今年以来，市数据局坚持以习近平总书记关于数字中国、数字经济、数字政府建设的重要论述为指引，准确把握新时代数据工作的职责定位和使命任务，梳理总结前一阶段工作情况，分析阐明数据工作内涵外延，以机构改革为契机，高质量推进转隶组建、高起点调研谋划工作、高标准推进重点任务，准确把握数据系统职责定位，基本形成全市数据工作体系，理清全市数字化发展底数和思路，构建具有启东特色的数据工作大格局。
一、点燃数字引擎添动能增实效，释放数据要素叠加倍增效应
市数据局以高站位抢抓“数据”机遇，准确把握数据工作总体思路，全面加快数据基础制度建设，推动数据整合、业务聚合、功能融合，全面提升政务服务数字化水平，进一步构建数字化发展新格局。
一是转隶重组，焕发澎湃发展生机。在继续做好政务服务管理和相对集中的行政审批事项办理的基础上，聚焦新时代数据工作职责要求，整合了原分散于市委网信办、市发改委等多个部门的相关数据管理职能，理顺交叉职责、打通堵点卡点，成立市数据局，组建市数据局组建运行工作专班，拟定《启东市数据局职能配置、内设机构和人员编制规定》，协调推进数据基础制度建设，确保机构快整快合、人员凝心聚力、工作规范到位。
二是提前谋划，引领数字领域改革。提高政治站位，把握职能定位，紧紧围绕数据要素市场化配置改革“一条主线”，统筹数字启东、数字经济、数字社会、数字政府“四个建设”。全面推进政务网改造，开展电子政务外网改造过渡期施工，完成财政专网归并至电子政务外网过渡期改造施工。制定2024年信息化项目管理年度计划，优化项目在线流程，提升项目申报和评审的便捷性，完成各部门信息化项目管理，构建信息化项目全生命周期管理新模式。截至目前，已完成圆陀角美丽海湾海洋生态环境监测能力提升项目评审与城管局运管服平台建设前期调研工作。
三是协同联动，释放数据要素价值。扩展电子证照应用领域，健全电子证照归集责任清单、共享清单，建立电子证照数据动态更新机制，结合业务科室实际需求，在前期已实现共享的电子证照应用清单基础上，对照江苏省和长三角已发布的可共享电子证照清单，新增35个事项涉及省内19类证照，长三角5类证照的引用权限，持续提升了电子证照共享服务应用能力，最大限度减少企业群众办事所需材料。截至目前，可通过市县一体化政务服务平台调用省平台电子证照19类、长三角共享电子证照17类，可用于315个事项办理，累计调用电子证照9773次，有效避免了群众重复提交材料，提高了审批和服务效率。
二、立足实体经济促提升见担当，助推项目建设提档加速赋能发展
紧紧围绕“营商环境提升年”行动主题，全面落实优化营商环境优化提升举措的部署要求，瞄准重点领域和关键环节，创新服务理念、优化服务举措、简化审批流程，助力实体经济快速增长。
一是细化分工，优化项目管家职能。持续拓展管家服务，在“企管家”“碳管家”“建管家”的服务机制下，横向创新“微管家”服务，纵向成立园区“管家团队”，采取“政策引导+申报指导+疑难导向”的方式，助力重大项目“签约即颁照”“交地即发证”“拿地即开工”“竣工即投用”。截至6月，“企管家”累计服务全市规上企业200余家次；“碳管家”累计服务重点项目30个，共计办理环评、能评手续24个；“建管家”累计服务全市重大项目58个。完成江苏神通阀门股份有限公司高端阀门智能制造项目、江苏正慧智能科技有限公司智能驱动系统产品生产基地建设项目等14个“拿地即开工”项目，让项目建设进度提前2个月以上，项目数质量持续领跑南通。
二是多管齐下，畅通项目审批通道。依托“南通市工程建设项目审批管理系统”，实现施工许可“一证办理”，将项目施工许可“多次办”变为“一次办”，为建设单位极限压缩报审时间，压减报审材料75%以上；起草《启东市社会投资低风险项目审批服务建议管理实施方案》，投资低风险项目审批服务简易管理，15个工作日完成立项至竣工全流程审批，帮助企业将“政策红利”转化为“企业效益”；从“被动受理”到“主动服务”，通过提前介入、过程服务、融合监管、并联推进、分阶段验收、告知承诺等方式，简化项目审批流程，提速竣工交付期限，为项目建设“加速度”。
