政 府 工 作 报 告
——2017年1月4日在寅阳镇第十九届人民代表大会第一次会议上
黄红春
各位代表：
现在，我代表寅阳镇第十八届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。
五年来的工作回顾
2012年3月7日，我镇召开第十八届人民代表大会第一次会议。五年来，我们在镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督和社会各界积极支持下，紧紧依靠全镇上下，牢牢把握沿海开发这一主线，抢抓发展第一要务，牢树稳定第一责任，发扬“激情、务实、创新、争先”的工作作风，以打造“中国一流、世界知名的海工及重装备产业基地”为目标定位，围绕区位优势、产业优势、机遇优势做文章，战略定位准确，发展思路清晰，工作举措有力，经济建设与社会事业取得了新的成绩，较好地完成了镇第十八届人民代表大会第一次会议确定的五年工作目标和任务。
五年来，我们以发展经济为要务，持续增强综合实力
一是体现在主要经济指标的增长上。2016年，预计实现地区生产总值71亿元，完成工业总产值305亿元，规模工业总产值256亿元，五年来，分别增长了1.67倍、2.13倍、1.51倍。实现规模工业应税销售98.5亿元，同比增长8.2%；高新技术产业实现产值346.5亿元，同比增长15.1%；实现地方公共财政预算内收入2.83亿元，同比增长31.8%。五年来，实际到账外资年均超5千万美元，其他主要经济指标也完成良好。在年度考核中，先后获得综合优胜杯金杯奖1次、银杯奖2次、铜杯奖1次。
二是体现在优势产业板块的做强上。五年来，经过不断地资源整合，目前沿江有14家大型或特大型企业，计划总投资超300亿元，三大产业板块也逐步成型：以太平洋海工、华滋海工等为主的海洋特种船舶制造，以胜狮能源装备、振华重工等为主的港口能源装备制造，以中远海工、宏华海洋等为主的海洋石油钻井装备制造。近年来，伴随着国际大环境的变化，园区产业顺势而为，不断地调整方向，产品在突出特种船舶的同时，有序发展港口机械、集装箱制造等主要产品，逐步实现了从浅海到超深海产品的全覆盖，产业板块逐步向高大上发展。
三是体现在投资环境持续优化上。过去五年，是基础设施快速发展的集中期。我们不断地加大基础设施的投入，年均超亿元的功能配套及基础设施建设资金，有序推进“一主两副”功能区建设和“一横三纵”主干道建设。目前，中心功能区、西功能区初具规模，功能配套逐步完善，农民集中居住区、企业蓝白领公寓及商业街等正逐步投入使用。海工西路、海工中路建设已完成，海工大道逐年延伸，两大功能区逐步连成一片。和合集镇、寅阳集镇基础设施配套改造强势推进，城镇综合功能持续提升，投资硬环境得到改善，整体面貌焕然一新。
五年来，我们以项目建设为重点，持续加大投入产出
一是实现了项目落户与储备双到位。发挥好沿江岸线资源优势，坚持把招引重特大项目作为主攻方向，盯紧国际国内500强、央企国资、上市公司、知名外企，五年来，先后引进京沪重工、胜狮能源、宏华海洋等项目。做好破产、停产企业的兼并重组、注资持股，实现腾笼换凤，先后促成法国雅凯集团和华滋奔腾的合作，振华重工对道达重工、上海泰胜风能对蓝岛海工、霓辉物流对豪威重工等企业的重组，实现了产业结构的更加优化。紧紧抓住上海产业转移的契机，先后引进世界顶级品牌塔达希时装、千力物流装备、大永精机、优萌热交换、益铭精密机械、华向实蕊轮胎、中乐游艇等项目，同时，结合园区产业特点和市招商平台的产业要求，有序做好各类项目的储备。
二是做到了项目建设与服务双高效。五年来，我们加快推进项目实施速度。对在建项目排出时间节点，按月度进行督查，并强化过程管理。五年来，先后推进了中远、太平洋等原有项目的二期建设，加快推进胜狮能源、京沪重工、华滋海工等新引进项目的建设。目前，蓝岛海工码头、国立箱包等项目也在建设之中。做好配套服务，强势推进拆迁让地工作，五年来，先后拆迁总面积超千余亩，确保了胜狮能源、京沪重工等项目的及时落户。优化项目服务。采取专人跟踪联系制，从选址、可行性论证、立项到征地报建等提供一条龙服务，对遇到的问题第一时间协调解决。先后为华滋海工、胜狮能源、宏强重工、蓝岛海工等企业化解土地、资金、项目审批等诸多矛盾，协助解决用水、用电、道路不畅等问题，为企业创造更加有序的生产生活环境。
