各位代表：

现在，我代表寅阳镇第十九届人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席代表提出意见。

上半年工作回顾

2020年上半年，寅阳镇人民政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕年初制定的工作目标，克难攻坚，砥砺奋进，较好地完成了半年度工作任务，为决战决胜全面小康圆满收官奠定良好基础。特别是在今年年初发生的新冠疫情面前，我们始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，区镇上下团结一心，众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战。

一、聚焦重点环节，疫情防控慎终如始

一是落实防疫措施。坚持“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总体方针，严格落实“五个凡是”“四个百分百”等具体要求，落实好常态化疫情防控，守好村居疫情防控第一道防线。全镇2000多名志愿者投入战“疫”行动，对中高风险来启人员实行网格化清查、地毯式排查，切实做到“入网入格入户”，严格落实防控措施。设立江欣家园等2个集中医学隔离点，对来自高风险地区的人员落实集中隔离医学观察和核酸检测措施。

二是加强联防联控。疫情值守期间，镇村累计设置卡口81余处，实行24小时值守，对进出车辆、人员严格管控，全面落实苏康码通行管理制度。为积极应对企业复工复产的返工潮，在江欣家园蓝领公寓、大自然度假村、如家酒店、古德酒店等设立医学隔离观察点。在高速启东南出口、启东火车站设立临时检查点，服务外来务工人员。上半年共统计外地来寅阳镇人员10496人，核酸检测9399人。

三是服务复工复产。克服海工船舶企业外来务工人员多，防疫隔离任务时间紧、要求高、难度大的困难，成立驻企服务工作组，帮助企业组织防疫物资、规范防控设施、协调外地人员来启等。3月底前，沿江16家企业实现全面复产，当月应税销售10亿元。区镇出台专项奖励措施，对在寅阳注册为园区企业配套服务的劳务公司，按照入库增值税总额的33%实行专项财政奖励，鼓励劳务公司为企业解决用工问题，全力保障企业复工复产。

二、聚焦产业支撑，实体经济迈出新步伐

一是经济实力不断增强。2020年1-6月，园区实现规模以上工业总产值53.34亿元，同比增长17.8%。实现工业应税销售51.1亿元，同比增长8.1%；实现固定资产投资22.44亿元，其中实现工业投资18.17亿元，实现服务业投资4.27亿元。完成地方公共财政预算收入1.81亿元；完成外贸进出口总值16.48亿元。

二是项目建设有序推进。上半年，新开工亿元以上重大项目4个，其中10亿元项目1个。卓铭平衡式电磁天平生产线改造等5个项目已实现竣工，润邦海上风电装备及海上石油模块项目转化达产。申报盘活存量土地3273亩。

三是结构转型持续向好。积极引导企业转型跨入海洋工程装备领域，化解过剩产能，优化产能结构。上半年中远海运大型浮式生产储卸油平台（FPSO）改造项目落地开工，中化集团—化工设备模块等项目加紧洽谈。通过加大政策扶植，积极发展风电及相关配套产业，东方电气股份有限公司风电主机生产等项目洽谈、签约有序推进，为形成园区新的产业链助推发力。

四是招商引资提质增效。围绕海工重装备主导产业，不断优化营商环境，加大优质企业引进力度。目前园区重点在谈项目9个，包括东方电气风电主机生产等一大批高质量外资、央企、上市公司的项目。上半年已签约红通机械装备、科瑞森重装等20亿元重大项目4个，总投资达80多亿元。

三、聚焦品质提升，城乡建设展现新面貌

一是土地资源利用严格有序。围绕为“生产”提供“场地”，加大服务力度，上半年共审批办理企业规划、用地审批项目12个。针对润邦海洋、寰宇东方、大正置业等企业的新增扩建项目，安排相关工作人员多次进行实地勘察、论证，严格落实项目审批程序。

