寅政发〔2014〕11号

2014年寅阳镇造林绿化工作实施意见

 

为了加快推进我镇造林绿化进程，响应省政府提出的2018年基本实现现代化的号召，提高林木覆盖率和成活率，改善生态环境和人居环境，现根据《市政府关于印发2014年全市造林绿化工作实施意见的通知》（启政发［2013］80）文件要求，结合本镇实际，经研究决定，制定如下实施意见。

一、指导思想

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以率先实现基本现代化为目标，全面完成市委、市政府提出的“到2016全市林木覆盖率达23%”的奋斗目标。以重点绿化工程为工作核心，以政府租地造林为重要抓手，以村庄环境整治为推动手段，努力打造优美人居环境，改善生态环境，促进农民增收，坚持生态效益、社会效益、经济效益统一。坚持市场化发展，产业化经营、法制化管理，加强增大育强林业产业体系，努力实现林业持续发展，进一步打造“绿色寅阳、生态寅阳”。

二、工作目标

2014年，全镇新增造林面积6300亩，其中成片造林5300亩，

四旁植树20万株（折合面积1000亩）。重点实施沿江公路生态林建设工程；高速公路生态林建设工程；一般生态片林建设工程；农村道路绿化工程；优质苗木基地工程；镇村景观造林绿化工程；农村家园造林绿化工程。

三、重点工程

（一）沿江公路生态林建设工程（1300亩）。

我镇重点实施：沿江公路两侧11个村（寅南村、侯字、戤效港、江楼、农武、裕丰、建丰、益成、拥政、常乐、长兴村），面积1300亩；

造林地段重点安排沿江公路两侧各100米范围内，由村负责土地流转，所在的村同农户签订土地流转合同，村与镇政府签订土地流转协议，共租地13年（至2026年12月31日）。由镇财政按照1050元/亩标准租地，第一年另加400元/亩赔青费。由镇政府招引企业投资造林，签订好相关协议，并督促企业按照协议组织实施。

（二）高速公路生态林建设工程（500亩）

我镇重点实施：白港村500亩。

由村负责土地流转，所在的村同农户签订土地流转合同，村与镇政府签订土地流转协议，共租地13年（至2026年12月31日）。由镇财政按照800元/亩标准租地，第一年另加400元/亩赔青费。该工程由市政府统一进行招投标实施。

（三）一般生态建设工程（2700亩）。

我镇重点实施：寅和路两侧4个村（寅西、庆佳、稷字、和合镇村），南引河两侧11个村（寅中、寅南、寅西、侯字、戤效港、稷字、和合镇、农武、和丰、建丰、步梯村），小春港河两侧2个村（裕丰、农武村），336线两侧3个村（步梯、兆汀、和合镇村），六效河东侧1个村（和合镇村），富阳路两侧2个村（寅中、寅南村），海工东路西侧1个村（江楼村），海工大道两侧7个村（裕丰、建丰、益成、拥政、常乐、长兴、白港村）。

地段重点安排在道路或河道两侧各50米范围内，由村负责土地流转，所在的村同农户签订土地流转合同，村与镇政府签订土地流转协议，共租地13年（至2026年12月31日）。由镇财政按照800元/亩标准租地，第一年另加200元/亩赔青费。

造林苗木由镇负责招标采购，资金由镇财政负责；种植管护由村负责，资金由镇财政向村定额补助100元＼亩，由村包干负责。苗木品种选择米径2.5cm以上的水杉、高杆女贞、香樟等树种，种植10排以上。

（四）农村道路绿化工程（33.2KM，折合200亩）。

我镇重点实施：26个村2013年新建农路及绿化不达标的农路，每村至少完成1条农路，2013年新建农路要求全部绿化达标。

要结合农村环境整治工作，高标准、高质量搞好农村道路两侧绿化，我镇农村公路宜总绿化总长33.2公里，道路两侧根据适地适树的原则必须种植一行以上乔木。以米径4厘米高杆女贞、香樟为主。造林苗木由镇负责招标采购，资金由村一事一议资金支付；种植管护由村负责。年底根据存活率由镇财政给予相应比例的补助。

（五）优质苗木基地工程（400亩）。

我镇重点实施：林海桥、寅北2个村。

为满足我镇绿化造林建设工程增长的苗木需求，计划在林海桥、寅北等村发展400亩优质苗木基地，镇政府将加大对苗木基地的扶助力度，对连片种植面积100亩以上，要求苗木企业主与村签订租地合同在10年以上，以市验收合格为标准，由镇财政给予每年300元/亩的补贴，连续补贴5年。

