市各相关部门，各镇人民政府，各园区管委会：

8月29日，国务院召开第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话，会议结束后，省长许昆林就抓好我省贯彻落实工作进行了部署。各地、各部门要迅速传达贯彻全国深化“放管服”改革电视电话会议精神，特别是李克强总理和许昆林省长讲话精神，坚定不移推进“放管服”改革，确保深化“放管服”改革优化营商环境各项工作取得更大突破。

一、会议主要精神

李克强总理说，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面落实党中央、国务院部署，在复杂严峻环境中推动稳定发展。我们一方面运用适度规模财政货币政策加大宏观调控力度，另一方面持续深化“放管服”改革增强发展内生动力，两者相辅相成，是应对冲击、推动经济持续前行的重要举措。坚持以“放管服”改革破发展难题、优营商环境，用“放管服”改革办法提升宏观政策效能，通过退税减税降费直达机制帮扶各类市场主体。深化“放管服”改革是为市场主体“改良土壤”，创新实施宏观政策是“浇水施肥”，两者结合产生倍增效应，经济顶住下行压力、运行在合理区间，又没有搞大水漫灌，保持了物价平稳。

“放管服”改革实际是放开搞活、促进公平竞争，给群众经商办企业更多自由和便利。“放管服”改革重在培育和壮大市场主体，既符合目标又好于预期的是目前市场主体1.6亿多户、比十年前增加近2倍，其中个体工商户1亿多户。众多大中小市场主体融通发展，支撑了经济总量翻番、财政收入增加近一倍，承载了就业创业基本盘。退税减税降费也涵养了税源，新办市场主体近些年累计缴税远高于同期减税。政府刀刃向内删繁除弊，重点放开制造业和一般服务业，守住安全底线。简政不减责，加强和创新监管，反对垄断，维护公平竞争。建设法治政府，政府的权力边界就是法律法规，维护市场主体和群众合法权益，保护合法产权。优化和再造政务服务，努力让群众和企业办事不求人少跑腿。“放管服”改革激发了市场活力和社会创造力。

二季度经济受到超预期因素影响，当前巩固经济恢复基础任务繁重。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，我们针对新挑战果断推出稳经济一揽子政策和接续政策，及时快速、有力有效。同时加大“放管服”改革力度。要把这些政策落到位，不懈推进“放管服”改革，着力稳住经济大盘、稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。

许昆林省长强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，认真落实李克强总理讲话要求，持续推动“放管服”改革、优化营商环境，不断激发市场主体活力和社会创造力，最大程度调动全社会资源稳定经济大盘，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。要紧扣市场主体需求，创新方式消除政策落实堵点，进一步落实好组合式税费支持政策，推动稳岗资金直达惠企，切实减轻受疫情影响较大行业税费负担，认真做好政策性开发性金融工具争取，加快推进已确定项目开工建设，进一步释放政策效能。要一体推进“放管服”改革，全面实行行政许可事项清单管理，深化投资审批制度、工程建设项目审批制度改革，全面推进政务服务“一网通办”“跨省通办”“省内通办”，加快政府数字化转型，建设现代政府服务体系，以政府有效作为激发市场磅礴活力。要坚持以市场化提升活跃度、法治化提升公正度、国际化提升开放度，深入做好涉企违规收费专项整治，加快规则、规制、管理、标准等制度型开放，着力提升投资贸易便利化水平，以优化营商环境的确定性形成更加稳定的发展预期。要高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，织密扎牢疫情防控网，坚决守住来之不易的疫情防控成果，加力巩固经济回升向好态势，为全国发展大局挑大梁、作贡献。

二、工作要求

一是思想认识再统一。“放管服”改革是实现政府职能转变的一场深刻革命，党的十八大以来，党中央国务院、省委省政府持续深化“放管服”改革，不断优化政府治理体系，营造更加稳定、公平、透明、可预期的市场环境，市场主体活力和发展内生动力持续激发，改革成效日益显现。各地、各部门要切实把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府的重大决策部署上来，深刻领会会议精神实质，准确把握目标要求，确保各项任务不折不扣落实落地。

二是改革举措再细化。各地、各部门要强化组织力度，对照会议要求，对“放管服”改革各项工作再梳理再细化，强力推进工作开展。要聚焦市场主体需求，进一步推进简政放权，全面实行行政许可事项清单管理，持续深化投资审批制度、工程建设项目审批制度改革；进一步提高监管效率，统筹发展和安全，建立健全全方位、多层次、立体化监管体系；进一步加快建设现代政务服务体系，深入推进政务服务标准化、规范化、便利化，全力推进数字政府转型。通过更加精准地“放”、更加科学地“管”、更加高效地“服”，为恢复市场主体元气、稳住经济大盘提供有力支撑。

三是工作责任再压实。“放管服”改革是一项系统性工程，“放管服”三者相辅相成，互为支撑，各地各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，进一步强化责任担当，密切配合，协调联动，形成工作合力。市各有关主管部门要进一步加强对下统筹指导，严格工作标准，层层压紧压实责任。要深入总结、提炼“放管服”改革实践经验，加大宣传推广力度，巩固和扩大改革成果，着力将“放管服”改革向纵深推进。

启东市政府推进政府职能转变和

“放管服”改革协调小组办公室

2022年9月14日