三是主动对接，环评审批提质提效。对通过市级项目质量综合评估会的项目，第一时间与企业取得联系，告知环评能评审批办理的相关事项；在企业确定环评文本的第三方编制单位后，召集“四方”(企业、区镇、编制单位、管家团队)会议，提升文本编制质量，减少反复退回修改问题；对照管理目录，对全市在建项目进行分类，列出符合规定的登记管理建设项目，建议取消登记管理建设项目污染物总量指标限制条件，有效简化了环评审批流程、缩短了环评审批时间、规范了排污总量管理，对服务保障重大项目建设、优化营商环境具有积极的推动作用。截至目前，共办理项目立项342件，其中亿元以上项目96件，10亿元以上重特大项目16件。完成环评及能评各类审批及备案事项共223件。
三、持续向改革创新要动力要空间，共创便民利企营商新环境
以“高效办成一件事”为主线，以“我陪群众走流程”为重点，重点聚焦自然人、涉企经营、项目建设三大主线，切实提升企业和群众的获得感、满意度。
一是稳步推进，“高效办成一件事”。持续深化“一件事”改革，拓展“一件事”改革清单131个，提交材料、审批时限、跑动次数大幅压缩，平均压缩度达50%以上。对企业全生命周期“一件事”所涉及的政务服务事项进行整体性再造、实施一体化集成办理、深化数据资源“一网共享”，探索推动更深层次、更高水平的“减环节、减材料、减时限、减跑动”。上半年，累计完成开办、变更、注销、迁移、歇业等“一件事”1000多件，涵盖企业开办至注销全过程服务。
二是靠前服务，托举企业良性经营。常态化推进网上涉审中介服务，累计完成实际交易项目60个，累计成交资金514.26万，平均为企业节省中介费用45%以上；深入推进集群注册登记改革，融合企业需求，依托集群注册托管机构，在启东经济开发区挂牌首家集群园区“开办企业驿站”，打造集群园区开办企业”一站式“服务模式。截至目前，已为金栎新材料、伊登文件等11家企业提供企业全生命周期帮办代办服务；聚焦重大项目办理需求，制定《启东市重大项目“签约即颁照”实施方案》，开通重大项目企业快速登记注册绿色通道，推动“招商+政务服务”，护航重大签约项目和重点招商引资企业快速落地。截至目前，8家重大项目实现签约即颁照。
三是跨域通办，扩大政务服务“朋友圈”。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，进一步落实落细“跨域通办”服务，依托驻沪办事点，通过音视频智能交互、远程屏幕共享等技术，探索推进启东与上海全市域企业开办“一件事”“跨域通办”服务，打造“1+1+N”企业开办跨域服务新模式，拓展沪启两地服务受众范围，实现与上海全域16个区101个高频事项的异地通办，创新推进“企业孵化+政务服务”驻沪办事点新内涵，造福沪启两地企业群众。
四、依托标准化建设下功夫做文章，构建区域领先综合标准化政务服务体系
以创建国家级政务服务标准化试点项目为抓手，把业务工作和“机关作风建设提升年”活动相结合，积极构建市镇村三级政务服务体系建设，大力推进政务服务便利化、规范化、标准化。
一是打通“最后一公里”，强化政务服务标准化建设。在3.0版运行基础上，修订完成政务服务标准体系4.0版，自订标准转化率约90.6%。其中，《重大项目政务服务工作规范》《一般工业项目“拿地即开工”工作规范》两个南通地方标准顺利通过专家组审核，实现启东主导制定政务服务地方标准零的突破；指导各镇便民服务中心调整窗口布局和人员配备，梳理“两清单一事项”（基本权责清单、配合权责清单、收回上级部门权责清单），推动全科窗口设置和事项进驻；开展镇呼市应政务服务“直通车”活动，以“理论+实践”的方式，更新“网格+代办”知识库，不断提升当地网格代办员的业务能力和服务水平，全力推动“15分钟政务服务圈”建设，缩短为民服务半径，提升群众办事满意度、体验感、获得感。