（五）镇村景观造林绿化工程（100亩）。

我镇重点实施：和合镇、步梯、寅中3个村。

为改善镇村居住环境，增加镇村绿地，提升生态宜居空间，拓展广大农民的活动场所，我镇在和合镇、步梯、寅中组织实施镇村景观造林绿化工程。要求单个造林面积1亩以上，对于造林成功的地块，经市验收合格，给予300元＼亩补助。

（六）农村家园造林绿化工程（100亩）。

我镇重点实施：26个村。

要提高广大群众的绿化意识，大力推行农村家园绿化建设进程。一是鼓励农户自发种植林果或发展小型苗圃，进行产业结构调整；二是通过推行户增10株树，形成成片林的模式，按照造林要求，统筹规划，把原有的四旁树连接形成成片林。要求单个造林面积1亩以上，对于造林成功的地块，经市验收合格，给予150元＼亩补助。

四、建设要求：

（一）种苗要求。全面使用良种壮苗，杜绝使用小老树、残次林等生长不良的苗木。

1、生态片林种苗要求：常绿树种米径2.5cm，带18cm土球；速生落叶树种米径2.5cm以上。

2、道路造林种苗要求：米径4cm以上，带30cm土球。

（二）栽植要求。生态片林：水杉3 x 3米，高杆女贞、香樟4 x5米，整治深度30cm，成活率和保存率均要达到90%以上。常绿树种必须带土球栽植，落叶树种根据具体需要而定。

（三）管护要求。各村要结合农村环境长效管理“六位一体”工作要求，集中开展往年实施的绿化重点工程，以及农村道路、河道两侧的中幼林抚育管理，明确管护责任单位、责任人，确保造林成效。

五、组织措施

1、强化组织领导。建立健全绿化造林任期目标责任制，加大对全镇绿化工作领导力度，镇成立绿化造林工作领导小组：

组长：徐永辉

副组长：王瑊李忠

成员：陈欣倪忠兵顾卫华宋海涛顾洪涛

宋礼娟倪正元黄兴施冲何卫

明确工作目标，明确工作职责，明确工作措施，签订绿化工作责任状。各职能部门配合农业服务中心做好指导、检查、督促、协调工作。各村也要成立绿化工作领导组和绿化工作小组，迅速部署工作，加快工作进度和绿化造林工程质量。重点做好河道、道路、村庄绿化规划、种植和管护，确保绿化工作正常开展。

2、加大宣传力度。利用镇村自办广播、悬挂横幅、张贴标语等形式大力宣传绿化造林意义、作用和好处，大力宣传森林法，提高群众对绿化造林的认识，营造良好的舆论氛围。

3、确保资金投入。绿化苗木由镇政府统一招投标采购。道路绿化工程资金全额先由村一事一议费用中解决，根据招标单价和村计划种植数量由村一事一议支付，年底根据成活率由镇政府再给予补助。成活率90%以上，苗木资金全额补助；低于90%的，补助标准按实际成活率补助苗木经费，成活率低于50%的，不予补助。种植、管护由各村负责，种植管护费由镇向村定额补贴，截止12月底，经镇核查，对成活率达到90%以上的村给予100元＼亩.年种植管护费补贴，管护由涉及的农户同村共同负责，种植及管护经费不足部分从所在村的“一事一议”费中支付。成活率低于90%的，由村负责补植，补植所有经费由村负责。各村要确保农村“一事一议”费筹资筹劳资金用于绿化造林。创新和探索多元化投入机制和模式，加大绿化造林项目招商引资力度，积极实施合作造林，多元化筹措绿化造林资金，提供资金保障。

4、强化护林管理。加强管护工作，切实增强管林护林意识，建立和健全林木资源管护制度，从责任和制度上落实管护措施，明确林权属于林木所在的农田承包户。日常管护由村委会负责，镇与村签订管护责任状，并进一步强化“四位一体”管护员绿化管护的职责。村要分段落实专人管护，签订管护协议，确保90%的成活率。村同农户签订林木产权和管护协议。特别要加强监管，对乱砍滥伐、乱垦滥占林地等破坏绿化造林的违法行为要及时制止和上报。

5、严格考核管理。镇制订2014年度绿化造林工作考核办法，对各村的绿化造林任务完成情况、林木成活、保存情况及管护责任制落实情况等方面确定验收标准和考核要求，其中成活率占70%，管护措施落实占30%，由镇农业农村工作局和相关职能部门工作人员进行验收和考核，并列入村干部经济责任制考核。考核实行季度考核，镇政府成立绿化专项检查组，于每季末进行专项考核。