三是打造了产品品牌与技术双提升。五年来，我们注重引导企业走创新驱动发展之路，企业高新产品不断涌现，产品品牌优势正逐步显现。目前，太平洋海工LNG再气化模块项目填补了国内空白，宏华海洋基地其核心产品桁架拱形移动式起重机“宏海吊”，具有多项知识产权；中远海工650系列钻井平台获得国家科技进步一等奖。同时，加速人才集聚，着力打造高新技术产业，2016年度，新引进“双创人才”2名，硕士研究生以上留学回国人员1人，柔性引进博士研究生技能人才12人，开展产学研活动9次。2016年4月，海工园成功入选“江苏省首批海洋经济创新示范园区”。这也是我园区继“江苏省高端装备制造业特色和示范产业基地”、“江苏省海工装备特色产业集群”、“江苏省海工装备出口基地”之后获得的第4块省级“金字招牌”，是园区技术实力与品牌效应得到广泛认可的真实体现。
五年来，我们以基础建设为前提，持续优化人居环境
一是功能设施配套加速。五年来，围绕沿江产业园的发展，加快推进功能设施配套，以“一主两副”功能区、“一横三纵”主干道等建设为重点，总投资超5亿元，实施项目40多个，目前，中心功能区海欣花苑项目一二期安置房已竣工验收，三期工程正在实施，消防站工程已完成，学校、幼儿园等正逐步配套。西功能区江欣家园的商铺、白领公寓、蓝领公寓正交付使用。海工大道西段、海工西路、海工中路等全线畅通，绿化、亮化等配套工程已完成，各项管护措施落实到位。
二是集镇改造步伐加快。五年来，结合小城镇建设，重点推进和合集镇、寅阳集镇等基础设施改造，加大资金投入，做好集镇主干道和重点区域的配套改造，水、电、路、雨污水排放等功能配套日臻完善；结合拆迁安置，配套建设规模大、档次高、配套全的农民集中居住区。先后完成和合集镇人民中路、寅中路、农贸市场等改造工程，实施了街心花园、兴和南路、东和线景观提升工程等。正在推进兴和路改造、富阳路南延等工程，实现了集镇规模持续扩大、人口持续增多、形象持续改善。
三是城乡统筹提质增效。五年来，我们有序推进江海污水处理厂建设，管网建设和改造不断完善，管网覆盖面和污水收集量持续扩大，作用与效率逐步显现。加大环境整治力度。村庄环境整治成效明显，验收通过率南通市第一，获得南通市村庄整治先进乡镇。“六位一体”工作扎实推进，启动集镇美化工程，对“脏、乱、差”开展集中整治和专项整治，集镇面貌大为改观。率先实施农村道路亮化工程，实现了亮化全覆盖。完善防违举措。围绕集镇、沿江、沿路、拆迁等重点区域，强化防控力度，有效扼止了违章建筑、违法种养等行为。
五年来，我们以统筹协调为根本，持续发展社会事业
一是三农工作协调并进。以现代都市农业为主线，项目农业、设施农业加快推进，农产品特色更加鲜明。以绿化工作为主线，高标准完成生态片林、示范道路绿化、成片造林等绿化任务，晁汀、寅中等村获得江苏省村庄绿化示范村。作为全市首家省乡村农路管养及安保工程示范镇创建单位，顺利通过各级验收。水利建设有序推进，水环境整治、沟河疏浚等工作常态化开展。完成东清河村等多家高标准水利建设，实绩得到上级肯定。防汛防台、秸秆禁烧等工作，做到早准备、早部署、早落实，实效明显。
二是惠民举措更加健全。认真落实省市各项支农惠农政策，做细工作，确保各项资金及时准确拨付到位。有线广播电视双入户工程有序推进，各项工作走在全市前列。新农合参与率近100%，新农保参与率逐年提高，2016年已达82%。保障措施更加完善，农村低保、临时救助、医疗救助等资金及时发放。教学环境持续改善，和合小学异地重建，资源整合更加到位。医疗服务逐步优化，镇村两级医疗卫生条件得到改善。实施好民心工程，作为全市第一批实施安全饮水工程的乡镇，覆盖率达100%。
