今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级有关部门的关心指导下，我们紧紧围绕文旅融合发展，积极完善公共文化旅游服务网络，着力提升基层公共文化服务设施和场所的利用率，不断丰富公共文化服务内容，大力加强文艺精品创作，规范落实文化旅游市场管理，取得明显成效。

一、文化旅游设施建设进程加快。

一是市级公共文化设施建设进程加快。文体中心：大剧院内装已全部完成，目前进入保洁阶段，同时抓紧灯光、音响、舞台机械调试，确保7月份正常使用；文化馆新馆、少儿图书馆内装中，做好新馆开馆的筹备工作，细化设施设备采购清单和相关经费的落实。版画艺术中心：版画院会展中心外装完成；水印博物馆结构封顶，屋面工程完成；实验楼一层顶砼浇筑完成；名家创作室地下室顶板钢筋绑扎完成；版画中心，月底提供装修施工设计深化方案；蓝印花布博物馆设计与施工一体化工程预计工期150天，6月底完成招标工作，目前进入多方工作对接阶段。

二是镇村综合文化设施开放管理规范落实。根据上级要求和疫情形势发展，及时做好各镇区文化站和村综合文化服务中心关闭防疫和适时开放工作，督促落实测量体温、阵地消毒等防疫措施。上半年完成2019年6-12月份服务中心管理员补贴发放共75.32万元。

三是公共旅游设施不断完善。黄金海滩、郁金香公园、五国温泉城、江海景观大道、moumou农场等项目完成建设向游客开放。江海文化景观通道已完成游客中心内装。恒大文化旅游城一期婚礼庄园、童话大街整体基本完工。启隆充分发挥接壤上海的优势，推进农道有机公园、玲珑源等项目建设。新湖万豪德尔塔酒店主体建筑正在桩基施工，配套综合用房已施工至地上三层并开始内部墙体砌筑。长泰海滨城唐韵新天地酒店正在内部装修；唐韵太古里商业城已结构封顶；游客接待中心已开工建设；龙湾小镇加快施工，场地打桩完成工程量50%。万颐乡宿樱花园完成围挡，花草播种，酒店区已经封顶。目前农道有机公园项目正积极创建国家3A级旅游景区，江海产业园moumou农场启动国家3A级旅游景区创建工作。

二、群众文化活动蓬勃开展。

一是送戏送展览送培训工作有序开展。今年受突如其来的疫情影响，送戏送展览送培训工作采取线上线下相结合的方式进行，共完成送戏下村22场，送展览10场，送培训10场次。

二是主题文化活动丰富多彩。1月份，完成2019年区镇街道优秀文艺节目展演、第二届全民春晚、新春茶话会演出活动。2月份，受新冠肺炎影响，组织文艺骨干快速行动宣传疫情防范，录制《防范新控5个“要”》等十几首快板发放至网络和全市城乡进行巡回播放。3月份，协助完成线上《道德讲堂》的排练与拍摄。4月份，完成《新时代文明启东市民行为规范发布仪式》中原创节目的创作及排练工作；举办第七届中国象棋擂台赛。5月份，与宣传部、网信办、文明办、融媒体中心等共同完成新时代文明启东市民公约发布暨2019年度启东好人颁奖仪式；参加南通市委宣传部和南通文联联合主办的“五月风”文艺展示活动。6月份，组织参加江苏省“五星工程奖”音乐类专场复赛；与市宣传部联合完成线上送戏节目录制；组织参加2020年“文化和自然遗产日”南通非遗宣传展示主题活动和庆祝沪通铁路通车群众文艺表演活动。

三是共乐东疆活动有序开展。今年受新冠肺炎疫情影响，群众文化活动采取线上线下结合方式进行，截至目前，图书馆启吾大讲堂举办人文讲座1场，主题书画摄影展5场，各种阅读推广活动线上线下近50场。

