为深化“两学一做”学习教育，引导党员干部转变作风、深入基层，积极投身全面接轨上海、全力促进民富，高水平全面建成小康社会的生动实践，根据上级统一安排部署，现就在园区（镇）党员干部中开展富民强企奔小康“走帮服”活动制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省、市党代会精神，深化“两学一做”学习教育，组织动员园区（镇）广大党员干部紧紧围绕“四个全面”战略布局和市委高水平全面建成小康社会的部署要求，结合我市全面接轨上海、全力促进民富的总体安排，推动问题在一线解决，矛盾在一线化解，工作在一线落实，作风在一线转变，本领在一线锤炼，进一步密切党群干群关系，凝聚发展“正能量”，维护社会和谐稳定，为启东高水平全面建成小康社会夯实基础。

二、参与人员

启隆生态科技产业园（启隆镇）机关、社区两级党员干部。

三、活动内容

1.走访农户，帮助增收致富，服务民生改善。深入农户家庭，全面摸清收入水平、期盼诉求及实际困难。针对生活困难家庭，协商制定针对性强、务实管用的增收计划。整合各方面力量参与精准扶贫，聚焦居民在产业发展、基础设施、就业培训、金融支持、医疗救助、社会保障、基本公共服务等生产生活方面急需解决的突出问题，帮其所需、助其所急、扶其所长，提升自我发展能力。注重发挥种养大户、党员示范户的辐射带动作用，扶持建立党群共富联合体。

2.走访企业，帮助做大做强，服务转型升级。深入生产车间、项目现场、建设工地一线，倾听企业发展需求，与企业共同研判形势、探求发展举措，帮助解决融资、审批等问题，落实跟进配套措施，促进企业提速增效、转型升级。坚持解决问题与送政策上门相结合，指导和帮助企业用足、用好现有扶持政策，推动出台指导、支持企业转型升级的新政策。对涉及企业的个性化问题，加强与相关部门沟通对接，因地制宜、分类指导。注重发挥党群组织的政治引领和服务保障作用，增强企业发展合力。
3.走访社区，帮助排忧解难，服务强基固本。深入社区与基层干部面对面交流、零距离交心，在调查摸清社区资源禀赋、经济发展及公共服务等情况的基础上，帮助他们找准发展问题症结，厘清发展思路，制定科学发展规划。指导社区党组织有序安排部署党建工作，制订新一年“两清单一计划”，建立健全机制，按照“四有四化”要求，拓展活动平台，以党建领航站为依托，夯实基层基础。对市级机关部门结对帮扶经济薄弱村、贫困户工作，按照启办发〔2016〕48号文件要求，结合“走帮服”活动落实到位。同时，扎实开展领导干部大接访活动，实行领导干部包案机制，推动重点信访问题化解、稳控。

四、活动要求

园区（镇）领导班子领导带头挂钩社区、企业开展富民强企奔小康“走帮服”活动，妥善落实好上级安排的部门联系企业、社区、困难户，确保不重不漏。

1.实现“三个全覆盖”。要全面动员、广泛发动、责任到人，加快构建起镇统筹组织、上级部门共同参与、社区积极配合的责任体系，切实做到“三个全覆盖”：即困难家庭全覆盖，企业全覆盖，社区全覆盖。各社区要按照联系企业、分组安排，注重发挥机关干部、社区干部、网格员、志愿者、老干部作用，做到所有家庭必访、所有企业必访、所有社区必访。春节前，要做到“三个必访”：即重点贫困家庭必访、所有困难企业必访、所有社区必访。在此基础上，一户一策、因企制宜、因村制宜，制定帮助、服务措施。
2.建好“三个档案”。要在“三个全覆盖”的同时，切实弄清群众的所思所想所忧所盼，弄清企业做大做强的差距、方向和对策，弄清各社区所面临的困难、矛盾和问题，在此基础上要建好“三个档案”：一是“一户一卡”，主要包括家庭现状、主观意愿、政策重点扶持方向、党员干部联系记录等；二是“一企一策”，主要包括企业生产经营、科技创新、和谐稳定、发展环境、发展思路等方面情况以及帮助企业制定的差异化发展规划、个性化扶持措施等；三是“一村一档”，主要包括社情档案、“两委”班子建设档案、民情与群众工作档案、社区居委会及其他组织工作档案、基层党组织建设工作档案等。

3.坚持“三个结合”。要把“走帮服”活动与当前重点工作，与化解矛盾纠纷、解决突出问题、推动好上又好、能快则快发展有机结合起来。具体做到“三个结合”：一是坚持把帮助眼前与服务长远结合起来。春节前，“走帮服”活动要与慰问困难职工、低收入户、优抚对象、慈善救助对象、见义勇为先进分子、老党员、先进工作者、劳模、优秀人才等结合起来，尽可能帮助他们解决实际困难，把党和政府的关怀与温暖送到群众家中。春节后，要按照联系点安排，组织党员干部沉到田间户头、企业项目和基层一线，常态化、长效化开展“走帮服”活动。二是坚持把“走帮服”活动与化解矛盾结合起来。以解决信访积案为重点，通过领导干部深入一线定点接访、重点约访、带案下访等形式，着力化解信访积案，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，将矛盾和问题化解在基层。三是坚持把“走帮服”活动与解决突出问题结合起来。分层分类解决基层反映的问题，务求即知即改、快解决快见效。对属于乡镇层面应该解决的问题，要及时沟通反馈，逐一明确责任，督促解决到位；对涉及到市级机关部门的问题，要及时梳理、及时反映，并负责跟踪到底；对一时难以解决的问题，要及时向群众说明和解释清楚。

五、组织领导
1.建立组织机构。镇党委成立由党委龚磊磊书记任组长、薛海镇长、沈辉副书记任副组长，有关部门负责同志为成员的领导小组，负责富民强企奔小康“走帮服”活动的组织和协调。领导小组下设办公室，办公室设在党政办，负责做好园区（镇）活动的组织协调、收集问题、分解任务、工作指导等相关日常工作。组织线负责活动的组织推进。纪检监察负责组建“走帮服”活动督导组，加强对“走帮服”活动的督查指导。各部门抽调的人员要根据分工安排，明确工作职责，实现“走帮服”活动的上下对接、无缝衔接。

2.严肃工作纪律。认真执行中央八项规定和省、市委“十项规定”，进企入户要轻车简从，简化形式，直接到点，严格做到“五不准”：不准搞层层陪同，不准搞迎来送往，不准干扰基层工作，不准影响企业正常生产经营，不准接受吃请和礼物，主动接受各方面监督，努力形成领导示范、上行下效的良好局面。

3.提升工作质效。坚持领导带头、示范带动，班子成员要带头带队开展“走帮服”活动，推动“走帮服”工作制度化、常态化、长效化，提倡利用周末和节假日深入基层进行“走帮服”。建立“走帮服”工作纪实制度，健全活动基础台账，对活动的全过程进行纪实。建立会商会办制度，定期召开会商会、会办会，研究解决“走帮服”中遇到的疑难问题。建立督查通报制度，加强对相关任务落实情况的督查督办，并及时进行通报。建立考核制度，把开展活动情况纳入机关效能考核和对社区党建工作考核，作为党员干部年度述职述廉的重要内容。