三是社会管理更加完善。安全生产检查代理制执行良好，监管措施有力，常态化督查效果明显，“一岗双责”、“党政同责”等责任落实到位。五年来，先后2次被南通市评为“安全生产先进乡镇”。强化社会管理，完善信访包案制度，畅通信息渠道，促进信访事宜的有效化解。建立镇、村、组、户四级防控网络，选聘网格联络员和民情联络员，加大矛盾纠纷的排查调处力度。健全村级综治机构网络，配备配齐专职工作人员。创新制订“1335”社情民意管理机制，定期开展社会治安问题排查整治工作。做实“天网工程”。结合重点领域、重点区域，合理部署探头，运行效果良好。创新外来人口“一户一册”登记管理办法，实效得到上级部门肯定。
五年来，我们以管理创新为动力，持续提升政府效能
一是提升办事效率。五年来，我们将更多时间和精力用在调查研究和抓工作落实上，着力提高政策、项目、资金的运作能力，立足于工作善谋划，做到工作落实具体化，日常管理项目化，对既定的工作目标、制定的具体措施、部署的时间节点，做到一抓到底、抓出效果。立足于实绩勇创先。着重围绕市考核目标争金夺银，建立分工细化、工作细化、目标细化的责任体系，因地制宜地完善举措，创先争优。
二是强化服务职能。五年来，我们立足于公共服务转职能，提高服务效率，有序推进镇村便民服务中心建设，打通联系群众的最后一公里，打造优质的服务平台，方便了基层群众。立足于岗位职责转作风，提升服务质量，在经济发展、城镇建设、三农服务、社会管理、安全生产等领域，自觉做到恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。立足于民生实事优服务，提升服务效果，及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，及时办理好人大代表、12345热线等反映或提出的建议意见，让更多的百姓享受更多的发展成果。
三是突出规范运行。五年来，我们不断地巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的成果，完善机关内部各项管理制度，推行依法行政，建立健全政务信息公开等制度，不断完善重大事项集体决策机制，自觉接受人大和社会监督，规范运行、严格操作，推进了决策科学化。以群众企盼、需求为目标，在村镇建设、农田水利、公益事业、绿化美化等方面投入了大量的资金，将好事办好、实事办实，切实让百姓在改革、发展和稳定中享受更多的实惠、获得更多的受益，树立行为规范、公正透明、廉洁高效的政府形象。
同时，五年来的发展实绩得到了社会广泛认可，社会影响力逐年提升。我镇先后被住房和城乡建设部等7部评为“全国重点镇”；被国家中小城市经济发展委员会等部门，评为“2016年全国综合实力千强镇”，排名437位；被省文明办评为“2013-2015年度江苏省文明镇”；2013年度，我镇被国家计生委授予全国人口和计划生育依法行政示范乡镇，我镇关工委也被评为全国五好基层关工委先进集体等。此外，我镇工会、统计、档案、文化等工作也取得了新的成绩，妇女儿童、计生、老龄、残疾人、慈善等事业得到了健康发展。
五年来，民生实事工程建设情况
五年来，在发展经济，提升综合实力的同时，将更多的资金用于改善民生，为民办实事上。主要表现在以下10个方面：
1.惠民举措落实到位。有序推进有线广播电视“双入户”工程，入户率走在全市乡镇园区前列；新农合、新农保参与率逐年提升；落实好各项支农惠农政策，农资直补和小麦、油菜、花生等良种补贴资金及时拨付到位。
2.农田水利加大投入。实施高标准水利建设，投入资金1000万元，疏浚土方250万方。中央小农水项目，投入资金2000万元，河坡护岸16km。先后完成东清河村等中央小农水项目建设工程和东清河村、步梯村等高标准小型水利试点村建设。五年来，全镇12个村的高标准水利建设全部通过市级验收。
3.绿化工作扎实有序。五年来，共投入760万元，完成成片造林1万余亩，有序推进示范道路绿化、优质苗木基地、一般生态林、租地造林等建设，东清河、建丰、寅中、江夏、晁汀等村获得江苏省村庄绿化示范村。
4.环境整治强势推进。2012年，作为南通环境整治整镇推进的乡镇，在政府加大投入、全体镇村干部的共同努力下，全部通过省级二星级，或南通市二星级、一星级验收，通过率南通市第一，并获得南通市村庄整治先进乡镇。总投资100多万元的垃圾中转站已投入运行。连兴港港区违章搭建、电力线路私拉乱接等突出问题在联合执法中得到有效整治。
