2025年以来，启东市烟草专卖局（分公司）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真落实上级工作部署，坚定不移地贯彻执行“十五字”总体要求，全面实施“五项提质行动”和“六大赋能工程”，克服“三种传统观念”，以“六个聚焦，六个强化，六个狠下功夫”为指导，压紧压实发展责任，唱好“对追达创”四部曲，稳步推进各项工作实现新提升、取得新进步。
一、上半年工作回顾
（一）强根铸魂抓引领，党的建设持续深化。扛牢管党治党“第一责任”，扎实抓好党的基层组织建设。深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，深化党组中心组、党支部、党员常态化学习机制，组织开展专题学习研讨、第八党建共同体主题联学等活动10余次，推进理论学习入脑入心。严格组织生活制度。高标准、严要求开好组织生活会和民主生活会，引导党员深入查摆问题、严肃开展批评与自我批评，形成个人整改清单31份，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。创新学习形式。线上依托中国烟草网络学院等平台强化理论武装；线下创新开设“青年晚读课堂”深化交流研讨，引入“廉政主题剧本杀”沉浸式强化纪法教育，邀请党校专家开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题辅导讲座，打造“线上+线下”立体学习矩阵，引导全体党员在学思践悟中提升政治素养与履职能力。抓牢意识形态主导权。压紧压实意识形态责任制，管好用好行业刊物、微信公众号等阵地，强化网络阵地管控，精准研判涉烟舆情，规范干部职工网络言行，筑牢思想防线。优化党组织设置。年初成立党组，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用，不断提升党组织的组织力和政治功能，为高质量发展提供坚强组织保障。扎实开展巡视巡察整改“回头看”自查自评。创新构建“党组领查、支部细查、小组互查”三级联动机制，严格对照3份清单50项细则靶向核查，聚焦“三会一课”规范、主题党日质效、党员发展合规等关键环节，精准查摆问题5项，均立行立改并纳入长效机制，为高质量发展筑牢坚实政治根基。构建品牌矩阵。深化党建赋能工程，全面推进“一科室一品牌、一科室一特色”建设，优化品牌标识，丰富品牌内涵，打造以“金叶扬帆·实干先锋”党建品牌为统领，4个科室特色品牌为支撑的党建品牌矩阵。创新构建“党员示范岗”，依托“双报到通通在”平台，深入开展社区反诈宣传、315真假烟鉴别、学雷锋慰问孤寡老人、环境卫生整治等志愿活动，在履行社会责任中树牢责任烟草形象。
（二）正风肃纪强约束，党风廉政纵深推进。构建“上下贯通、左右协同、企地协作”大监督格局，扎实开展党风廉政建设和反腐工作。强化党风廉政责任。以深化全面从严治党、提升纪检监察效能为核心目标，制定年度工作计划以及全面从严治党主体责任清单，细化分解全面从严治党职责任务，推动“一岗双责”落实到位。聚焦廉政文化建设。通过通报典型案例、公告栏发布廉风险提示、集体廉政谈话等方式全方位、多层次的进行廉洁提醒，提高全体干部职工严格落实中央八项规定精神自觉性，营造风清气正的工作环境。强化廉政教育，一体推进“三不腐”工作。扎实推进510思廉日活动，通过廉政党课、情景测试等方式引导党员干部把廉洁自律从外在要求转化为内在自觉，加固拒腐防变的思想堤坝。开展青年干部“青廉书韵”读廉书、家风课堂、廉洁家风故事分享会等活动，以“关键少数+全员覆盖”、“警示教育+文化浸润”、“线上+线下”的多维模式，织密廉政防护网，注入发展“廉动力”。落实落细整改措施。统筹落实整改工作，遵循“全面覆盖、不留死角”原则，制定问题清单、任务清单和责任清单，共制定整改措施28条。党组成员严格落实“一岗双责”,召开2 次整改工作推进会议，研究部署整改相关工作，确保整改任务贯穿到底、责任到人、落实到位。
