启东市烟草专卖局（分公司）2023年上半年工作总结

2023年以来，启东市烟草专卖局坚持以深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，认真落实省、市局工作部署，对标对表南通市局“五大工程十大项目”工作重点任务，坚持问题导向，强化系统思维，确保各项工作稳步提升。现将上半年工作完成情况、当前面临形势和下半年重点工作安排报告如下:

（一）坚持政治引领，党的建设焕发新气象

全面强化政治思想建设。围绕学习贯彻落实党的二十大精神为主线，始终把加强党员干部的理论学习和思想政治教育作为首要任务，建立领学导学制度，组织领导班子成员带头讲党课、学原文、悟原理，召开领导班子中心组理论学习会6次，研讨交流60人次。创新讲学比学制度，依托“中国普法”、“每日一测”等平台，开展二十大知识测试、法律知识竞答等活动，推动党员干部在学懂弄通做实上下功夫、求实效。全面聚焦党建组织领导。严格落实“三会一课”等组织生活制度，召开民主生活会、组织生活会，找准差距，剖析根源，明确整改方向。开展两会专题学习、赴海门张謇纪念馆参观学习等主题党日活动6次，不断提升组织活力。重点打造党建企建融合、学习活动兼顾、廉政元素突出的党建阵地，总面积约500平方米，真正做到开会有场所、阅读有地方、教育更灵活、活动更丰富。主动与多家单位签订共建协议、建立党建联盟，促进党建工作交流。全面推进党建融合工作。认真开展“城乡结对、文明共建”活动，坚持精准捐赠、互动共享，不断优化基础设施服务举措，向汇龙镇圩南村捐赠空调、电脑、投影仪等。为惠萍镇鸿西村捐赠3万元垃圾桶，与村党支部联合开展1次主题党日活动，提升了村环境治理能力，加快了乡村振兴的发展步伐。深化“双报到 通通在”志愿服务项目，为社区居民提供多样化、精细化服务，今年已参与30余人次。“3.5学雷锋”行动中，10余名志愿者零距离为群众解读政策、派发小手册、发放生活用品，用实际行动践行为群众办实事的服务理念，为城市文明建设添砖加瓦。持续做好双拥慰问工作，建立健全退役军人帮扶工作责任制，今年结对慰问4名困难退役军人，增强他们的荣誉感和获得感，推动军民融合发展。成立“太阳花”服务队，今年春节期间，看望4名困难青少年，询问学习近况，为每人送上1000元助学资金，从物质层面给予帮扶、从精神层面给予鼓励。

（二）聚力生态培基，党风廉政激发新动能

落实全面从严治党两个责任。结合上级处室和地方纪委工作要求，制订启东烟草党支部领导班子落实全面从严治党主体责任清单、主要负责人履行“第一责任人”责任清单以及班子成员落实全面从严治党责任清单。每季度召开落实全面从严治党工作推进会，汇报每阶段工作开展情况，分析党风廉政建设形势，扎实部署下阶段工作。扎实开展廉政教育活动。以510思廉日为契机，开展支部书记上廉政党课、观看警示教育片、征集廉洁家书、廉洁家风故事等多种活动，教育引导党员干部从思想上固本培元，不断夯实不敢腐、不能腐、不想腐的根本。通过讲解中纪委指导案例第二批中关于公车私用、私车公养案例，强化以案为鉴、以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断净化政治生态。持续纠治“四风”问题反弹。做好2023年元旦春节、五一端午期间纠“四风”树新风工作，扎实推进启东市局廉政教育工作，全面筑牢清正廉洁自律防线。通过上党课、学通报、实景教育等方式，组织党员干部进行廉政教育，贯彻落实中央八项规定精神，紧盯四风问题，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保勤俭过节、清廉过节、安全过节。纵深强化风险防控。各部门根据岗位职责，认真分析排查，确定廉政风险点。组织完成股级以上干部廉政档案填报，做到实事求是，不瞒不漏。坚持以“小切口”解决“大问题”，紧盯违规违纪问题易发多发领域，敦促职能部门做好清权确权、查找风险、优化流程、完善制度等工作，督促推动抓好制度执行检查和基层日常监督，不断提高廉洁风险防控的质量、效率和效果。

（三）突出集成作战，专卖监管打出新战绩。

上半年，启东市局查获案件质量相比去年有较大提升，其中五万元以上案件查获23起，同比上升228.57%，查获案件数量369.01万支，同比上升319.1%，案值540.5512万元，同比上升271.1%。2023年3月，被评为全省卷烟打假打私先进集体。