5.农路建管实绩明显。我镇农村公路建设进度始终走在全市乡镇前列，每平方公里的里程数高于全市平均数。财政一事一议奖补工程，投入资金600多万元，用于各类农路和河道护坡的新建和维护。2012年，作为启东市第一家“农路示范镇”省级创建工作，加大资金投入，持续做好农路、农桥等修建改造，顺利通过验收，各项管护措施也逐步到位。
6.教学环境持续优化。和合小学实现异地重建，大同幼儿园创省优工作通过省级验收。同时，和合小学扩建工程、海工幼儿园新建工程的前期筹备工作正在中心功能区内有序推进。
7.农村面貌明显改善。2013年开始，先后投入800多万元，对辖区内农村埭路、中心路安装路灯，安装路灯8000多盏，总里程达450公里，实现了农村道路亮化全覆盖，并有效实施了长效管护措施。
8.集镇改造投入加大。做好集镇主干道和重点区域改造，水、电、路、雨污排放等功能配套日臻完善；先后完成镇区污水管网及配套工程建设，农贸市场、街心花园等改造。富阳路、兴和路等道路工程正在实施。
9.公共设施有序改善。结合正能量加油站，不断地完善公共活动场所建设，满足人们日益丰富的业余活动需要。加大村级基础设施改造投入，完成26个村级一站式服务平台建设。以村级党组织“四有四化”建设为契机，有序推进村级党组织活动室等规范化建设，打造便民服务新载体。
10.关注社会弱势群体。每年发放临时救助、重点医疗救助等各类资金超千万元。做好“两节”慰问、冬令救助、困难补助等工作，每年发放资金超百万元。
此外，结合每年人代会、政情通报会、代表视察、人大主题活动等，五年间，共办理涉及到民生实事的建议意见170多条。通过12345公共服务热线，群众反映的水管爆裂、沟河积水、水管修复、垃圾处理等事宜，每年办理量超200件。对所有涉及到的民生问题，我们都高度重视，并在第一时间内加以解决。
各位代表，过去五年，是我镇历史上发展速度最快、项目支撑最强、实力提升最大、形象变化最优、群众实惠最多的五年。这些成绩的取得，主要归功于镇党委的正确领导，归功于历届镇村干部的不懈努力，归功于全体人大代表和全镇人民的艰辛付出。在此，我谨代表寅阳镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持我镇经济和社会事业发展的社会各界人士表示诚挚的谢意和亲切的问候！
回首五年，我们深有感触：既在发展的速度与质量中，体会到成功的喜悦，奋斗历程历历在目、难以忘怀。又在困境的探索与破解中，感受到奋斗的艰辛，经验体会百感交集、弥足珍贵。
我们亲身感受到：发展是永恒的主题，在党委的统一领导下，坚持以发展为主线，是实现综合实力持续提升的活力源泉；只有坚定不移地谋发展、促转型、增实力，才能更好地用发展成果惠及更多百姓，实现更好更快地发展。
我们深刻体会到：制度是有力的保障，在人大的全程监督下，坚持以制度为约束，强化纪律规矩，因地制宜地建制度、强执行、保规范，将日常从政行为纳入制度体系的监管之中，才能更好地执政为民。
我们时刻意识到：创新是引领发展的第一动力，在全镇上下的共同参与下，与时俱进地抓重点、攻难点、谋实绩，坚持用超前的思维来谋划，才能更快地掌握主动，更好地勇当一流。
这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们将加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，目前，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：受大环境影响，部分企业仍然面临资金周转困难，部分产品仍然存在生产放缓的现象，产业发展重点和方向仍需不断地顺势而变，资源整合、腾笼换凤、转型升级的步伐仍需加快；农民增产增收的途径有待于进一步拓展，效果仍需提质增效；改善民生、维护稳定仍需加倍努力，等等。这些问题，下届政府将高度重视，并逐步加以解决。
今后五年的目标任务