二是直击窗口第一线，深化“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动。印发《关于进一步深化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动的通知》（启政务办发〔2024〕5号）。从“整改问题回头看”“互查共评建机制”“下沉一线解难题”“借力外援献计策”“高效办成‘一件事’”等五个版块，通过周督查、月总结、季度优选案例、年度评选优秀体验员的方式常态化推进“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，将政务服务管理侧的流程体验和企业群众用户侧的办事体验相结合，强化与企业群众的沟通交流，畅通堵点难题的直达反馈渠道，让更多的企业群众享受到政务服务便利。
三是强化长效管理机制，严格落实“好差评”制度。采取“日常巡查、专项督查、沉浸式纠察”相结合的方式，强化大厅管理。从设施设备、窗口服务、现场秩序、安全管理、群众意见等方面入手，坚持有错必究、有责必问，全流程抓好窗口标准化管理。今年上半年，累计开展日常巡查46次，沉浸式督查83次，发布督查通报23次，检查出问题224条。拓宽基层政务服务“好差评”覆盖面，邀请第三方调研机构开展电话回访和现场调研，在三级政务服务体系内站点公开意见、建议、投诉渠道，收集群众对三级政务服务机构服务满意度测评结果，规范“办不成事”反映窗口建设，对差评及时开出任务交办单，今年上半年，实现有效差评100%整改、实名差评100%回复、群众诉求按期办结率100%。
五、推动平台优化促公平见阳光，全力护航公共资源公平化交易
紧扣公共资源交易高质量发展主线，立足公共服务职能定位，以提质增效为导向，不断发扬实干作风，持续优化营商环境，推动交易平台数字化、交易服务标准化、交易见证智能化。截至2024年5月底，共完成公共资源交易项目247个，其中工程建设、政府采购项目合计152个，交易额13.60亿元，节约资金1.31亿元；产权交易、土地出让交易项目合计95个，交易额24.54亿元，溢价资金0.20亿元，为全市经济社会高质量发展做出应有贡献。
一是聚焦高质量服务，持续提升市场主体满意度。做优“前延”服务，列出年度重大民生实事项目清单，展“专班推进制”前延服务，畅通交易全链；坚持为民导向，提升项目在受理登记、场地预约、流程审核及公告发布等环节的优先级，压缩交易周期，全力保障民生实事项目交易实施。今年上半年，已完成“启东市城区生活垃圾分类服务项目”等重大民生实事项目33个。优化限额平台，将信用承诺书纳入系统智能评标的评分点，系统可秒级自动核验格式、签章要素并呈现评审结果，提高交易便利度和评审效率。平台自开通以来，已成功交易项目3013个，成交金额12.42亿元，为政府节约投资资金4.81亿元，为投标人节约成本5064.58万元。
二是聚焦高效能发展，持续赋能数字化体系建设。推进数字化转型，打通“不见面”开评标最后一公里，上线网络虚拟开标主持人、智能辅助评标、“无人值守”等功能，使远程“不见面”开标更加程式化、规范化、透明化，上半年已成功实施86个项目；加快推进政府采购“全省一张网”建设，集中采购项目全部纳入“苏采云”政府采购交易系统，该系统集开标与评标活动一体化，整个流程自动解密、自动流转，缩短了开评标衔接时间，采购活动效率大幅提升；以“长三角远程异地协调系统”为依托，持续深化公共资源交易跨区域合作，已成功与沪浙皖三省开展了跨省远程异地评标合作，目前有30个工程招标项目通过此评标协调系统完成评标工作，有效推动了长江三角洲区域公共资源交易一体化发展；建设公共资源交易智能总控平台，创新见证服务模式，实施项目信息“云推送”、进场权限“云发放”、评标人员“云定位”、场内活动“云监控”、评标过程“云服务”、项目见证“云记录”等智能见证多重举措，强化开评标现场见证管理，有力提升见证活动质效。
三是聚焦多举措创新，持续激活交易领域新动能。推行“代理退出评标区”工作机制，减少了招投标环节中的“人”为因素，让专家评标更独立；根据部分项目需求特点，采用“价格入围法”，减轻专家评审压力，让专家从机械重复的客观资料核对中解脱，集中精力关注重点难点信息，极大提高了评标效率，降低了招标成本；差异化减免收取投标保证金，勘察、设计、监理等工程服务招标项目免缴投标保证金，工程施工、工程货物招标项目推行以信用承诺替代投标保证金，已累计为投标人缓解8.23亿元投标保证金资金压力。持续创新数字人民币场景运用，坚持把数字人民币应用作为优化公共资源交易领域营商环境的重要抓手，持续推动数字人民币场景创新，进一步向农村产权交易领域拓展，切实发挥数字人民币服务民生作用。目前已在建设工程款结算、集中采购项目结算款等10多个公共资源交易场景中应用数字人民币，结算规模达25.33亿元。
