市各相关部门：

现将《启东市推进“道口审批”专窗改革实施方案》印发给你们，请遵照执行。

启东市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室

启东市公安局

启东市住房和城乡建设局

2022年5月12日

启东市推进“道口审批”专窗改革实施方案

为贯彻落实省委、省政府深化“放管服”改革决策部署，推进“一件事”改革，根据《南通市2022“营商环境提升年”实施意见》（通办〔2022〕10号），《南通市推进“道口审批”专窗改革实施方案》（通行审发〔2022〕13号）要求，结合本市实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，以打造“万事好通·益启企”营商服务品牌为目标，推动行政审批“简而再简”，推进“道口审批”专窗改革，按照“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”要求，对城市道路开设道口涉及的行政许可事项进行流程整合，线上建立业务受理功能模块，实现各事项高效“并联审批”，线下建立工作专窗，实现“一窗受件、限时办结”，形成线上线下融合的一体化服务模式，逐步向“一件事”过渡。

二、实施范围

启东市城区范围内（东至丁仓港路、南至沿江公路、西至港西路、北至中央大道），在城市道路上开设道口需要申请办理的市住房城乡建设局“市政设施建设类审批”“占用城市绿化用地审批”“砍伐、移植城市树木审批”“路灯迁移”和市公安局“影响道路安全的道路挖掘、占用或跨越、穿越道路架设、埋设管线设施许可”等5个事项。

三、主要任务

（一）精简申请材料。整合在城市道路上开设道口所涉及的“市政设施建设类审批”“占用城市绿化用地审批”“砍伐、移植城市树木审批”“路灯迁移”“影响道路安全的道路挖掘、占用或跨越、穿越道路架设、埋设管线设施许可”等5个事项，申请材料整合为一套材料清单（附件1）、一张申请表格（附件2），通过信息共享和电子证照应用最大程度精简申请材料。

（二）优化办事流程。在市政务服务大厅设置专窗，统一收件。建立市住房城乡建设局、市公安局之间跨部门联动审批服务机制，制定“道口审批”专窗业务流程（附件3），强化部门之间的业务协同，对城市道路开设道口涉及的行政许可事项提供一窗收件、联合踏勘、并联审批、集中送达服务。

（三）拓展网办渠道。依托江苏省政务服务平台，在启东政务服务旗舰店的“一件事”系统中开发“道口审批”收件受理功能模块，深化数据共享应用，实现线上收件、后台流转、并联审批、进度查询等功能，不断提高企业和群众的获得感、满意度。

四、工作机制

（一）一窗收件。“道口审批”专窗负责行政许可事项的咨询、收件，并流转至各部门办理。

（二）联合踏勘。“道口审批”专窗确定时间，协调道口审批所涉各部门联合开展现场踏勘。

（三）并联审批。“道口审批”所涉各部门按照各自职能同步对“道口”审批事项开展并联审批，于5个工作日内分别出具审批结果并流转至“道口审批”专窗。

（四）集中送达。“道口审批”专窗统一接收各部门审批意见，并集中送达申请人。

五、相关部门职责

市“放管服”改革协调办负责“道口审批”专窗开设工作的总体协调和推进工作，以及线上办理模块的开发工作，协同做好道口审批服务。

市住房城乡建设局负责专窗的设置和综合受理工作，包括咨询、收件、登记、移交；协调组织联合踏勘，负责职责范围内的道路和绿化审批服务，于5个工作日内作出行政许可决定；接收各部门审批结果并按时集中送达申请人。

市公安局负责对影响交通安全的道口开设活动方案、评价报告实施审查，按“道口审批”专窗确定的时间参与联合踏勘，并于5个工作日内作出行政许可决定书送达专窗。

六、保障措施

一是加强组织领导。推进“道口审批”专窗改革是构建“万事好通·益启企”营商环境品牌的重要举措，所涉部门要高度重视推进“道口审批”专窗改革，切实增强工作的使命感和责任感，协同推进，建立并不断优化联动工作机制，指定专人负责，将工作落到实处。

二是改进工作作风。相关部门要严格按照方案推进“道口审批”专窗改革，强化首问负责制、限时办结制和责任追究制，依托政务服务“好差评”平台等政务服务评价系统，加强考核监督，锐意探索创新，打造“道口审批”专窗服务品牌，提升服务效能。

三是加强政策宣传。主动公布办事指南，充分利用各种新闻、信息媒介，依托各部门政务大厅窗口等线下渠道，多方位加大宣传，做好政策解读，提高“道口审批”专窗联办服务知晓度，引导申请人做好相关工作。

附件：1．“道口审批”专窗办事指南

      2．“道口审批”专窗申请表

      3．“道口审批”专窗办理流程图

启协调办发〔2022〕8号 启东市推进“道口审批”专窗改革实施方案.pdf

附件1：“道口审批”专窗办事指南.pdf

附件2：“道口审批”专窗申请表.pdf

附件3：“道口审批”专窗办理流程图.pdf