今后五年，是“十三五”发展的重要时期，是启东全面接轨上海，全力促进民富，高水平全面建成小康社会的五年。根据2016年4月召开的中共寅阳镇第十五次党员代表大会所确定的发展思路，我们将继续彰显优势、扬长补短，向着更高、更远、更强目标阔步迈进。
总体思路：今后五年，我镇将继续以深入推进沿海开发为主线，以“打造中国一流、世界知名的海工及重装备产业基地”为目标定位，以发展经济为第一要务，维护稳定为第一责任，在持续增强综合实力中，实现更好地统筹协调发展。通过做大工业、做实基础、做靓农业、做优管理，着力打造启东最重要的经济增长极，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新寅阳，为启东高水平全面建成小康社会贡献更多份额。
主要目标：今后五年，经济和社会发展的主要预期目标是：①财政收入年均增长15%以上；②规模工业总产值年均增长10%以上；③农民人均纯收入年均增长12%以上；④固定资产投资年均增长20%以上；⑤人民生活质量继续改善，有线电视、有线广播双入户率达到95%以上，新农合覆盖面达100%，新农保参与率逐年上升；⑥招商引资实绩明显。年度实际利用外资2000万美元以上。⑦生态绿化实效明显。绿化覆盖率再提高10%。⑧其他预期目标走在全市乡镇园区前列。
突出好四个重点
一是做大工业。以打造“中国一流、世界知名的海工及重装备产业基地”这一目标定位为契机，以特种船舶及配套产业发展为主线，通过整合资源，实现腾笼换凤，加快产业配套，推动转型升级。以招商为抓手，引进配套产业，做好金融、科技、研发等三产配套，延伸产业链，做实、做优、做强产业板块。
二是做实基础。以全国重点镇、沿海开发重点中心镇为契机，围绕“一主两副”城镇建设布局，加快功能区和集镇的基础设施建设，完善小区居住、商业配套、技术研发、销售服务等功能一体化建设。继续推进主干道建设，高水平地做好绿化、亮化、美化等配套。做好和合集镇、寅阳集镇的基础设施改造与公共设施建设，推动新型城镇化进程。
三是做靓农业。立足于餐饮、休闲、娱乐、特色农产品销售领域，整合原有的优势农产品，不断地放大品牌优势，发挥好专业合作社作用，在产品深加工、产品销售等方面提质增效。以现代都市农业发展为抓手，发展休闲游、乡村游等产业，构建特色鲜明、产品互补、品牌众多的格局。立足于长远发展，完善农产品种植监管、产品检验、销售管理等配套服务体系，促进农产品的可持续发展。
四是做优管理。以民生保障为主线，关注好弱势群体，健全救助、资助等保障体系，让更多的人群享受发展成果。以和谐稳定为主线，完善社会管理网络，健全责任体系，发挥好村级组织网格化管理第一道防线作用。以提升服务为主线，畅通运行机制，规范政务行为，提升服务效能，继续开展好基层服务示范窗口创建，推动公共服务均等化。
发展好四条主线
一是以项目建设为主线，推动优势产业发展。做好三方面：一是加快重点项目建设。做到重点工作项目化，项目工作责任化。做好已生产企业的跟踪服务，围绕资金运作、产品销售、订单签订等实时监控，关注好企业生产中遇到的问题。二是突出招商引资实效。将招商引资的重点聚焦高端关联产业，持续引进特种船舶及配套产业，延伸产业链，做强产业板块。立足服务配套。引进科研院所、研发机构等，建立生产基地、孵化基地。三是引导产学研深度合作。支持大型企业建立技术研发中心，大力引进科技人才，加大科技开发投入，提高企业研发能力，着力打造产业优化升级的先导区、创新创优的引领区。
二是以基础配套为主线，强化功能设施配套。做好三方面：一是与产业发展相适应。按照“一主两副”的发展思路，继续做好中心功能区、西功能区的功能配套建设。以“一横三纵”为主干道，继续做好海工大道东延工程，逐步实现两大功能区连成一片。二是与服务需求相适应。结合人员集聚，做好餐饮业、娱乐业等配套，满足现实需求。高起点规划和合集镇、寅阳集镇，做好道路拓展、水电配套、管网覆盖等，使其具备商务、娱乐、餐饮等综合服务功能。三是与城镇建设相适应。利用好作为全国重点镇、南通沿海开发重点中心镇这一机遇，按照产镇一体、产城一体的总体思路，以产业发展汇聚人气和商气，以产业特色彰显城镇功能特色，逐步打造经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。
