项目。安靠半导体封装测试项目由安靠（上海）封装测试有限公司投资，为纯美资企业，拟落户经济开发区，总投资1.5亿美元，占地260亩，主要建设封装测试项目。目前正在持续跟踪中。该项目由我镇与启东经济开发区共同跟踪。华拓金服集团新基地项目由华拓金服集团投资建设，华拓金服集团是国内成立最早、业务规模最大的专业化金融服务外包提供商，总部设在北京中关村，全国建有五个主交付基地，员工规模近万人，年收入稳定在十亿以上。目前，与20多家股份制商业银行总行、大型互联网金融企业建立了长期、稳固的合作伙伴关系。未来三年华拓金服集团将进一步拓展业务领域、深挖客户需求、扩大业务规模，集团营收争取突破30亿元，并计划在中国A股主板上市。公司前期以来启东考察，意向落户经济开发区。
二、持续推进环境整治，刷出环境新颜值
（一）推进农村人居环境整治。一是推进农村生活垃圾治理。定期召开环境整治会议，明确各个宅区社区负责人，要求日常巡查，发现问题及时整改；重点巡查镇区、主干道沿线、居民住宅区等环境问题，发现问题督促保洁公司、社区限期整改，确保了农村生活垃圾日产日清，在镇区、宅区制作人居环境公益广告32块。二是推进水环境治理。全面排摸全镇的黑臭水体，形成整治清单。巡查镇区、主干道沿线、居民住宅区水环境问题，督促保洁公司限期整改。2020年小型水利建设工程及配套工程对主干道沿线、水美村庄区域、居民住宅区内河道全面疏浚，疏浚泯沟75条，填埋20条，疏浚横河4条，设置4个涵洞。目前已完成招投标工作，召开了技术交底会议，施工单位正在准备进场。三是推进农业废弃物治理。农膜回收点要求收集治理与疫情防控相结合，开展日常消毒，减少病毒传播源。对于沿线农田大棚上门检查，要求他们自觉清理生活、生产垃圾，注意用电安全。四是推进非法畜禽养殖整治。完成了4家非法养殖户的调查摸底工作，发送了限期拆除通知书。其中2家非法养殖户已经严格按照通知书的要求自行拆除，完成了拆棚工作；还有1家非法养殖户已经签订限期拆除承诺书。
（二）推进垃圾分类工作。制定实施“垃圾分类示范户”评选方案；定期走访居民住宅区，检查垃圾分类情况;机关、社区、学校等企事业单位已放置四分类不锈钢垃圾桶 15只、二分类不锈钢垃圾桶 28只；在镇区、宅区制作垃圾分类公益广告66块。对于湿垃圾收集员定期考核，实施有毒有害垃圾回收奖励制度，居民参与意识显著增强，垃圾分类工作取得显著效果。
（三）推进“三无”船舶整治。镇、社区两级对辖区水域开展全面排查，共计发现有各类非法船舶21条。目前我镇已清理拆解浮子筏8只、小铁船1条、水泥船（住家船）1条、工程船（平台）11条，全部清理完成。完成了在3座出江闸闸口外设置浮筒拦河索，确保无各类船舶停靠。在长江（启隆段）挡浪墙上每隔300米，设置1处宣传警示标语，共设置标语约70多条。出台了启隆镇沿江安全管理实施意见，近期正准备在对沿江安全巡查及右汊河长效管理服务外包。
（四）推进控违拆违工作。上半年共拆除违章建筑20宗，面积8010.5平方米，其中存量违章19宗，面积8000平方米。今年集中整治中拆除广告牌217宗，清理店外店38宗，流摊26宗，清理绿地长岛、君之地、大爱城临时市场9宗。
三、持续推进规模农业发展，增强农业新质效
积极推进规模农业项目发展，上半年已经投放建设资金1.6亿元。其中，江苏嘉仕有机农业有限公司种植的400亩国外引进的葡萄园种植园区建设。包括葡萄苗的引进种植、内部设施道路及管道的铺设、钢架大棚的搭建等相关配套已经基本完成，总计投入建设7500万元。农道（南通）有机农业发展公司的园林景观工程、道路建设、配电工程、苗圃建设等，已经投入建设资金4000万元。启东市福源休闲农业田园综合体项目，目前正在时行前期的部分基础设施项目建设，有苗木种植，道路建设、河道泯沟整治及观景建设等，日前已经投入建设资金4000万元。