六、党建引领夯根基促工作，持续加强“红色管家”队伍建设
今年以来，以党建工作责任制为抓手,夯基础、紧贴基层政务服务工作实际，引导党员干部以岗位优势和自身特长为基础，提升政务服务水平。
一是加强党纪教育，营造风清气正政治生态。研究制定了2024年度全面从严治党责任清单，将全面从严治党主体责任清单向下属各支部延伸，督促下级党组织及其班子成员制定年度责任清单，以清单落实工作。全方位深化廉政建设，年初组织召开全市政务服务系统党风廉政建设工作会议，把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，组织各科室（中心）负责人递交全面从严治党责任书，实现业务工作与廉洁自律同部署、同责任。组织开展“5.10”思廉日等各项专题廉政教育活动，廉政教育和风险防控的针对性、实效性持续增强。
二是加强组织建设，推动党建工作全面发展。从“能写”“能说”“能干”“能创新”的品质和能力培养出发，搭建“政务菁鹰”训练营，组织年轻干部开展公文写作、主题演讲、PPT设计、小视频拍摄等系列比赛，让年轻干部在比学赶超中焕发热情、开拓视野、提升能力。充分发挥部门职能优势，积极参与第六党建共同体组织的各类主题党日、政策宣讲、志愿服务等活动，助力第六党建共同体组织力和服务力全面升级。以“我有我的young 汇聚‘青’力量”为主题，牵头举办市级机关第六党建共同体“青语·青愿”青年理论研学活动，通过沉浸研学、阅读分享、主题交流等形式，推动青年干部崇尚实干、对标笃行，展现青春活力，树立青春榜样。推行巡学旁听制度，制定《启东市数据局2024年第一轮巡学旁听计划表》，从各支部的党务工作者中抽调14人组成巡学旁听小组，推动组织生活从“有形开展”到“有效开展”的转变。目前，共有16人次巡学旁听7场次组织生活，累计提出意见建议12条。
三是加强品牌建设，推动党建业务深入融合。实施“红色管家”党建品牌2.0升级行动。结合政务服务工作发展实际，对原先的管家团队架构进行优化细分，成立一个“红色管家”加“企管家”“碳管家”“建管家”“微管家”的“1+4”服务团队。同时紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，全面开展“政治铸魂”“组织强基”“行动聚力”“标杆先锋”品牌提升“四大工程”，进一步健全品牌标准、丰富品牌内涵、提升品牌影响力。按照“优势互补、共建共享”的原则，发动机关党员积极参与社区“双报到通通在”，支援汇东新村开展“学习雷锋精神争做时代新人”主题活动，前往设置政务咨询服务台，耐心解答群众关于医保、税务等政策疑问，指导参保群众解决医保报销问题，用心用情解决群众切实问题。
七、下半年工作打算
市数据局下半年的工作，将紧紧围绕市委市政府明确的聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以瞄准吴江、追赶太仓的比学赶超之誓，统筹抓好数据和政务服务两大主要工作，统筹推进全市数据保障体系建设，服务经济建设、服务民生保障，为传统产业的数字化转型和新质生产力的发展壮大提供坚实的数据基础服务和全生命周期政务服务。
