2018年，我局严格按照启东市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《市委办公室市政府办公室关于全面推进政务公开工作的实施意见》，全面推进重点服务事项、群众关心热点等信息公开，加强解读回应，扩大公众参与，努力增强政府信息公开工作的主动性、实效性，形成全社会重视、参与和支持行政审批工作的良好舆论氛围。按照政府信息公开年度工作报告编制有关工作通知要求，现将我局2018年度政府信息公开工作情况作总结报告。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与启东市行政审批局政府信息公开领导小组办公室联系（地址：启东市行政审批局；邮编：226200；电话：80923286；传真：83312539；电子邮箱：xzspj@qidong.gov.cn）。

本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息的情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其它等七个部分组成。

一、概述

2018年，我局本着“及时、准确、全面、真实”的原则，服务大局，创新形式，高效推进政府信息公开工作，为广大企业和社会群众提供了较好的政府信息公开服务。

（一）围绕深化改革、重点领域信息推进公开

1.维护 “一张网”系统建设，畅通政务公开渠道。按照全省“三级四同”的要求，完成我市依申请权力事项和公共服务事项清单的梳理，共录入“一张网”依申请权力事项1428项，实现“应上尽上、全程在线”，全面推进权责清单公开，实行动态管理，方便公众获取和监督。率先开展镇（区）、村（居）公共服务事项清单梳理、服务指南编制、录入工作，开通乡镇频道，为南通、全省其他镇村提供了“样本”。开通启东市政务服务旗舰店，与“江苏政务服务网”APP实现互联互通，建设随身掌上版“网上政务大厅”，扩大公众获取政务信息的途径。

2.创设“线上办”服务场景， 推进“互联网+政务服务”建设。大力推广宣传“江苏政务服务网”，印制“二维码”购物袋5000只、纸质宣传袋3000只、宣传折页50000册，编写“不见面”审批服务常用案例18个，引导群众下载手机APP，指导“网上办”，体验“快捷度”。升级改造审批服务大厅和办税服务大厅，优化功能布局，设置“不见面审批（服务）”线上服务体验区、重大项目代办帮办服务区、预审服务咨询导办区、填单自助服务区等，全面提升审批服务大厅的信息化水平。出入境、税务、不动产等窗口在服务大厅配置自助服务机，方便群众自助办税办证。推行大厅导办服务，引导体验“线上”“掌上”办理。

3.积极实践一窗受理、集成服务模式。按照“一窗综合受理、分类审核办理、统一窗口出件”的服务模式，实现基于本局科室层面的横向贯通。市场准入领域实行一窗受理、证照联办；投资建设领域实行综合预审、容缺受理、并联审批。

4.加压实施2440工程。出台《关于对全市全流程开办企业实行导办代办加快实现“2440改革”目标实施意见》，拟订《投资建设项目综合预审实施办法》，进一步整合办理环节、优化审批流程，扎实推进帮办代办服务，为常态化实现2440项目审批服务打下坚实基础，在南通和省“营商环境”考评中均取得较好成绩。

（二）围绕扩大政务参与加强解读回应

我局做好本单位的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对地做好回应工作。对涉及本单位的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。遇有重大突发事件时，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实消息，迅速澄清事实，消除不良影响。

（三）围绕增强公开实效加强能力建设

充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。在政务大厅，循环播放宣传影片，通过“以案释法”、“两微一端”等新平台开展多种形式宣传活动，发放宣传资料，增进与公众的互动交流。督促指导政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

（四）以政务公开推动各项工作

一是认真推行行政许可公示制度。事前，将本局权力清单、责任清单及责任清单流程图等全部精准录入江苏政务服务网向社会公布，全面公示行政许可的法律依据、办理程序、承诺时限、是否收费等内容，让群众在办理相关手续时一目了然，一清二楚，极大地方便了办事群众，事中，行政执法人员从事执法活动,要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件,出示有关执法文书,做好告知说明工作。服务窗口要明示工作人员岗位工作信息，同时相关申请信息及时在中国启东的网上公示，事后，行政审批决定同步在中国启东网站上进行公示，便于公众监督。同时开通行政审批平台手机移动客户端，实现了在手机上进行政策查询、项目申报、审批结果实时查询。二是积极探索行政许可全过程记录。逐一梳理审批程序和各环节具体规范要求，制定了《启东市行政审批局局行政审批内部流转程序规范》、《行政审批事项现场核查规范》，明确了行政审批各环节的程序要求、记录制度，将“谁同意、谁签字；谁签字、谁负责”的原则贯彻于行政审批全过程。紧抓现场核查重点环节，以《现场核查情况记录》、《专项核查表》、《现场核查照片确认单》为载体，全面记录现场条件、布局流程、重要设施设备等许可审批要点，确保整个过程阳光透明、有迹可循。