（三）严管善治净生态，专卖监管效能提升。抓严市场监管“第一使命”，上下联动、内外协同，保持打假打私高压态势，全面治理非法流通。严打涉烟违法行为。2025年上半年累计查获案件151起，同比增长127.69%，涉案金额178.82 万余元，五万元以上案件8起。其中真烟案件40起，卷烟130.5104万余支，案值136.36万余元；假烟案件104起，案值31.95万元，查办数量同比上升 325.43%；走私烟案件17起，案值10.51万元，查获电子烟案件一起，案值3.2545万元，查获雪茄烟案件一起，案值8.1260万元实现从“零”到“优”的跨越性突破。重拳出击破大案。践行“打源头、断链条、端窝点”使命，以“零容忍”态度向涉烟违法犯罪发起凌厉攻势，成功破获全市首起非法经营空烟管、烟丝案件，斩断非法生产供应渠道；查获移交全市首起非法运输滤嘴棒案件，捣毁生产线窝点，获省局通令嘉奖；查获一起案值61万元的真烟案件，截获省外流入卷烟2000余条，以“硬核”战绩震慑违法分子，守护卷烟市场净土。织密监管防护网。打好“日常巡查+专项整治+突击检查”组合拳，构建“全覆盖、无死角”市场监管体系。重点打击无证经营、销售假私非烟等违法行为。积极配合地方政府召开涉烟打假打私执法协作联席会议，深化与公安、市监、邮管等部门协作，建立“信息互通、联合执法、案件联办”机制，监管成效不断凸显。优化服务提效能。2025年上半年新办许可证45份，不予行政许可0份，延续696份，注销45份，停业35份，歇业71份，补办7份，变更17份，收回10份。推行“互联网 + 政务服务”模式，实现证件“全程网办”，缩短审批时限。设立“绿色通道”，提供“送证上门”服务，为残疾人、退伍军人等特殊群体提供 “一对一”帮办服务。强化审核把关，严格准入标准，上半年证件办理零差错、零投诉，群众满意度达 100%。
（四）挖潜拓市稳运行，市场营销稳步增效。抓稳经济运行“第一要务”，稳步推进卷烟营销年度目标任务。稳增长优状态，继续保持卷烟零售市场平稳运行。上半年完成卷烟销量18117.5箱，同比增长2.43%；其中，低焦油销量2487.3箱，同比增长9.17%，细支烟销量4295.5箱，同比增长8.05%；含税销额10.86亿元，同比7.05%；销售结构59938元/箱，同比增长4.51%。强终端控渠道，持续深化零售终端建设。上半年加盟终端新增选点客户6户，占年度建设指标86%；新建新现代终端57家，完成年度计划48%；普通终端焕新户数2768户，比例达 72.95%。累计已成立诚信互助小组355组，覆盖率99.71%；组织小组线上活动828场，线下活动801场，其中“五个一”结对共建活动14场。深排查精维护，用心运营文明吸烟环境建设。积极开展文明吸烟环境设备“线上+线下”双梳理工作，线上核对吸烟设施的数量和位置，确保准确规范；线下对破损设备逐一维修维护。上半年完成文明吸烟环境巡检502个设施，无设施报修，报废设施1处。勤联动重实效，切实提升卷烟市场规范和真烟外流治理质效。深化“多员”联动机制，强化市场信息互通及时性，针对大户、历史违规户、监管客户加强拜访频次，每周核查客户销售及库存情况。上半年，多员联动系统反馈有效信息38条，外流卷烟166条，排名全区第5，真烟外流治理成效显著。主题活动提质效，七大举措筑牢客户服务新生态。深化拓展“让客户更满意，我们在行动”主题活动，紧扣七大活动内容，常态化提供暖心服务，切实解决客户卷烟经营过程中的实际困难，客户满意度一季度为99.61%，排名全区第三，二季度达99.64%，服务效果进一步提升。