三、文学艺术创作活动扎实开展。

一是版画创作成绩显著。利用“启东美术”微信公众号平台组织防疫抗疫美术创作活动，先后编辑公众号“启东美术”20期，发表宣传画、漫画、国画、水彩画、插画、儿童画、书法作品128件。被中国美协“北京国际美术双年展”，江苏省文旅厅“精彩江苏”，江苏省美协“江苏美术”“艺厘米”“南通市文联”“南通书画网”“壹艺术”《江海晚报》《启东日报》等媒体录用41件（次）。在市图书馆举办2020首个展览“庆祝启东版画院成立35周年·启东版画院2019年度作品展”，展出作品42件。完成市委宣传部布置的8位中国好人肖像版画创作。3幅作品参加南通市迎新春书画名家作品展，并捐献慈善机构。参加南通市第15届“五月风”文艺展月暨南通市抗疫美术书法摄影作品联合开幕活动，并捐赠版画作品。

二是文艺创作成果丰硕。组织文艺界做好疫情期间作品创作，做好“众志成城 守望相助——抗击新型冠状病毒肺炎”活动主题文艺作品征集工作，优秀作品向上级宣文部门、媒体推荐，共收到文学、音乐、书法、摄影、戏曲、民文、舞蹈及短视频等原创作品近500件，24件作品在省文旅厅、省文联、省美协、曲协等官方网站、微信平台等推送，300余件作品在各级媒体发表，社会效应良好；在《启东日报》组稿“抗疫”作品专版6期；运用启东市作协、摄协等微信公众号群开展网络作品展览展播，编发“直面时艰、启东文艺界在行动”等微信网络展览专题30期，发表散文、诗歌、歌曲、评弹、小戏小品、快板、绘画、书法、摄影、短视频等作品200余件，累计点击量20000余次。与南通大学合作的歌曲《绣娘的绣坊》参加江苏省“五星工程奖”音乐类项目比赛，由市评弹团主体打造的少儿评弹《十指连心》入选第九届全国少儿曲艺展演活动。

三是主题采风活动深入推进。举办“感知启东”走进高新区（近海镇）、海复镇2次采风，36位文艺家参加。完成南通市文联五月风系列活动之“我们在一起欢乐送给你”2020南通曲艺界走进启东采风活动，在江苏南通二建集团有限公司总部项目部举行送戏。做好启东市第六届“全民读书节”暨“悦读畅谈”文学创作与精品打磨改稿会工作，邀请南通市作协主席储成剑进行文学讲座。开展“书香启东·悦读畅谈”读书交流活动暨《沙地》编前会2场，完成《三角洲·沙地特刊》春、夏2期组稿编辑出刊。完成《感知启东》（第五辑）组稿遍校。完成2019年度宣传文化人才扶持奖励评选、经费发放工作。

四、文化旅游产业发展动力强劲。

一是文化旅游产业规模不断扩大。今年，启东文体中心、姚记扑克生产基地（二期）、启东国际版画艺术中心、渠成会展、恒大文旅等11个文化项目列入南通市文化产业重点项目，计划总投资61.2亿元，其中2020年计划投资近24.9亿元，位列全市前茅。11个项目，受疫情影响，呆住番茄俱乐部（二期）今年不做投资，其余进度稳健。

二是文化旅游产业推介活动丰富有效。借助驴妈妈、携程等门户网站对核心旅游景点、线路进行推广，利用“乐游启东”公众平台推出启东景点、线路，提供政策的介绍和咨询等服务，积极参与市委宣传部组织的线上带货活动，积极参与“当燃南通”线上推介活动，不断提升启东旅游知名度。做好与中青旅、上海青旅等相关旅游线路和旅游产品对接工作。创新营销方式，借助文旅集团抖音等平台积极推介启东文旅项目。

三是落实文化旅游产业政策，积极推进文旅产业发展。编制完成《启东市全域旅游发展总体规划》。拟定《启东市全域旅游三年行动计划》。对《关于加快促进全域旅游发展的若干政策意见》、《启东市旅游发展专项扶持资金实施暂行办法》等文件进行补充调整，将旅游发展专项资金由原3000万元提高至5000万元，引导资金、项目、人才等要素向景区景点聚集，扩大项目投资，带动旅游业规模迅速扩大，待确认后正式实施。