（五）优化网上办事服务“一号答”

为推动重要政务信息系统互联互通、信息共享，形成全市统一的互联网公共服务渠道，坚持“一号受理、各级联动、方便市民”的工作思路，进一步推动热线整合工作，整合了我市包括12365、12358等各类非紧急类服务热线，实现“一号对外”服务。整合后，市民拨打部门和单位原服务热线号码时，电话录音将有所提示，且电话会自动转接到12345热线，由热线统一受理市民诉求。通过发挥热线“连心桥”作用，畅通民意诉求渠道，创新社会治理模式，提升为民服务水平，让“拨打12345，提供便民好服务”理念更加深入人心。此外，为了畅通群众反映渠道，及时处理热点、难点问题，建设服务型、阳光型政府的重要平台，2018年我市按照“一张网、五统一”的要求，全面加强城乡社区网格化服务管理创新工作，启东市网格化社会治理联动指挥中心的网格化社会治理智能应用平台与热线平台进行对接，真正达到关注民生、倾听民意、解决民忧的目的。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开概况

2018年，我局主动公开信息455条，其中市行政审批局政务微信信息230条，中国启东网站公开信息137条，局网站信息88条。

（二）公开内容

政府工作机构：将局机构主要职能、领导分工、内设机构及职能、联系电话等信息对外公开，主动接受社会监督。

政策文件：将局内部各种对外发文对外公开，主动接受群众查阅。

公告公示：将审批科室项目所需公示主动公开，接受群众对公示内容提出异议。

规划计划：将本局的月度、季度、年度工作计划和总结主动公开，接受群众监督。

重点工作：将行政审批相关内容、中心考核和政府集中采购项目主动公开。

部门动态：将政务动态、党建动态、工作进度、局制度等信息对外公开。

重大建设项目的批准和实施情况：将全市各重大建设项目的批准文件主动公开，接受社会监督。

部门预决算：主动将预决算向大众公示，接受监督。

（三）公开途径

网络：通过市行政审批局网站、中国启东网等公开透明局工作，推进了网上政务公开。设置网上咨询、投诉两个功能，为企业、群众提供便捷的服务。

电话：公开局办公室电话，开通咨询电话解答企业、群众咨询，回应企业群众诉求。

咨询台：在局服务大厅设立咨询导服台，明确专职导服员，现场受理群众咨询，解决服务中遇到的具体难题。

示意图：在大厅各楼层楼梯口设置平面图，方便企业群众查阅。

电子屏：在大厅电子屏上显示楼层分布图、滚动播出常见事项办理须知等内容，方便企业、群众获取事项信息，实现“少问一个人”。

政务微信：局紧随时代潮流，在微信设置公众账号“启东市行政审批局”，及时发布各类动态资讯。

三、依申请公开政府信息情况

2018年，我局进一步完善政府信息公开申请的受理、登记、处理、告知、归档程序，严格办理时限，努力做到依法有据、严谨规范，提高办理质量。本年度共收到政府信息公开申请21件，其中同意公开9件，部分公开4件，不属于本行政机关公开4件，申请信息不存在4件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2018年度政府信息公开工作，未产生政府信息公开方面的收费。

五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

2018年，未发生针对本部门政府信息公开事项的行政复议类案件，未收到针对本部门政府信息公开的行政诉讼类案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2018年，我局不断完善工作制度，加大主动公开力度，加强了舆论引导和政策解读，政府信息公开工作取得积极成效，但仍存在一些不足。一是信息更新偏慢。信息更新相对较慢，需要进一步更新和改进。二是各部门专网仍未实现联通，数据无法共享，也无法开展有效监管和督查工作，数据没有实现在不同部门之间的共享，群众来回跑的现象仍然存在。三是各方对“不见面审批”网上政务公开熟悉度不高，网上办件量与申报率虽有了较大提升，但是仍然偏低，政务服务APP下载实名注册量不高。

对于存在不足，我局将在今后的工作中不断改进：一是规范信息公开的形式、内容，加大政务信息公开工作力度，把政府信息公开外网作为发布政务信息的第一平台，进一步提高政务工作的透明度和公信力，为企业和群众提供更高效便民的审批服务；二是积极深化服务事项扩面，充分和专网部门沟通协调，与市政府信息中心大数据管理平台对接，推动数据对接和交换，努力上线一批办件量大、覆盖面广的“不见面审批”事项，配合大数据分析展示系统，全方位展示我市不见面审批改革数据和成效；三是继续完善标准化管理和推广的长效机制，加快审批资源整合，以标准化推动“不见面审批”建设，加强行政决策程序规范化法制化；四是研究建立企业和群众参与的社会评价机制和投诉处理机制，在办事群众满意度基础上切实提升政务服务公开实效。

七、其他

本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

启东市行政审批局

2019年2月14日