（五）固本强基防风险，法治内管基础夯实。抓牢企业管理“第一动力”，纵深推进法治烟草建设，以高水平法治服务保障企业高质量发展。统筹法治宣传工作，推进法治烟草建设。根据省、市局法规工作意见以及地方政府制度建设要求，谋划年度普法工作要点。扎实开展第五届“民法典宣传月”活动，普及法律法规教育，拓宽法治烟草前沿阵地。依托行业内外平台，每月编写八五普法材料；组织参加第三届烟草管理法律法规竞答活动，提高职工干部尊法学法守法用法意识。强化行政执法监督，切实依法履行职责。强化法制审核，上半年共审查行政处罚案卷35份，合同14份，提出法制审核意见15起。严格执行市局关于完善重大执法决定法制审核工作的要求，上半年共备案11起重大执法决定。根据烟草专卖执法人员持证上岗和资格管理制度，定期完成资格复核和考试，考试通过率100%，持证上岗率100%。定期举办执法培训班、线上学法等，确保执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间不少于50课时。2025年度上半年，申领执法证2本，换领执法证26本。
（六）提能砺为聚合力，基础管理持续优化。强化人才队伍建设。坚持抓优队伍建设“第一资源”，持续激发队伍建设内生动力。强化年轻干部梯队建设，配合市局选拔正股1名、副股1名，全面激活干部队伍建设“一池活水”。实行双导师帮带制，多维度推动年轻人在干中学、学中干，促进能力复合化提升，从“单项能手”向“多面手”蜕变。破除“三种传统观念”。深刻领会“解决三种传统观念”大家谈活动重要意义，认真查摆自身问题，梳理出问题清单和整改措施各11条，依托座谈会、分享会等形式，推动思想破冰与共识凝聚同频共振，上半年共开展大家谈活动20余次，收集员工及零售客户、消费者问卷调查416份，讨论上报“我为高质量发展献一策”8条，参与市局征文比赛文章4篇，一篇荣获二等奖，全员综合能力及工作效率得到较大提升。筑牢安全管理防线。以安全生产“三化”建设为抓手，推进双重预防机制建设，认真开展“安全生产月”活动，组织驾驶员交通安全、消防安全等培训3次，严格执行车辆管理“三个三”制度，不断强化安全生产基础管理。树牢“过紧日子”思想。强化预算管理和成本控制，严控非必要性支出，根据三年内预算执行情况，精确调整中期预算，推动“降本增效”常态化长效化。做好信访维稳工作。高度重视信访诉求，建立信访工作专项小组，上半年共接到闵春兵信访件2件，其中一份国家局督办件，局党组召集相关人员多次专题研究讨论，复盘案件处理环节、信访投诉沟通环节，分析问题症结，进一步调查核实，完善答复意见，做到合理诉求尽力解决、不合理要求坚持原则相结合。
二、存在问题
一是党建方面。理论学习还不够系统深入，部分党员对党的创新理论学习不够深入透彻存在学用脱节的现象；组织生活缺乏活力，组织生活形式单一、内容枯燥，难以吸引党员积极参与；党建与业务融合不够紧密，在推动党建与业务融合方面还存在思想认识不到位、工作措施不具体等问题。
二是专卖方面。面对涉烟违法犯罪手段智能化、隐蔽化升级，部分执法人员在电子取证、大数据分析、新型案件侦办等方面创新能力不足；跨部门联合执法过程中，信息共享滞后、协同响应迟缓问题仍未根除，未能形成“握指成拳”的强大合力，影响执法效率与办案质量；偏远乡村监管力量薄弱，响应不够及时，零星违规现象时有发生，市场监管精细化、常态化水平亟待提高。