三是以“三农工作”为主线，推进农民增收增效。做好三方面：一是发展好优势农业。推进农业优势项目规模化、品牌化发展，利用好白港村优质蔬果资源等，推动“水果小镇”建设。放大雪菜、丝瓜、朝天椒等品牌优势，进一步发挥农民专业合作社作用，不断提高本地优势农产品在大中城市的市场份额。二是开发好外延项目。利用好区位优势，大力发展休闲观光农业、创意农业。加大项目农业招商，发展精深加工，提高附加值，提升竞争力。三是实施好基础设施。进一步加大对农业基础设施建设的投入力度，组织实施高标准农田建设，持续做好农田水利设施等配套建设，不断地完善农村基础设施。
四是以优化管理为主线，实现社会多元共治。做好三方面：一是强化民生保障。更加注重“底线民生”，认真落实好各项社会保障政策，继续提升新农保、新农合的参与率。因地制宜地发展村级慈善事业，引导更多的社会群体支持和参与慈善事业。二是强化统筹协调。做好村级公共设施的改造和扩建，满足人们休闲、娱乐、锻炼的需要。继续优化教学资源配置，合理部署和扩建学校。持续优化医疗服务、优化就医环境，力争5年内所有村的卫生室达到省级示范卫生室标准。落实好国家人口发展战略，认真做好计划生育政策的落实。三是强化社会治理。健全维稳信访调解工作体系，深入做好各类矛盾的梳理和排查。毫不放松地抓好安全生产工作，细化责任落实，突出重点行业、重点领域隐患排查整治，严格落实监管措施，坚决遏制各类安全事故发生，创造更加优良的环境。
2017年的工作目标
2017年是率先全面建成小康社会的关键之年。政府工作将按照园区党工委、镇党委的统一部署，突出资源整合和功能配套，推助产业结构转型，强化项目建设，提升绩效产出；优化功能配套，提升镇容镇貌；促进民生改善，全力促进民富，努力建设“强富美高”新寅阳，向着高水平全面建成小康社会阔步迈进。
2017年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，实际利用外资4000万美元，一般公共预算收入同口径保持适度增长，居民人均可支配收入增长8%左右，实现工业应税销售100亿元，新培育2000万元以上新增长点不少于5个，至少新引进总投资超10亿元的重特大项目1个。
围绕上述思路和目标，将重点做好以下五个方面：
一、以项目建设为重点，调结构、促转型
一是加快绩效产出。重点推进省市重点项目京沪重工、胜狮能源、华滋海工等建设。推动项目快速发展责任化，落实结对挂钩制度，定期汇总项目建设进度。围绕资金运作、产品销售、订单签订等实时监控。做好配套服务。协调好在建中相关矛盾，推动企业早投入、大产出，促进绩效产出，实现应税销售逐年递增。
二是推动转型升级。重点围绕停产或停滞状态的企业，通过兼并重组、增资入股，重点吸引高端、重型装备制造的龙头企业入驻，盯紧央企国资、上市公司等，全年引进1-2个总投资超10亿元的重特大项目。聚焦与产业关联的工业设计、产业会展、检验检测、信息服务等生产性服务业项目，不断地完善产业链。
三是做强优势产业。围绕太平洋海工LPG/LEG/LNG液化气船、华滋海工船用C型液罐等技术领先的产品，发展好液化气船、液罐及液化系统和FPSO模块等配套产品，做大做强液化气船生产板块。围绕胜狮能源装备集装箱等技术领先的产品、宏华海洋“宏海吊”移动式起重机等特种装备，促进企业在资源共享、互利共赢中带动更多企业错位发展，在强强联手中彰显各自优势。
二、以设施配套为要点，强基础、优环境
一是持续完善功能配套。加快推进中心功能区配套建设，完成和合小校扩建工程、中心商务区等建设。做好西功能区蓝白领公寓、商业街等后续销售管理工作，有序推进安置小区建设，不断完善供水、供电、供气、道路、通讯、排污等基础设施配套。
二是持续推进路网工程。围绕“一横三纵”主干道布局，继续实施园区路网畅达工程。重点推进海工大道东延段建设，使中心功能区与西功能区连成一片。做好富阳路改造，畅通与沿江公路的对接。完善和合集镇兴和路、寅阳集镇寅中路的拓宽改造的后续工作，持续改善镇区面貌。