二是功能区配套建设不断完善。和合小学分校、海工幼儿园周边配套道路施工完成，投入使用。中心功能区农武安置小区四期工程18幢楼全部完成封顶浇筑，正在进行内外墙粉饰、装饰工程施工。农武四期周边路网建设同步进行，农武路西段和腾飞路西段已进入施工阶段。白港村、农武村二个综合服务配套中心完成土地红线审批，前期工作按计划推进。

三是公共设施建设统筹推进。江海污水处理厂西线管网工程完成竣工验收投入运行，和合街北侧污水管网施工即将完工，和合街两侧居民污水排放难和周边河道黑臭水体等问题得到有效缓解；海工园市民广场方案设计初步完成，寅北村、洪飞村等11个村的村级污水管网工程按计划正常推进，目前11个村总管施工已全部完成。

四、聚焦乡村振兴，农业农村绘出新画卷

一是人居环境更加怡人。拥政西路、常乐中心路和洪飞中心路纳入2020年农村公路提档升级计划，步梯二桥等8座农桥的改造升级工作有序推进，农村公路交通设施安装一期工程建设顺利完成，道路交通安全保障有效提高。黑臭水体整治工作推进有力，今年整治任务数10条，预计8月底全面完成。排摸河道两违整治问题21处，预计10月底前完成全部点位的整治。寅北村南通市级“美丽宜居村庄”建设方案设计初步完成，力争三季度完工，打造寅阳镇美丽村庄新亮点。

二是乡村治理水平有效提高。村级会计委托代理服务中心职能充分发挥，实现对全镇26个行政村的财务审计全覆盖。以村为单位建立废旧农膜回收点26个，搭建镇区废旧农膜回收体系。加大土地矛盾调处力度，上半年共调查调解土地矛盾纠纷6起，切实维护农民合法权益。

三是农业农村工作提质增效。高标准农田建设市级验收工作顺利完成，2020年水利工程建设全面完成，共疏浚横河、泯沟216条，土方20.76万方，填埋泯沟65条。2020年实施租地绿化造林240多亩，目前施工已全部完成。成功建成江苏省乡镇四星级农产品质量监管站，8月底前投入使用。“河长制”工作顺利推进，落实河道长效管护，专人定时巡查，长效管理措施全面落实到位。

五、聚焦和谐稳定，民生福祉实现新改善

一是民生事业进一步优化。认真开展农村户籍独生子女家庭奖励扶助、特别扶助、企业持证退休人员一次性奖励扶助等的审核。社会救助保障到位，上半年共发放各类民政救助资金909万元。扎实开展退役军人服务工作，及时落实优抚对象的优抚待遇，全力做好退伍军人的矛盾化解和稳定工作。以全国文明城市创建和爱国卫生运动为抓手，集中开展环境综合治理，集镇环境秩序明显改善。

二是脱贫成果进一步巩固。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化建档立卡动态调整工作，应扶尽扶、应帮尽帮，针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，围绕“两不愁三保障”主要指标，建立监测和帮扶机制，对受疫情影响无法顺利复工的农户，通过安排公益性岗位等渠道，稳定农户收入。对全镇11户新增危房户进行住房改造，截止目前已有9户改造完成。

三是“厕所革命”进一步推进。2020年计划新建或改建村级公共厕所7座，目前2个改造项目已进入招投标程序，其余5个正在进行方案设计，预计年内能够全部完工。完成新建农村户厕3381座，修缮1826座。

六、聚焦平安法治，综合治理激活新效能

一是指挥中心建设平稳有序。积极推进镇域现代化指挥中心建设，全面完成数据导入，各项工作开展措施有力，推进有序。网格化服务管理工作顺利推进，辖区网格长工作效率和工作水平不断提升。

二是信访维稳工作夯实基础。充分发挥信访联席会议积极作用，不断完善信访维稳工作机制。1-7月份，共接待信访群众65人，出具答复意见10件，当面答复55次。坚持矛盾纠纷日排查制度，全力筑牢基层维稳第一道防线。上半年镇调解中心共接待来访人员15批次40人次，开展矛盾纠纷排查30次，受理纠纷11件，调处成功11件。进一步提升特殊人群服务管理水平，开展社区矫正人员集中教育6次，持续提高对社区服刑人员和安置帮教人员的教育监管、帮教力度。加强涉邪人员管控和社区戒毒人员监督检查，切实消除特殊人群社会不稳定因素。