三是营销方面。调查覆盖存在盲区，部分零售户存在配合度不足或真实诉求表达不充分的情况，导致对营销服务体系中深层次薄弱环节与问题点的挖掘不够深入，缺乏针对性解决方案；部分客户经理存在“选择性回避问题”倾向，对自身短板刻意回避、不予反馈，大局意识和政治觉悟不足。
三、下一步工作计划
（一）一以贯之强化政治统领。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全完善党组中心组、党支部、党小组三级联动学习机制，教育引导党员干部深学细悟党的创新理论，原原本本读原著、学原文、悟原理，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，确保理论学习入脑入心、落地生根。
（二）双轮驱动提升执法效能。能力建设与协同联动齐头并进，全面增强执法效能。聚焦能力提升，锻造执法“尖兵”。实施“能力提升攻坚计划”，定期举办“业务大讲堂”，邀请专、家骨干分享新型案件查办经验；组建数据分析攻坚小组，强化专项培训与实战演练；鼓励执法人员考取专业资格证书，推动队伍专业化、智能化转型。深化协同联动，凝聚执法合力。依托零售户信用评价体系、客户经理走访时机对偏远乡村实施精准监管，落实举报奖励机制，发动群众监督，构建共建共治共享新格局；搭建跨部门信息共享平台，实现案件线索、情报数据实时互通；完善联席会议与联合研判机制，定期召开联席会议，制定联合执法标准化流程，明晰职责分工，形成“全链条”打击态势。
（三）三维协同优化营销质效。深刻把握当前外部变化与内部挑战，聚焦“强质效、精管理、控风险”三个维度，扎实推动卷烟营销工作。持续优化客户服务举措。坚持实事求是、动态管理原则，严格分类标准，综合考量客户实际经营能力、卷烟销售贡献度等核心指标，实现辖区客户精准分类与精准服务。有效落实制度规范。依据《客户服务行为规范指引》《营销岗位工作规范》。常态化开展主题营销活动，健全服务质量监督评价机制，切实提升客户满意度。聚力推进“规范、创新、活力”三项建设。深入学习领会全省卷烟销售网络建设现场会精神，紧密结合辖区实际，借鉴先进单位经验做法，确保会议精神内化于心、外化于行，推动营销网络建设高质量发展取得实效。
（四）四措并举筑牢法治根基。持之以恒推进法治烟草建设。以习近平法治思想为指导，深入贯彻“规则同行”理念，围绕省市局工作部署，扎实开展“八五”普法，压实普法责任，全面推进依法行政、依法治企，着力培育干部员工法治思维与行动自觉。持之以恒落实全面从严治党要求。坚持全员全时覆盖，加强廉洁警示教育；坚持严管厚爱结合，深化运用监督执纪“四种形态”；坚持力度不减标准不降，扎实开展整改“回头看”，严防问题反弹回潮。持之以恒履行内部监管职责。强化日常监督检查，做好多员联动系统信息反馈与平台应用；加强对违法违规大户、真烟异常流动户、亲属店的日常监管与走访，落实源头防控措施，有效化解真烟异常流动风险。持之以恒夯实企业管理基础。做好企业管理诊断和贯标对标工作，不断修正考核方案和实施细则，持续提升企业规范化管理水平。
（五）五步共进建强人才队伍。坚持人才强企战略，全面提升队伍履职能力。健全干部选育机制。对标“勤学、实干、奋进”的企业精神，突出政治标准，培养举荐德才兼备优秀干部。优化人才梯队建设。实行动态管理、分类培养、精准施策，畅通“选育用退”闭环，打造结构合理、素质优良的人才队伍。强化内训体系支撑。加强内训师资库建设与优化，组织专业教学能力培训，完善考核评聘机制，提升内训质效。深化考核激励运用。加大绩效考核结果刚性应用，坚持奖优罚懒、能上能下机制，充分激发干部职工干事创业内生动力；营造担当实干氛围。以文化聚力提升队伍战斗力，深化运用“解决三种传统观念”活动成效，培养创新务实作风，引导干部员工履职尽责、创先争优，为高质量发展提供坚实人才保障。