各相关单位：

为深化“放管服”改革，推进审批服务便民化工作，现将《启东市关于推进“一件事一次办”改革优化政务服务的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

启东市行政审批制度改革工作领导小组办公室

2019年11月20日         

启东市关于推进“一件事一次办”改革优化政务服务的实施意见

根据中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（厅字﹝2018﹞22号）、省政府“放管服”改革协调办印发的《关于深入推进“一件事”改革优化政务服务的实施方案》（苏协调办﹝2019﹞15号）文件精神，结合我市实际，现就我市推进“一件事一次办”改革优化政务服务提出如下实施意见。

一、指导思想

为进一步深化“放管服”改革、助力启东高质量发展，着眼高频“一个事项”，以企业群众“一次办成”为目标，进一步统筹协调、环节整合、流程再造、材料共享，线上线下融通，推动政务服务效能持续提升，政府公信力和落实力持续增强。

二、基本目标

“一件事”是指企业群众需办理的一个事项，涉及到一个及一个以上关联的政务服务项目，需要到一个部门不同窗口、多个部门或需跨层级部门办理的“一揽子事”。“一次办”是指以企业群众一次办成视角推行“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件、一号服务、一键评价”的办理模式。

针对企业群众办理的高频事项，通过数据多跑路和审批服务人员多跑腿的方式，减少申请人跑动次数；通过办理材料共享减少材料的反复提交和反复验证，减少材料提交的数量；通过强化事项环节之间的并联审批、加快审批窗口之间的流转速度和受理代办人员的协调监督，缩短办理时限，让企业群众在最短时间内一次取得“一件事”办理证照。2019年底前公布实施50件“一件事一次办”清单，2020年基本实现高频事项“一件事一次办”全覆盖。

三、具体做法

1.线下一窗受理。主要通过“全程代办”“一站式服务”等方式提供“一窗综合受理”，供企业群众自主选择。申请人可前往市政务服务大厅的警务、社会保障、不动产、民生事务、市场准入、投资项目、办税等服务区域通过“一站式服务”或“一窗综合受理”办理，也可根据“启东市政务服务代办帮办中心”公布的代办帮办目录申请“全程代办”。相关受理窗口均为申请人提供“一表式填写申请、一次性提交材料、一次性联合勘验、一次性拿齐证件”服务。申请人可根据实际需求，点单式选择办理事项，并对填写内容、提供材料的真实性作出承诺。受理人员或代办人员按照事项环节，将申请材料并联或按序分发流转至相关部门的审批窗口进行审批，如需材料补正的，受理人员或代办人员统一汇总，通知申请人对材料进行一次性反馈补正。按照审批法定要求，对需要现场勘验的事项，由一窗受理牵头单位组织一次联合勘验，避免申请人重复迎检。一窗出件，各审批窗口完成审批后，统一反馈至受理人员或代办人员，按照申请人选择的送达方式进行一次性证照送达。申请人对办件的满意程度，可通过手机终端、政府网站、政务服务平台、政务服务热线反映意见建议，接受评价监督。

2.线上集成办理。积极打造网上集成办件平台，打通部门数据壁垒。通过江苏政务服务网启东旗舰店进入一件事办理端口，申请人查询事项办理流程及所需资料，根据提示信息一次性进行信息填写、上传和提交。各审批部门后台分类审批，办理结果反馈至申请人网络端口，将关联的相关“一件事”证照一次送达。

四、实施要求

1.编制“一件事”标准化流程和指南。由市审改办牵头，与相关部门对接，实施“一件事”标准流程和指南的编制工作，从方便申请人的角度，全面规划“一件事”办理过程中涉及办理的政务服务项目，规范并联办理、按序流转、联合勘验、信息反馈等办理环节，详细编制内容全面、流程清晰、简明易懂、职责明确“一件事”办事指南，推进办理流程和办理指南的标准化建设。

2.建设集约化办事平台。以“一件事一次办”为目标，积极打造线上一个平台和线下一个窗口，以政务服务平台为依托，建设申请、告知、提交、分发、流转、反馈为一体的线上“一件事”办理综合平台。

3.加强部门协同联动。市审改办加强对“一件事一次办”改革的牵头统筹和督促推进;涉及多个部门的“一件事”，由审改办指定具体牵头落实部门，其他涉及的关联部门加强协同配合，建立协调机制。

附件：启东市第一批“一件事一次办”办理清单

启审改办发〔2019〕6号  关于印发《启东市关于推进“一件事一次办”改革优化政务服务的实施意见》的通知附件.pdf

启审改办发〔2019〕6号  关于印发《启东市关于推进“一件事一次办”改革优化政务服务的实施意见》的通知.pdf