为进一步优化营商环境，持续深化商事制度改革，最大限度释放市场主体活力，营造高效便捷政务服务环境，实现“准入即准营”，结合我市实际，特制定证照“套餐办”改革工作方案。

一、出台背景

根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)、《江苏省优化营商环境行动计划》(苏发〔2022〕9号)、《南通市推进证照“套餐办”改革实施方案》（通协调办发〔2022〕8号）等文件精神，在市本级“证照联办”改革的基础上，进一步优化市场主体登记和涉企经营许可办理流程，实现审批更精简、服务更优质，优化营商环境，助力市场主体发展。

二、实施意义

在全市范围内，选取办事频率高、企业群众整合办理意愿强的证照“套餐办”事项进行改革，将市场主体开办与涉企经营许可事项进行打包整合，提供一次集成办理、证照联发服务，充分发挥“证照联办”+“套餐办”政策叠加效应，实现跨层级证照“套餐式”办理服务，全面提升企业和群众的满意度和幸福感。

三、主要内容

（一）统一办理标准

明确“套餐办”设定依据、申请条件、审查标准、办理程序和办结时限等，按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”的原则，全面梳理办事材料，实行一个事项一套标准，形成“套餐办”事项的办事指南、业务流程。

（二）统一办理方式

“证照”套餐办理方式分为“线上办理”和“线下办理”两种模式。线上在依托江苏省政务服务网，建立“套餐式”主题服务”专区，实现“网上办”。线下在市政务服务大厅设置证照“套餐办”专区，实行“同时受理、内部流转、同步审批”工作模式。

（三）统一办理材料

将企业登记、涉企经营许可原来的多个申请表整合为“一表”，集成“套餐办”事项准入条件和信息要素，实现“多表合一，一表申请”，线上办理申请人一次填报即可实现全流程信息共用。

（四）统一办理平台

依托江苏省政务服务网平台，在启东旗舰店开发“套餐办”服务功能模块，做好与相关部门业务系统对接工作，充分利用电子营业执照等数据共享和调用，实现线上收件、后台流转、并联审批、进度查询等功能，为市场主体提供准确、便捷的网上办理服务。