五、文化遗产保护传承不断加强。

一是加强非遗传承工作。出版非遗专著《南黄海歌谣》。开展启东非遗漫画展，向前来参与活动的市民宣传本土非遗文化。活动以漫画的形式展示和宣传了启东省级非遗项目——色织土布技艺，展现兴盛一时的色织土布背后启东人勤劳朴实的文明品质。开展非遗法律知识宣传展览，采取文字问答形式，讲解《中华人民共和国非物质文化遗产法》等相关内容。为迎接2020年中国文化和自然遗产日，6月13日上午，启东市非遗中心以“非遗传承，健康生活”为主题在人民公园举办非遗展。

二是加强物质文化遗产抢救性发掘保护修缮。配合南通，开展启东范围内革命文物排查工作，梳理启东红色文物；积极做好抗大九分校纪念馆、首届政府旧址纪念馆相关工作；重新公布启东市级文物保护单位名录及“两线”划定。

三是加强文化遗产保护检查监督工作。对我市文物保护单位进行重新公布和两线划定，年初与我市所有文保单位签订了2020年度安全工作责任书，并下发文物管理日常巡查日志，要求做到日日有记载、天天有检查。联合执法大队开展春节前安全检查、清明节前安全检查，对存在的问题及时提出整改要求，加强疫情防控。

六、文化旅游市场管理扎实有效。

一是加强文化旅游市场执法和宣传。加强日常检查，在疫情防控期间对文化和旅游行业经营单位落实疫情防控工作情况开展检查；在文化和旅游行业复工后，对复工场所开展检查，并针对重点场所重点部位反复查、查反复，确保万无一失，通过开展系列检查，及时了解和掌握文旅市场动向和经营状况。在元旦、春节、“两会”、五一等时段开展领导带队检查，重点检查各场所疫情防控工作和安全生产工作落实情况，是否规范经营。重点对娱乐场所、网吧、星级宾馆、旅行社、旅游景区等场所进行了检查。上半年联合市文化市场综合执法大队共计检查经营单位940家次，共出动执法人员3700余人次，没收非法出版物661册，取缔流摊1个，立案查处行政处罚案件5起，结案3起，合计罚款金额1500元，有效维护了文化旅游市场经营秩序。

二是督促加强行业安全生产。深入开展安全生产专项整治行动，对我市文化和旅游市场经营场所安全生产状况进行不间断、多轮次全面检查，对查出的隐患及时登记管理，实行隐患清单管理、动态管理和闭环管理。对所有隐患问题明确措施、明确时限，及时开展复查，推动问题隐患整改落实。上半年累计复查经营单位261家次，共发现隐患270个，已整改隐患251个。其中重大隐患1个，未整改重大隐患1个。

三是加强广播电视安全播出。对照《安全播出责任单位管理自查表》，“拉网式”集中排查，逐条逐项落实，主动出击，对症下药，不留死角，确保了春节、元旦、清明、五一以及两会期间安全播出零事故。组织开展节前及重要保障期的安全播出交叉检查，排除隐患，同时提高工程技术人员应急处理能力。

七、全面从严治党工作不断加强。

一是长效化做好扫黑除恶专项斗争工作。2020年是扫黑除恶专项斗争“长效机制建设年”。在组织领导方面，坚持局党委统揽，主要负责人履行第一责任人责任，班子成员各负其责，党委会每季度不少于一次专题研究扫黑除恶专项斗争工作；在宣传引导方面，结合线索摸排、专项检查，对相关行业部门加大宣传力度，发放宣传手册，张贴宣传卡等；在线索排查方面，开展行业领域扫黑除恶突出问题专项整治,对全市文旅市场实行拉网式排查，联合市新闻出版局、市公安局、市市场监督管理局等相关部门开展“双随机”执法检查，不定期开展联合执法，形成扫黑除恶工作合力。