三是规范行政执法营造法治氛围。按要求开展“法润东疆，情暖民工”法治宣传、防范非法集资宣传日等宣传活动，对接辖区村居、企业开展各类法治宣传共计150余次，发放普法宣传单近2000份。积极开展规范行政执法行为营造良好营商环境专项整治，认真做好存在问题的整改落实。

四是安全生产工作严格落实措施。1-7月份，开展安全生产大检查工作，对重点海工船舶修造企业等208家单位开展安全检查，共计排查出175家存在隐患的单位，开具执法文书136份，发现隐患582个，实现闭环565个，整改率为97%。对电磁器件等17家企业，开具了现场处理措施决定书并立案查处，案值30.86万元。

七、聚焦廉洁高效，自身建设实现新提升

把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，树立“找差距、抓落实”的鲜明导向，切实加强自身建设，以更强效能保障高质量发展。常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动广大党员干部自觉接受思想政治洗礼，激发干事创业精气神。牢固树立法治观念，引导干部学法用法。严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理代表建议意见和民生实事项目。进一步优化营商环境，强化重点领域和关键环节审计监督，健全政府投资工程建设领域阳光防范体系，规范政府采购行为。从严履行全面从严治党责任制，主动接受各方监督，政府廉洁意识不断增强。

各位代表！今年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大大力支持的结果，是全镇人民团结一致、攻坚克难的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、镇村干部群众、离退休老同志以及所有参与、关心、支持寅阳经济社会发展和疫情防控工作的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，疫情给全镇经济社会发展造成了较大冲击，经济运行尚未回归到合理区间，疫情防控风险依然存在。居民就业压力明显加大，项目支撑动能不足，脱贫成效还需巩固，污染防治任务艰巨，农村人居环境整治任重道远。同时，少数干部担当精神不够、服务意识不强，形式主义官僚主义问题依然存在。对此，我们要不忘初心、牢记使命，认真履职尽责，切实加以解决。

下半年工作思路

2020年是“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年。在这个重要的历史节点上，面对当前复杂多变的形势，我们要进一步理清思路、深入谋划，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。全力推动高质量发展落实赶超，确保全面建成小康社会和“十三五”规划顺利收官，为“十四五”发展打好基础。

一、持续壮大实体经济，加快高质量发展落实赶超

一是强化项目推进，补齐发展短板。重点关注中交三航、中远海运、红重机械装备、润邦海洋等新开工项目建设进度，确保项目顺利竣工。进一步压实责任，做好对4个拟竣工项目的验收工作，确保相关企业顺利开工投产，创造经济效益。进一步落实重点项目领导包干推动责任制，继续落实周五项目推进工作例会制度，制定项目推进工作责任表，深入企业调研，帮助解决项目推进中的实际困难，做到能解决的尽快协调解决，不能解决的及时向市委、政府汇报，争取尽早解决。

二是强化招商引资，聚集发展动能。始终把招商引资作为硬任务、硬要求、硬责任，作为园区经济发展的“第一目标”。持续跟进当前9个重点在谈项目，深入了解相关企业的实际需求，订制个性化服务方案，促进优质企业资源进驻发展。以建设“中国一流、世界知名海工及重装备产业基地”为统领，加大对园区现有企业的培植力度，深入宣传相关扶持政策，研讨企业在资金、土地、人才等要素方面的需求。充分利用互联网、媒体平台等渠道收集有效信息资源，主动联系各大研究所、高校、海工船舶协会，认真研讨海工产业的发展趋势。加大本地营商环境及相关政策的宣传力度，积极引导专业人才回乡创业。

