各镇（园区），各有关部门：

现将《启东市关于进一步优化企业开办“一件事”改革实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

启东市政府推进政府职能转变

和“放管服”改革协调小组办公室

2022年3月22日

启东市关于进一步优化企业开办“一件事”改革实施方案

为认真贯彻落实江苏省市场监管局等八部门联合印发的《关于进一步深化线上线下融合服务推动企业开办“一件事”改革的通知》（苏市监〔2021〕310号）精神，根据《南通市提升营商环境企业开办“一件事”改革实施方案》（通协调办发〔2022〕2号）文件要求，以打造市场化、法治化、专业化营商环境为目标，持续提升企业开办服务能力，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、改革目标

为认真落实市委十四届二次全会精神，进一步激发市场主体发展活动，提升企业开办线上线下服务能力，全力实现企业登记、印章刻制、银行开户、发票申领、社保登记（含员工参保登记）、医保参保登记（含职工参保登记）、住房公积金企业缴存登记“一站式”半日内办结常态化，进一步降低市场主体创设的制度性成本。

二、工作措施

（一）推行企业开办线上“全链通”办理。借助江苏省企业开办“全链通”综合服务平台，申请人在完成企业设立电子化登记时，可同步申请公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记（含员工参保登记）、医保参保登记（含职工参保登记）、住房公积金企业缴存登记一体化集成服务。统一企业开办平台数据共享标准，实行各环节分钟制办理，结果信息实时、完整、准确推送，做到信息共享互认、全程留痕、实时反馈，实现企业开办事项全流程网上闭环管理。

（二）升级线下“一件事”专窗。对企业开办线下“一件事”专窗进行升级改造，配备业务精干人员，增设自助填单机、自助叫号等智能设备，压缩各环节办理时间，精简申请材料，进行“一次申请、一表填报”，实现“设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记、医保参保登记、住房公积金企业缴存登记”全过程“一件事”0.5日内办结。

（三）推行企业开办“零费用”。继续通过政府集中购买方式，为全流程开办企业免费刻制企业印章4枚，发放“创业礼包”。以政府采购方式，积极推广电子印章应用。引导商业银行开户免费办理。为新办企业提供营业执照、印章、发票免费快递送达服务。

（四）积极推行电子营业执照应用。在企业开办、社保事务办理应用电子营业执照的基础上，积极推行在档案查询、银行开户、企业年报申报等领域的应用，加快实现电子营业执照跨部门、跨层级、跨区域的应用。

（五）推行银行“无纸化”开户。依托“企业全链通综合服务平台”，对接银行开户系统，实现数据一次采集、自动推送、共享互认，完成银行新办企业无纸化开户。

（六）推行住所与经营场所分离、集群注册登记。实行“一照多址”“一址多照”登记，对从事非许可类经营活动的本市企业在市内其他场所开展经营活动的，可优先选择增加经营场所备案。推行“集群注册”，为市场主体注册提供更多场所。

（七）推行企业开办“一站式”向银行延伸。继续深化“政银合作”，将企业登记办照渠道从政务服务大厅向更多银行网点延伸，实现“一次即办，就近能办，多点可办”。

（八）提供企业开办“管家式”服务。建立代办帮办制度，为企业配备专业“管家”，实行一对一跟踪管理服务。积极发挥“红色管家”队伍主导力量，充分发挥党员“管家”的先锋模范作用，提升企业群众的满意度和获得感。

（九）推行智能审批应用。升级“办照一体机”功能，推行自主办照，通过拓宽应用范围，逐步实现有限公司及其他类型企业智能审批应用。推行申请人线上电子税务局新办套餐智能审核功能，提高行政审批效能。

（十）推行企业开办延时服务“新模式”。畅通企业开办24小时服务机制，通过市政务服务大厅和商业中心的24小时政务自助服务区，实现企业群众自助办理企业设立申报、发票自助申领等功能。

三、工作要求

（一）加强组织领导、统筹协调。各相关部门要高度重视开办企业便利化改革工作，强化组织领导，明确任务分工，落实工作责任，夯实工作举措。建立健全协调机制，严格执行统一的服务标准和考核办法，共同研究处理工作中遇到的“难点”和“堵点”，推动全市企业开办“一件事”工作落实落细。

（二）加强窗口建设、业务培训。按照《南通市企业开办“一件事”服务标准》，加强窗口服务规范化和标准化建设，加大业务人员培训力度，提升企业综合服务能力，确保改革措施落地生根。

（三）加强政策解读、宣传引导。通过政府网站、报纸电视、广播网络、自媒体等多种载体，对改革政策进行全面准确解读，对改革中的新情况新问题予以及时回应和解答，切实让市场主体和社会公众充分了解改革政策，形成支持改革的良好氛围。

（四）加强督查指导、责任落实。对企业开办各项流程进行全程监督，及时通报全市优化企业开办工作落实情况，总结推广企业开办改革典型经验做法，各部门根据工作职能落实企业开办环节主体责任，协调解决实施过程中存在的问题，确保改革举措落实见效。

附件：1.启东市企业开办“一件事”流程图

        2.启东市企业开办“一件事”工作专班成员名单

附件1

启东市企业开办“一件事”流程图

附件2

启东市企业开办“一件事”工作专班成员名单

（一）启东市行政审批局

分管领导：翟小华 党组成员、总规划师

专班成员：俞  美 市场准入科科长

（二）启东市市场监督管理局

分管领导：黄  汉 党组成员、总工程师

专班成员：林  林 信用与风险监督管理科科长

（三）启东市公安局

分管领导：姚友华 党委委员、副局长

专班成员：王建辉 治安警察大队副大队长

（四）国家税务总局启东市税务局

分管领导：林海平 党委委员、副局长

专班成员：陆亚东 第一税务分局副分局长

（五）中国人民银行启东市支行

分管领导：陆中海 党组成员、副行长

专班成员：朱怡蓉 金融服务一部主任

（六）启东市人力资源和社会保障局

分管领导：王敬珠 党组成员、副局长

专班成员：吴  健 社会保险事业管理处主任

（七）启东市医疗保障局

分管领导：朱建新 党组成员、副局长

专班成员：姚  雷 医保中心主任

（八）南通市住房公积金管理中心启东管理部

分管领导：徐  菊 党支部书记、主任

专班成员：彭璐祺 副主任