一是打牢数字基础，精酿以数字为底色的创新团队。以“数字”为关键词和源动力，突破思维定势，转换思维视角，加快从相对单一的政务服务领域，向数字政府、数字经济、数字社会综合领域的转变，实现在新领域、新赛道的良好开局，创建数字新品牌。优化人员分工布局，强化人员职责分工，按照三定方案，以有限的人员基数，科学设置科室、配强骨干人选、合理岗位分配，实现最大的效能发挥；提升人员数字素养，以提升人员的适岗能力、履职能力、创新能力为目标，举办“数苗”培训活动、科长讲坛活动、科室论坛、参观对标等一系列理论与实践结合、基础与高阶搭配的多样化、多层次的培训活动，加快人员在思想理念、创新提能方面的数字化转变；强化数字改革理念，着眼数字政府、数字经济、数字社会三大领域的统筹、改革和发展，理清数字化改革思路，明确数字化改革目标，提升数字化工作效率，以数字化转变为前提思考问题，以数字化手段为途径解决问题，推动相关领域的数字化转型提能、创新改革以及标准建设等理论与实践紧密结合的重点工作。
二是强化数据赋能，打造以数据为核心的创新平台。高位谋划数字政府、数字社会、数字经济建设，为营商良好的数字生态抓基础、补短板、促创新。强化资源管理，推动数据资源的挖掘、归集、管理、共享、开放，打好数字化应用基础；分类分级研究推进数据资源跨部门互联互通，推动跨部门信息线上集成共享，为高效办成“一件事”、深化政务服务“一网通办”、建设“智慧政务”提供数据支撑体系；推进平台建设，推动集政务服务和企业需求要素为一体的集成化平台，实现政务服务资源和企业需求资源精准化、扁平化推送，为优化政务资源、人力资源、生产资源等产业发展要素提供准确资讯和辅助决策；引导转型提能，探索引导产业强化“+数字”“数字+”建设，促进数字经济和实体经济融合共生，为传统产业的数字化转型和新质生产力的培育发展赋能促效；强化数字交易水平，探索人工智能技术在招标采购领域的应用，拓展数字人民币在投标相关环节的创新应用，打造阳光交易、智慧服务品牌。
三是培育企业发展沃土，持续打造一流营商环境。树牢全生命周期服务理念，持续深化企业全生命周期“一件事”，大力推进证照共享、免交免提等优化举措，为企业节省资源，实现企业从自由“出生”到有序“退出”的无障碍服务。以集群托管机构为基础，持续拓展“开办企业驿站”，便捷初创企业快速落户，提振发展信心。全力推动实施《新公司法》，优化登记流程，定制个性服务，帮助老企业平稳过渡，新企业轻装上阵地，提升市场活力。树牢极速极简服务理念，出台“重大项目早开工早落地20项举措”，以“应减尽减、能快则快”为原则，从签约立项到竣工投产，从优化服务到高效审批，前延链条、优化环节、创新模式，推行39项材料容缺受理，全流程、全链条深化项目建设改革，保障重大项目快落地、快开工、快投产。对低风险项目实行审批服务简易管理，在15个工作日内完成从立项到竣工验收并取得不动产证的全过程审批。树牢项目管家服务理念，纵深推进“项目管家”服务，建立完善园区管家团队，织密管家服务网络，构建“审批+服务+培育”的全链条惠企服务体系，让管家服务成为项目建设加速器的最强引擎，促进项目招得来、建得快、发展好，树立良好的营商环境口碑。
四是践行为民服务宗旨，持续打造高效便捷的服务环境。优化就近服务，精细化梳理政务服务事项清单，以南阳、东海为试点，以点及面，推进市镇村三级事项规范化受理、联动式审批，推动“镇呼市应”直通车全面覆盖，综合推进“农商·苏服办”“两员融合”“微管家”服务进村入户，做强“群众点单、网格代办”的就近服务样板，实现涉老事项不出门，常办事项不出村的服务格局。深化标准服务，以扎实做好迎接国家级政务服务标准化试点验收的准备为契机，夯实政务服务4.0版标准体系，持续深化“应进尽进+一站服务”“全科+全能”“网格+代办”等改革举措，全面打造公平普惠、优质高效的三级政务体系，牢牢锁定启东政务服务标准化建设在全省的“标杆”地位。持续拓展跨省通办，在实现与上海全域16个区、全国15省，101事项通办的基础上，持续深化通办深度，在更宽事项领域，更大通办范围上下功夫，聚焦“业务通、系统通、数据通、证照通、用户通”，推动从“网上办”到“掌上办”“自助办”，打造无缝连接式“跨省通办”新样本。强化监督反馈，以发现问题为导向，持续开展“我陪群众走流程”国家级试点活动，常态化建立6支监督队伍，开展6大监督行动，深入体检政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“优不优”、体验“好不好”，实现了解决一个诉求带动破解一类问题，优化一类服务的目标，不断提升企业群众办事的认同度和满意度。