三是强化服务理念，释放发展活力。进一步强化服务意识，提升服务水平，为推动沿江、内陆企业高质量发展营造良好环境。持续深化“放管服”改革，进一步提高行政效能，降低企业成本，打造“办事程序最简化、办事态度最热情、办事理念最先进、办事成本最低廉、办事方式最快捷、办事成效最显著”的营商环境。

二、持续完善功能品质，加快塑造新时代美丽城乡

一是加强环境治理。严守生态保护红线，全面落实河长制，以严抓河道管理为抓手，确保河长制各项重点工作在全镇全面推进。持续推进污染防治攻坚战，高标准、常态化做好文明城市创建工作，实现区镇环境持续改善，积极发动村民广泛参与农村环境整治，保持宅前屋后、宅垅等周边的环境卫生，真正形成干净、整洁、有序的良好农村环境。

二是完善基础设施。持续做好农村改厕、农村垃圾房建设、污水管道建设、泯沟疏浚治理等工作，优化镇村人居环境。加快和合小学分校、海工幼儿园周边绿化、标线的招投标建设进程，做好镇区其他道路、绿化、水环境等长效管理维护的基础工作。

三是健全功能配套。加快农武安置小区、白港村、农武村综合服务配套中心的建设、审批进程。加快海工园市民广场方案设计完善，扎实推进前期准备工作，为三季度开工建设打好基础。加快建设和合镇公共停车场，争取早日建成投入使用。

三、持续强化民生保障，加快筑就高品质美好生活

一是决战脱贫攻坚。根据市扶贫办下发的“脱贫攻坚问题大排查工作落实情况督查方案”文件要求，围绕“三落实”、“三精准”、“三保障”和饮用水安全开展全面的“大排查”工作，通过村级自查自纠，镇系统数据筛查，入村查看台账等方式，仔细排查各项数据，着力解决脱贫攻坚存在的突出问题和薄弱环节，推动各项政策措施落实到位，提高脱贫攻坚质量，巩固拓展脱贫成果，为2020年全面打赢脱贫攻坚战、高水平全面建成小康社会打下坚实基础。

二是完善社会治理。深入推进依法防治，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、防灾减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。依托镇域现代化治理指挥中心，整合网格、12345、城管、安监等部门资源打通数据壁垒，实现对全镇事务的综合处理。加大基层政法组织建设力度和维护社会稳定为目标，严格落实创新社会治理发展思路，推进信访维稳工作落实，着力开展特殊人群教育管控工作。

三是发展社会事业。进一步扩大城乡居民养老保险覆盖面，严格落实各项惠民政策。开展技能培训，抓好就业保障。积极做好民族宗教、统战、退役军人服务、精神文明创建等工作。

四、持续加强自身建设，进一步提升履职尽责能力

一是坚持理论学习，站稳政治立场。始终把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保工作方向不偏移。深入学习中央、省、南通市和启东市委重要会议精神，落实贯彻重大决策部署，并依照区镇实际，创新工作思路促进相关政策落地生效。

二是坚持务实担当，提升治理能力。全面贯彻落实党的十九届四中全会部署，着力优化政府职责体系，全方位精细化提升政府治理能力和治理水平。对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效，努力提升政府执行力。优化办事流程和服务标准，畅通政民互动渠道，切实解决群众反映强烈的问题，全面提高政府公信力。

三是坚持依法行政，强化法治理念。弘扬宪法精神，树立宪法权威，落实重大行政决策合法性审查，将政府活动全面纳入法治轨道。全面推进政务公开、信息公开，落实好群众知情权、监督权。

四是坚持廉洁从政，永葆清廉本色。严格履行全面从严治党主体责任，贯彻中央八项规定及实施细则精神，推动全面从严治党向纵深拓展。严格遵循八项规定，持续整治“四风”，打造阳光清廉政府。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，树立行为规范、运转协调、廉洁高效的政府形象。

各位代表！新梦想引领新征程，新征程谱写新篇章。下半年的工作任务艰巨、责任重大、前景美好。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民砥砺前行、攻坚克难，以饱满的热情、昂扬的斗志、坚决的行动书写寅阳高质量发展高分答卷，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而不懈奋斗！