二是常态化落实疫情防控。开展挂钩社区（东洲社区）、挂钩企业（滨江化工园、汇龙镇）疫情防控工作。按照全市统一部署，1月30日—2月3日，成立5个组共15人，赴东洲社区开展疫情防控工作，发放宣传单，联系社区返启人员，协助做好防控措施落实工作。根据市统一安排，从2月4日至3月31日，文广旅游系统抽调52人，分24个工作组参与挂钩帮服企业工作，共挂钩企业121家，其中滨江化工园（北新）85家、汇龙镇36家。挂钩帮服人员每天赴企业宣传防疫政策要求，督促落实防疫措施，指导企业复工复产，协调解决矛盾困难，实现了企业应复尽复。扎实开展文广旅游系统和行业单位疫情防控工作。成立全系统防控工作领导小组，制定防控工作方案，按照上级要求和疫情形势，落实公共文化设施闭馆（站），推进逐步开放，疫情期间取消活动38场次，延期3场次。从1月24日开始，对全市34家网吧、25家歌舞娱乐场所、14家游戏娱乐场所、5家A级景区、11家星级乡村旅游点停业情况进行常态检查，督促落实行业单位落实疫情防控工作措施。

三全面从严治党工作责任制深入落实。局班子成员按照分工，结合考查考核，强化监督，抓好职责范围内的党风廉政工作，实行“一岗双责”。深入开展四大专项整治行动，督促整治工作落实；对于纪委督查组检查发现的问题，及时召开反馈整改会，责令相关单位和责任人即时整改。及时传达学习各级关于意识形态工作的指示要求，专题研究部署意识形态工作。局班子成员和下属单位主要负责人专题汇报上半年个人履行全面从严治党和意识形态工作“一岗双责”情况。加强机关党建工作，认真落实“三会一课”等组织生活制度，深入开展主题党日活动，力创“服务强党性 文旅惠民生”党建品牌，不断加强党员干部管理教育，大力锤炼过硬工作作风，有力促进工作开展。

四是精准扶贫和创文活动扎实开展。对帮扶责任的吕四港镇十二总村、太阳庙村建档立卡贫困户，扎实开展精准扶贫，及时开展走访慰问帮扶工作，针对疫情制定具体帮扶的措施，并上传了相关信息。两村8户贫困户，截至目前已完成脱贫 户。按照统一部署，赴责任路段——港西路、挂钩社区开展“六方共管”志愿服务集中行动，并及时协调处置并报送相关情况。作为市级12大创文职能部门之一，对照文化场所、文旅市场、大型酒店宾馆创文行业标准，加强宣传，指导监督各单位高标准高质量落实创文工作，上半年创文成绩列市级机关前列，5月、6月两次位列全市第一名。

五是放管服改革工作稳步推进。认真做好公共权力网上运行工作，定期对行政事项的权力库进行自查、审核、调整和汇总，梳理政务服务事项455项，其中，行政处罚435项，行政强制5项，行政奖励5项，行政确认6项，其他权力4项。认真开展“双随机、一公开”工作。确定2020年文化旅游市场重点监管法人对象，健全随机抽查方式，合理确定随机抽查的比例和频次。建立审批与监管协调联动机制，加强事中事后监管。深化“放管服”改革，建立完善“一批就管、审管联动”的制度体系和责任体系。

下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快构建现代公共文化旅游服务体系，不断提升文旅融合水平，为建设“强富美高”新启东提供强大精神动力和文化支撑。

一、加快推进公共文化设施建设。加快文体中心建设，大剧院常态化运营，文化馆新馆启用，少儿图书馆投入使用。版画艺术中心，完成水印博物馆、实验楼、名家创作室土建施工；完成配套的市政、景观、绿化工程；力争7月30日前完成版画中心装修施工招标。12月30日完成版画中心装修工程；争取完成蓝印花布博物馆设计与施工一体化工程。推进图书馆、文化馆、镇村综合文化服务中心等公共文化设施，网吧等文化经营单位，和旅游景区景点正常开放，并做好疫情防控和管理服务工作。加快创建全域旅游示范区基础设施建设步伐，做好蝶湖景区提档升级改造工程，推进旅游集散中心选址、设计和建设工作。实施“旅游厕所革命”，完成新建18座，改建7座。