三是持续做好建管结合。有序推进江海污水处理厂和污水管网工程的改造和完善。着力提升镇容镇貌的管理水平，围绕马路市场、店外店、乱搭乱建等开展专项整治，提升集镇形象。结合拆迁让地工作，加大沿江、沿路、集镇的控制违章建设的力度，常态化地开展好违法种植、违法养殖的监管与整治。
三、以富民强镇为根本，办实事、惠民生
一是实施好实事工程。高起点筹划、高质量地推进高标准农田建设，做好高标准农田示范点建设。落实水环境综合整治长效管理措施，实现整治与管理常态化。完善防汛防台应急预案，落实好具体措施。创新秸秆禁烧管理模式，全面落实秸秆禁烧工作。保质保量地做好绿化造林工作，不断地提升绿化成效。
二是发展好优势农业。实施好农业龙头企业、农业园区、水产养殖园区等建设，发挥好传统雪菜、尖椒、丝瓜等品牌种植优势，加大项目农业的招商力度，调整种养品种结构，完善产品的销售网络，提升农副产品的影响力。
三是开发好关联产业。抢抓旅游产业发展契机，利用好来往的上海客源和常住的外来人员，发挥好农民专业合作社组织作用，做好优质农产品的精深加工与包装，提高附加值。加快推进水果小镇建设，农庄提档升级等，逐步形成特色鲜明、特点分明的新亮点。
四、以成果共享为关键，建机制、增福祉
一是强化民生保障。加大对临时困难、病灾救助等帮扶力度，建立健全救助、资助等保障体系，落实好各项民生保障措施。继续提升新农保、新农合的参与率。因地制宜地发展好村级慈善工作站建设，持续关注好社会弱势群体。
二是做好统筹协调。做好村级公共设施的改造，满足人们休闲娱乐锻炼的需要。继续优化教学资源配置，重点做好和合小学的扩建工程、海工幼儿园的建设工程。持续优化医疗环境，推进卫生室省级示范卫生室创建。以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”为目标，加快推进美丽乡村建设。
三是创新社会治理。强化责任意识，毫不放松地抓好安全生产，实现重点行业、重点领域、重点区域安全隐患排查整治常态化。以“三强化、三提升”工作为契机，继续完善“1335”网格化管理模式。健全维稳信访调解工作体系，做好各种矛盾的梳理和排查。创新群众工作“五事五心”工作法，提升群众参事议事的效率。进一步完善外来人员“一户一册”登记管理办法。
五、以施政高效为目标，优服务、树形象
一是强化依法行政。以“七五”普法为抓手，加快推进依法治镇进程。进一步落实重大行政决策程序，认真贯彻落实“三重一大”制度，主动接受人大和社会监督，推进科学民主决策。增强政府决策的透明度，推进公共权力阳光运行，优化权力运行流程，促进权力公开、规范权力运作，提高政府公信力。
二是强化工作效能。对镇党委决定的事项，做到雷厉风行、速办速决，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，狠抓工作落实，抢时间、抢速度、促成效。大力开展“下基层、知民情、解民忧”活动，切实做到工作在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现。严格落实村级组织及村干部考核办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，确保政令畅通。
三是强化廉洁勤政。引导政府班子成员，切实履行好“一岗双责”，以“两学一做”学习教育为契机，深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》等内容的学习宣传贯彻，严守纪律规矩，弘扬清风正气，不断提高拒腐防变能力。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的作风，坚决防止铺张浪费，确保“三公”经费开支规范有序。
各位代表：回顾过去，成绩的取得令人鼓舞。展望未来，肩负的使命催人奋进。新的目标与定位，新的机遇与挑战，我们倍感任重道远。让我们在镇党委的领导下，在镇人大的监督和支持下，团结带领全镇人民，抢抓机遇、凝心聚力，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，为启东高水平全面建成小康社会贡献更多份额。