四、持续推进基础建设，亮出区镇新名片
（一）坚持规划引领，打牢生态明片底色。一是继续高起点推进总规修编。在遵从东平—海永—启隆三镇协同规划签定后，按照协同规划的要求和市委市政府的部署。继续优化启隆镇规划修编工作，结合国土三调土斑，修改完善数据底稿信息。同时，根据协同规划对照整改落实工作要求，多次与修编单位上海城规院对接整理数据信息，形成整改报告，为总规修编和协同规划对接落实打下基础。二是启动镇区形象整体改造。为提升镇区整体形象，结合原拆违后空档，利用镇区污水管网建设契机，对镇区永兴路从派出所往东至隆海路、江申路沿线路面改进改造，路面分设机动车、非机动车道，道路两侧计划新设绿化带，步行休闲区计划铺设道板砖，沿线重新划定停车位。目前方案已完成深化设计，正进行施工设计，预计三季度末进场施工，街面改造预计总投入800万。三是优化镇域重点区域绿化环境。对镇域内沿路、沿河绿化情况进行排摸，计划对现有绿化区域进行专业养护，养护区域涉及永兴路，老滧河等我镇重要景观带，养护队伍按Ⅲ级两年标准常态化养护。同时，对全镇沿路沿河断档区域绿化进行全面排摸，对形象较差区域进行提档升级，工程量近150万元，目前工程已完成招投标，水杉种植完成近一半，重点区域完成红叶石楠种植，极大地提升了镇区外围整体形象。
（二）优化完善基础配套，提升发展整体承载力。一是污水管网工程全速推进。我镇污水管网工程整体纳入全市水环境整治PPP项目，包含东部新建管网工程和镇区管网改造工程。其中，东部新建管网16公里，建成后，镇兴隆社区居民及国瑞、大爱城、碧桂园等项目排污实现整体纳管。目前，东部片管网工程已完成建设。镇区管网工程统筹“六小行业整治”和“十必接”项目，计划进行雨污分流与污水管网改造。目前，工程已完成施工图设计，结合镇区整体形象改造，镇区方案在作进一步修改和调整，预计工程８月底进场施工，年底前完成建设。同时，结合市水环境整治要求，开展20户农户分散治污工程建设，目前，已完成图纸设计，正进行招投标相关工作，计划三季度全面完成建设。二是进一步优化完善交通路网。一是区域内道路建设。为提升区域内重点交通节点之间的系统连通度，优化重点项目基础配套服务，新建东方路、江崇路，目前，农路建设已经全面展开，东方路第三层灰土翻晒结束，江崇路上混凝土已浇筑，预计9月份完成工程建设。二是破损农路修复改造。为改善道路通行条件，结合创文工作需要，对镇域范围内所有破损农路进行全面检查排摸，通过对道路修复改造，设置标识标牌，优化绿化种植，改善通行条件。三是镇区及周边宅区进行亮化提档升级。为改善居民出行条件，计划对永兴路镇区段、江申路，兴隆社区闸港村、仙鹤村、望江村进行亮化改造。目前设计，设计方案初稿已经完成，工程量约300万。四是启动污水处理厂提标改造工作。由于全镇相关地产项目陆续交房，为满路各地块居民生活污水排放需求，需对镇污水处理厂进行提标改造。计划将原排污能力提升为一级Ａ，污水收集能力为2000Ｔ/Ｄ。计划总投资900万元。该项目由市ＰＰＰ项目实施，目前已完成相关设计工作，施工队伍近期将进场施工，预计年底前完成建设。五是启动长岛消防站建设。为满足全镇经济社会发展对消防安全能力保障的需求，全面提升我镇火灾防控和应急救援能力建设，按二级消防站要求，启动绿地长岛建设消防站建设。项目占地6.75亩，计划总投资约1000万元。目前已完成项目立项、图纸设计等工作，土地手续报批中。计划三季度启动建设，年底前完成土建基本建设。
五、持续推进民生实事，顺应群众新期盼
