为推动以案释法工作制度化、规范化发展,落实《关于建立以案释法工作制度的通知》（启法宣办〔2016〕5号）要求，进一步丰富法治宣传教育形式和内容,有效提升普法实效，从更高起点上开创行政审批法治宣传教育工作新局面，结合我局实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面落实“谁执法谁普法”责任制，建立行政执法人员以案释法制度的要求，结合行政审批涉及具体案例，发挥典型案例的示范作用，围绕事实、证据、程序和法律适用等问题，广泛开展以案说法、以案释法活动，向当事人或社会公众宣传行政审批法律法规，教育引导全民形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，推动“谁执法谁普法”和以案释法的常态化、规范化和制度化。

二、工作目标

通过开展以案释法活动，提高全局干部职工依法审批能力和服务社会的水平，教育和引导群众依法合理表达利益诉求，维护自身合法权益。广泛开展行政审批人员和机关管理人员法律知识培训工作，加强本单位干部职工法制宣传教育，在日常宣传的活动和行政审批过程中，向服务对象和社会公众宣传行政审批法律法规。同时发挥典型示范、案例指导在法治宣传教育中的基础作用，把以案释法全面拓展到行政审批全过程，在服务过程中广泛开展对服务对象的以案释法和教育，实现审批工作的法律效果和社会效果最大化。

三、工作任务

（一）建立以案释法典型案例库。精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的“身边的案例”、“典型的案例”、“成熟的案例”、“针对性强的案例”作为释法重点，整理编辑建立典型案例库。不仅要把案例的发展过程、社会背景、各方观点和法律知识说清、说懂，更要将蕴含的法治理念、法治思维说明、说透。以典型案例指导审批实践、提高服务对象的法治意识，以提升以案释法工作实效。

（二）组织以案释法学习培训。定期组织全局工作人员进行法律法规培训。并利用各类工作会议，集中学习行政审批法律法规如《行政许可法》、《行政诉讼法》等。在学习培训过程中，将理论知识与典型案例结合起来，通过以案说法，以案学法，让管理人员和审批人员加深对法律法规的理解和运用。

（三）开展以案释法宣传活动。充分利用“12.4”法制宣传日等节日举办的宣传教育活动，宣传行政审批法律法规和典型案例，并借助微信、报纸、宣传单等多种载体，定期不定期地向社会发布典型案例，达到以案释法宣传效果。选派、培养法律知识丰富、法治观念牢固、法治思维良好的工作人员，成立以案释法宣讲队伍，通过设置法律咨询服务、举办讲座等形式，为各类对象宣讲典型案例，从而提高普法对象的法律意识，达到以案释法的指导、教育、警示作用。

（四）以案释法融入行政审批。按照“谁执法谁普法”的普法责任制，把以案释法全面拓展到日常行政审批全过程。审批人员在审批服务过程中同时担任普法者的角色，围绕事实、证据、程序和法律适用等问题，在行政审批各个环节对服务对象进行释法说理，必要时引用典型案件以案释法，实现审批工作的法律效果和社会效果最大化。通过参与式的互动，转变理念、规范行为，及时消除和回应困惑与疑问，同时接受社会监督。

四、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各科室、单位要充分认识开展以案释法工作的重要性，统筹安排，细化分工，落实责任，共同做好组织和协调工作。要建立以案释法工作台账，简要记录开展以案释法活动的时间、地点、以案释法人员、以案释法内容、接受宣传人数，注重收集活动图片、宣传品等资料。

（二）立足实际，注重规范。在以案释法活动中，要紧密结合工作实际，分清宣传教育层次，根据不同受众的能力选取适度内容，选择有针对性的案例进行释法，不断丰富以案释法的形式和内容。进行以案释法应当严格遵守法律规定程序，不得泄露国家秘密、商业秘密以及其他依法不得公开的信息。

（三）总结经验，力求实效。要认真做好宣传报道和信息收集工作，加强信息的沟通与交流，最大限度调动各方面的积极性和主动性，对以案释法工作中形成的好做法、好经验要及时进行总结。把以案释法工作纳入法治宣传教育工作内容，切实发挥行政审批人员在法治宣传教育中的作用，形成齐抓共管、合力推进的工作格局，确保各项任务的落实。

启东市行政审批局

2017年4月28日