市场监管发力劲足。上半年真烟案件查获360.04万支，案值524.2217万元，其中50-100万元案件3起，20-50万元案件5起，5-20万元案件15起。电子烟案件查获方面有新的突破，今年五月查获非法电子烟案件1起，案值13.85万元，受到省局和市局通报表扬。大户治理方面，截至目前，共取缔两户违规大户，许可证增幅控制在千分之一以内。打假破网成果显著。上半年假烟案件查获6.784万支，案值14.555万元。其中5-20万元案件1起，另外参与办理一起跨省市联合查办的四级案件。追刑方面刑拘人数3人，逮捕2人，判刑人数4人。上半年，启东市局与启东海警站、渔政、海关组织座谈会，共同商定深化后续打假打私合作事项。政务服务持续向好。启东市局积极响应“三治三促”作风建设，进行政务服务事项容缺受理改革，对照过去查找不足，深刻剖析，面向未来强化素质，提升服务改进作风。上半年，区域内零售户整体数量保持稳定，新办零售许可证160份，歇业、审批注销许可证150份，许可证增幅控制在千分之一以内。热线运行方面接受举报、咨询、投诉共84条，及时处置率100%，满意率98.8%。市场净化稳步推进。启东市局高度重视中小学周边零售户清理工作，与市场监督管理局、新闻出版局、教体局组织了三次专项行动整治校园周边零售户规范经营问题。截止6月18日，中小学周边零售户完成清理10户，剩余132户。

（四）深化改革创新，卷烟营销实现新突破。

2023年上半年，启东市局紧盯各项经济运行指标，以卷烟销量和结构提升双目标，做好货源投放政策宣传，充分挖掘市场潜力。上半年完成卷烟销量16573.57箱，同比上升1.32%；其中，低焦油销量2190.56箱，同比上升59.84%，细支烟销量3707.44箱，同比上升75.36%；含税销额92382.86万元，同比上升7.08%；销售结构222.96元/条，同比上升5.68%。

强终端控渠道，持续深化零售终端建设。2023年上半年启东市局贯彻落实南通烟草转型重塑“工程项目攻坚年”行动，积极实施“五大工程”“十大项目”中争当农网现代化排头兵，实施“营销网建质量提升”工程。上半年，共5家加盟终端选点客户获批，占年度建设指标的100%，其中农网终端4家。建设新现代终端客户20家，占年度建设指标的50%，其中农网客户2家。深排查广宣传，合理布局文明吸烟环境。根据年度建设指标，摸底项目建设需求科学合理布局，着力推进在机关、企事业单位设立吸烟室，改善卷烟消费体验，上半年已上报并获批吸烟室2处，均位于启东市经济开发区管委会；吸烟点120个，分别位于启东市中远海运海洋工程有限公司（20个）、启东市南苑中学（20个）、启东市市域治理指挥部（30个）、启东市新城医院（10个）、 启东市滨海实验学校（20个）、启东市巨力电机有限公司（10个）、启东市中远海运海洋工程有限公司（10个）。勤联动重实效，切实提升卷烟市场规范和监管质效。启东市局立足自身优势，突出问题导向，在开展市场服务时，注重关注客户经营环境、动销情况等，确保异常信息及时发现、及时调查、及时分析处理。2023年上半年在多员联动系统反馈有效信息60条。

（五）注重规范提质，精实管理取得新成效。

强责任重过程，做好安全生产工作。上半年，启东市局高度重视安全生产工作，主要领导、分管领导积极履行职责，定期在支委会、办公会、安全专题会研究部署专项工作，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的原则，层层落实责任，加强统筹指导，落实工作机制，压实主体责任，督促各安全责任主体筑牢安全生产“防护网”。制定了《企业安全生产主体责任清单》、《安全生产岗位责任清单》、重点岗位《日常安全检查清单》，创新安全工作机制，将安全工作指标分解到每一名职工，层层签署安全工作责任状。同时，积极组织相关人员参加省局第二届安心杯安生产技能竞赛。针对建新路D级危房，启东市局积极配合南通市局，联系建筑设计院，开展修缮加固工作。安全门禁、电子监控屏项目皆已完成公开招标。

强培训重引导，做好人才队伍建设。依托“青蓝工程”、“导师帮带机制”等活动，加强日常跟踪管理，帮助青年员工收获经验、增长才干、磨炼心性、锤炼品质。上半年完成2名综合事务岗员工调岗、2名业务操作类员工转综合事务岗、2名业务操作类员工转岗，进一步促进人岗相适，挖掘队伍潜能，提升队伍活力。开展二级部门长岗位考核，推动管理者进一步推动攻坚克难、履职尽责、担当作为。承接市局人事处的县局办公室岗位说明书编制，进一步厘清职责，提升工作效率。对领导干部、党员队伍、一线员工、技术技能人才等群体，开展分类教学，实行差异化方案，突出教育培训针对性，切实做到培训抓重点、出实效。

强管理重发展，细化绩效考核工作。以市局绩效考核方案为指导，制订2023年度的绩效考核办法，深化精益管理，聚焦对标指标，突出奖勤罚懒、奖优罚劣的薪酬和绩效激励导向，不断细化绩效考核工作，以“用业绩说话、向一线倾斜”为原则，对考核指标、考核权重进行修正，鼓励“想干事、能干事、干成事”的工作作风，真正实现“推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍”战略目标。

