市各有关部门：
为持续优化我市营商环境，深入推进我市证照“套餐办”改革，现结合我市实际，制定本实施方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。
启东市政务服务管理办公室
2022年9月16日
启东市推进证照“套餐办”改革实施方案
为深入贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)、《江苏省优化营商环境行动计划》(苏发〔2022〕9号)、《南通市推进证照“套餐办”改革实施方案》（通协调办发〔2022〕8号）等文件精神，为进一步优化营商环境，持续深化商事制度改革，最大限度释放市场主体活力，营造高效便捷政务服务环境，实现“准入即准营”，结合我市实际，特制定证照“套餐办”改革工作方案。
一、工作目标
在全市范围内，选取办事频率高、企业群众整合办理意愿强的证照“套餐办”事项进行改革，在“证照联办”改革的基础上，进一步优化市场主体登记和涉企经营许可办理流程，依托政务服务启东旗舰店建立线上“套餐式”服务专区线上系统平台或线下政务服务窗口，将市场主体开办与涉企经营许可事项进行打包整合，实行“主题式”申请、同步并联办理，提供一次集成办理、证照联发服务，充分发挥“证照联办”+“套餐办”政策叠加效应，实现跨层级证照“套餐式”办理服务，全面提升企业和群众的满意度和幸福感。
二、工作措施
(一)办理方式
“证照”套餐办理方式分为“线上办理”和“线下办理”两种模式。线上在江苏省政务服务网启东政务服务旗舰店“特色创新”模块下，建立“套餐式”主题服务”专区，采用“主题选择、 一表申报、证照免交、信息预填”等智能化方式集成服务，实现“网上办”。线下在市政务服务大厅设置证照“套餐办”专区，实行“同时受理、内部流转、同步审批”工作模式，申请人在办理“套餐办”事项时，向综合窗口一次性提交相关材料，各审批部门根据综合窗口流转的材料进行分类审批，办件结果由综合窗口汇总发放。
（二）实施要点
1.纵深整合证照套餐事项，实现“一套标准”。梳理汇总本级权限审批的涉企经营许可事项，形成本市套餐办事项清单，明确“套餐办”设定依据、申请条件、审查标准、办理程序和办结时限等，按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”的原则，全面梳理办事材料，实行一个事项一套标准，形成“套餐办”事项的办事指南、业务流程。
2.优化精简申请材料要素，实现“一表申请”。将企业登记、涉企经营许可原来的多个申请表整合为“一表”，按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”的原则，全面梳理办事材料，实现网上办理“多表合一，一表申请”，根据企业群众办理需求，集成“套餐办”事项准入条件和信息要素，将准入准营涉及的多张申请表归并为一张申请表，申请人一次填报即可实现全流程信息共用。
3.深入推进证照专窗建设,实现“一窗受理”。将“证照套餐办”业务纳入“一窗受理”，在市政务服务大厅设置证照“套餐办”专区，明确专窗办理、专人负责，实行“一窗收件、 限时办结”工作模式。根据企业和群众个性化办理需求，匹配办理场景，提供专业化政策咨询、全程帮办代办、便捷化办事体验服务。对申请“套餐办”涉及到多个环节现场勘验的，由“套餐办”专窗会同牵头部门组织开展联合踏勘。证照“套餐办”档案由综合窗口统一保管，各相关部门根据需要留存复印件或专业资料原件，同时加注原件留存说明。对于符合法定条件和标准的“证照联办”申请，实现“一窗办理、一次提交、并联审批、一次办结”。
4.全力构建证照办理平台，实现“一网办理”。加强平台建设，为市场主体提供准确、便捷的网上办理服务，依托江苏省政务服务网平台，开发“套餐办”功能模块，做好与相关部门业务系统对接工作，充分利用电子营业执照等数据共享和调用，实现线上收件、后台流转、并联审批、进度查询等功能，为市场主体提供准确、便捷的网上办理服务。
5.积极响应证照办理需求，实现“一链办结”。积极开拓联办场景，实现更多证照“一次办”。以“一次办好”为标准，统筹整合线上线下资源，推动流程再造和业务融合，促进营业执照与更多高频审批事项实现“一次填报、并联审批、一次办结”，最大限度减少企业跑动次数，降低企业交易成本，满足企业个性化经营需求。
三、 工作要求
(一)加强组织领导。各部门要高度重视，切实加强组织领导，强化改革意识，将证照“套餐办”改革工作推进落实列入重要工作日程，将改革推进落实的任务分解到位、责任落实到人，职能部门各负其责、密切配合，切实形成改革合力，为市场主体提供优质、高效、快捷的证照“套餐办”服务。
(二)加强沟通协作。各部门要进一步加强协同配合，配合全力推进证照“套餐办”改革，全面抓好证照“套餐办” 改革工作的统筹推进，对所涉及事项从业务、技术等多个方面明确工作职责，细化任务分工，切实担负起推进落实、强化监管的主体责任，创新和优化审批服务方式，确保工作有序推进，切实增强企业和群众的获得感。
(三)加强宣传引导。各部门要通过线上线下多渠道多方式加强宣传引导，及时公布事项清单、办事指南等，做好政策解读和舆论宣传，引导企业群众主动参与和充分知晓改革内容，形成社会支持、公众满意的良好氛围。最大限度释放“放管服”改革红利，切实提高市场主体满意度。