一、制定的必要性

随着经济社会发展和人民生活水平的提高，城市空间的不断拓展，我市私家车拥有量也迅速增加，小区业主对地下停车位的需求也在持续增长。为规范房地产市场秩序，给住宅区地下车位管理提供法规依据，有必要制定出台相关规范性文件。

为规范我市住宅区地下停车位管理，合理利用城市地下空间，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市房地产管理法》《不动产登记暂行条例》《江苏省物业管理条例》《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《城市地下空间开发利用管理规定》等法律法规和规范性文件的规定，结合我市实际，住建局拟写了《启东市住宅区地下停车位管理办法》，经过广泛调研、部门研讨、意见征求、法制审核等相关程序后，报市政府常务会议审议通过，2021年11月29日印发，自2022年1月1日起执行。

二、主要内容说明

办法共六章三十七条：第一章总则1－4条，主要为本办法的适用范围、定义、部门职责；第二章规划、建设和验收5－12条，主要为住宅区地下停车位的规划、建设和验收要求；第三章销售和租赁13－18条，主要为住宅区地下停车位租售管理规定；第四章使用管理19－24条；第五章权属登记25－32条；第六章监督管理33－37条。

小区停车位管理涉及多方利益，管理办法不仅考虑到小区业主日益增长的停车需求，同时也兼顾开发企业和物业服务企业的合法权益，对管理措施中的矛盾核心问题，即权属问题和租售方式提出解决方案。办法要求，将地下停车位纳入预（销）售许可（备案）管理，销售方案和租售价格等涉及业主权益的内容应当公示；明确禁止以承包经营、整体打包、一次性转让和变相出售（出租）等方式处置地下停车位。对近年来配建较多的机械停车位，明确了安装、运营、维护责任。

小区停车位租售一方面是民事法律关系，《中华人民共和国民法典》物权编中赋予了各方民事主体租、售、赠的自主权；另一方面又涉及民生，《江苏省物业管理条例》中提出了“不得只售不租”的原则性规定，但具体如何执行并未作出规定。管理办法将上位法律法规中提出的原则性要求进一步细化，根据我市实际对车位规划建设、出售方式、未出售车位的处理及权属登记等内容进行了细化。规定第二章明确了地下停车位规划建设要求和交付承接责任，第三章提出了销售价格备案及租赁情况公示要求；第五章明确了地下停车位的权属登记规程，解决了业主对于权利归属的疑虑。

启东市住房和城乡建设局

2021年11月29日