二、面临的形势分析

在取得上述成绩的同时，启东烟草也善于以辩证思维看待内外部环境的发展，敢于正视自身存在的短板和不足。首先党建方面，创新亮点工作还不够突出。有时候党建工作仍满足于完成规定动作，学习教育方式方法比较单一，大多以传达文件精神、室内学习为主，开展现场教学活动较少，忽视了党员干部自身成长进步等方面多层次的需要，教育的针对性不够强。党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够。其次专卖管理方面，专卖执法队伍职业思维和素养有待进一步转变和提升，部分稽查队员虽然在专卖执法战线工作了较长时间，但在行政执法过程中仍存在凭经验办事的现象，路径依赖、贯性思维的问题比较突出，缺少主动而为，有所作为的人才。再次卷烟营销方面，卷烟营销网络建设存在渠道掌控能力不强、营销生态圈质量不高、服务消费者不到位等短板。国际国内社会禁烟压力以及其他非烟产业的崛起也给卷烟营销带来巨大压力。

三、2023年下半年重点工作安排

（一）突出党建领航，红色引擎释放澎湃动力。

坚持思想建党，突出政治建设。强化理论武装，坚持理论学习制度化、常态化，以中心组学习为引领，坚持规定动作不走样、自选动作有创新，综合运用专家讲座、精神宣讲、交流研讨主题党日等载体，组织党员干部深入学习党的二十大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。围绕突出问题，狠抓问题整改落实。认真归纳梳理薄弱环节和存在问题，找准问题症结，列出问题清单，制定整改方案，细化整改措施，抓好整改落实。同时加强对整改落实情况的督促检查，持续跟踪问效。促进融合发展，探索党建工作新模式。坚持党建引领工作发展，善于整合优势资源，拓展党组织作用发挥的途径和形式，将党建融入发展、融入民生、融入业务，源源不断的把党的组织优势转化为发展优势、把组织活力转化为工作动力。

（二）突出立体联防，打出智慧专卖亮眼战绩。

严厉打击各类售假售私活动，始终保持高压态势，进一步深化打假打私协作机制，主动出击力争在线索跟进、案件查办取得新突破。强化市场日常监管，以前期提升市场净化率的专销联动为契机，集中清理，运用好法律与经营两种管理举措，切实解决“大户控制小户，二次批发，左右价格”等问题。提升智慧化管理，做好智慧仓库的硬件铺设、人员准备，保障涉案物品智慧云仓管理平台运用，全面提升专卖队伍的智能化数字化水平。落实新《南通市烟草制品零售点合理布局规定》。将延续等工作下放到基层，将许可证件的后续监管普法、执法工作推送到一线。

（三）突出供需匹配，精耕智慧营销数据沃土。

坚持把品牌培育作为第一职责，深化工商协同，增强工商营销合力，加大对低焦油、细支烟和雪茄烟的培育，掌控渠道，打造高质量零售终端网络。积极对标先进单位，找差距、补短板，不断提升“通家号”运行质效，强化品牌驱动，深化文明吸烟环境建设，推动网建工作质量和服务质量的持续提升。综合施策防治真烟外流。强化源头治理，在风险客户排查、重点大户监管、外流规格溯源上下功夫，责任分解追究到位。同时，进一步加大宣传引导力度，通过线上线下多种方式对货源供应、外流危害等内容开展教育引导，借助典型案例以案释法，帮助外流零售户算好诚信经营“经济账”和违法违规“成本账”，树牢自觉守法、自觉规范的意识。强化部门间沟通协作，深化多员联动。强化沟通协作，及时交流本部门工作开展情况、工作重点及需联动处理的问题，共享市场异动信息，实现信息共享、沟通及时。积极做好“喜庆营销”等特色性卷烟消费活动。做好喜庆用烟需求采集、用烟过程管理、相关台账整理等工作，加强喜庆用烟痕迹化管理。

（四）突出管理转型，实现智慧治理提质增效。

加强规范管理，提高管理质效。落实各项创新表彰激励制度，激发创新动能，积极做好论文评比、QC创新等创造性工作，用好考核激励指挥棒，提高创新孵化能力和共创水平。优化办事流程，做好财务台账管理，智能化赋能财务管理工作。健全素质培养体系，突出人才强企理念。增强干部能力本领，重点提升中基层干部综合素质和业务能力。组织开展素质能力专题培训、技能大比武、内训授课，发掘一批岗位业绩突出的实战型骨干，培养一批数据分析、办公软件、新媒体等领域的应用型骨干，夯实人才队伍根基。抓好企业安全管理，营造良好发展环境。深化安全生产标准化建设，常态化开展安全检查、安全知识宣贯和应急处置演练，提高安全生产预测、预警和决策水平。持续抓好舆情处置工作，注重信访队伍建设，积极组织各部门开展隐患排查。要做好新型冠状病毒“乙类乙管”的科学应对，最大程度保护职工生命安全和身体健康，为企业和谐稳定发展保驾护航。