（一）推进房屋搬迁安置工作。今年共启动5个宅区房屋搬迁安置工作，目前已完成永隆社区原四大队、永隆社区原北窑厂（第一批）两个宅区的房屋搬迁安置工作，安置85户，共91套，此外兴隆社区原闸港村、永隆社区原北窑厂(第二批）、原七大队、原二大队（部分）正在确权阶段，即将进入公示阶段。永隆社区原一大队作为我镇公租房区域，为无房且户口在我镇的居民提供居住场所，已完成9间公租房的维修工作，安排4户入住公租房，此外对公租房区域进行整体设计规划，改善公租房居住环境。
（二）推进厕所革命。上半年已经完成永隆社区、兴隆社区合计82户户厕改造工作，公厕新建和提档升级工作正在有序推进。
（三）完善公共文化服务基础设施。一是基层综合性文化服务中心建设。镇综合性文化服务中心提档升级，不断完善功能室的规划设计。永隆社区和兴隆社区综合性文化服务中心配套设施已初步建成，并进一步完善硬件设施，提升功能室的服务功能。二是组织开展阅读活动，丰富镇区居民的文化生活。三是组织健身爱好者参加了启东市八段锦网络比赛，展示了全民健身的良好风貌。四是组织文艺骨干共同参与崇明区新海镇端午主题活动，展示启隆文艺风采。
六、持续推进社会管理，提升治理新成效
（一）推进扫黑除恶工作。一是加强整体宣传，营造浓厚氛围。通过在社区公开栏张贴宣传海报，办公场所、街边商铺的电子滚动屏播放宣传标语，在市场、学校等醒目处悬挂横幅等方式增强群众扫黑除恶意识，并组织网格团队开展入户宣传、组织党员群众召开学习会。与此同时，充分利用新媒体优势，以微信公众号、镇扫黑除恶微信群等多种方式进行广泛宣传。二是加强区域排查，强化信息收集。对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”确保扫黑除恶专项行动取得成效，为我镇提供和谐稳定的社会环境。对“问题”和“苗头”进行双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰。
（二）做好信访稳定工作。一是强化制度约束，压实信访责任。为使信访工作纳入制度化、法治化的轨道,我镇在信访工作制度的建立方面下了狠功夫。进一步建立和完善了信访接待制,信访考核制,信访岗位责任追究制,矛盾纠纷排查制等五项信访工作制。严格落实领导班子成员每日信访接待制和重点信访案件领导包案制。二是强化工作创新，以预防促化解。坚持预防为主,教育疏导,依法治理,防止激化的原则,杜绝因矛盾激化而酿成的恶性或群体性案件。定期召开矛盾纠纷排查分析会,做到了处理遗留问题和其它矛盾纠纷排查工作底子清、情况明,及时发现和处理矛盾纠纷。截至目前，我镇书面化解矛盾纠纷13起，涉及金额230万元。
（三）完善网格化治理。一是落实巡查走访，完善基础信息。网格长每个工作日到所在网格巡查走访不少于2小时。每日巡查走访重点围绕基础信息采集、社情民意收集、政策法规宣传、便民服务提供、矛盾纠纷化解、安全隐患排查等开展工作。根据采集到的数据，时时更新人口、房屋信息，提高网格基础信息的准确性和全面性。二是试点“网格+”，助力社会治理。依托网格这一社会治理“微单元”，试点推行“网格+”社会治理新模式，开展五色网格创建，“五色网格”指“红色”党建网格、“蓝色”警务网格、“黄色”应急网格、“橙色”文明网格、“绿色”生态网格。推进“五色网格”创建，实现社会治理“全科网格”化，推进城市精细化管理和精致化服务。
（四）高质量推进基层治理新格局。深入贯彻落实上级关于《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》精神，部署我镇整合审批服务执法力量工作，进一步推动形成体制简约、运行高效、多方协同、法治保障的基层治理新格局。充分认识推进基层整合审批服务执法力量工作的重大意义、把准重点靶向定位，落实推进基层整合审批服务执法力量的各项任务、强化组织领导到位，确保推进基层整合审批服务执法力量形成工作合力。