二、全力实施全域旅游三年行动计划。制定出台《启东市全域旅游三年行动计划》，明确细化各地各部门目标任务，将年度旅游工作任务纳入“四个全面”考核。抓牢重要指标、重点片区、重大项目，对照评分标准，分解任务、分步实施、分期达成。市文广旅游局组建全域旅游工作专班，各区镇（街道）成立全域旅游工作组，全市上下形成网络化创建工作体系。发挥国投、城投、文旅集团等国有资本“撑面、补链、托底”的灵活作用，实现涉旅投融资高效化、市场化、专业化。抓牢《全域旅游发展近三年行动计划》，着力从旅游产品、产业融合、品牌营销、旅游要素、公共服务、体制机制等六个方面，开展全域旅游示范区创建工作。

三、全力打造群众文化活动品牌。继续开展好“共乐东疆”百项文体活动，完成送戏、送展览、送培训年度任务。积极配合市委市政府完成相关配合活动。不断放大“正能量加油站”、“村村乐”、“百姓自助舞台”等群众文化活动品牌效应，组织举办2020年乡村好声音、乡村舞蹈秀、民歌戏曲进校园、夏季群文交流和广场舞展演、公共文化服务展示月、非遗交流研讨等活动，不断满足人民群众对美好生活的需求。积极开展浦东文化交流和文化走亲活动。推动江海戏曲团正常运营，充实文化人才队伍。完成秋季演员招聘工作。全年计划完成送戏80场次、送培训、送展览各20场次、送电影2181场次、送书10000册，举办纳凉晚会200场次。

四、大力加强文学艺术精品创作。完成创作长篇小说《向上生长》《洋洋历险记》、歌曲《家住长江口》等南通“五个一工程”重点文艺精品。扶持打造长篇小说《远去的帆影》、长篇纪实文学《扬子怒潮：邓定海烈士传》、歌曲《血色烈焰》等献礼建党100周年文艺精品。精心打磨至少10件以上美术、书法、摄影等文艺精品，参加省级以上展览，力争获奖。启动创作评弹剧《东疆大爱》等文艺精品，力争在南通第二届文学艺术创作大赛中取得好成绩。精心打磨歌曲《绣娘的绣坊》，备战江苏省“五星工程奖”音乐类项目决赛，评弹《十指连心》参加第九届少儿曲艺展演活动。以“洋钎说书”、“吕四渔民号子”等非遗项目为重点，整理出至少1件启东地方特色文艺精品。继续深入开展“感知启东”“知名作家看启东”主题创作采风和“书香启东·悦读畅谈”等活动，出版《感知启东》第五辑。通过文艺精品打磨，发掘和培养人才，今年力争2-5人成为国家级会员。

五、不断加大文化旅游产业发展和文化遗产保护。积极推动恒大文旅、龙湾小镇、加勒比海等11个文化产业重点项目建设。大力实施全域旅游三年行动计划，推进圆陀角旅游度假区创建国家级度假区、海韵小镇创建省旅游风情小镇，探索开辟旅游专线或定点合作班次，进一步丰富旅游产品供给。加大旅游宣传推广，筹划举办上海、苏州、三江源联盟城市、陕西西乡等旅游专场推介会，积极组织参加大型旅游展会，现场推介并实施促销政策，进一步深挖游客目标市场。大力促进“旅游+”产业融合，通过开展高水准文艺演出、打造工业旅游示范点、举办品牌赛事、开展传统节庆和全国青少年研学修学活动等，把启东打造成长三角休闲旅游度假目的地，吸引更多国内外游客来启东旅游，进一步提升启东形象，增加旅游产值。加强文物保护利用工作，加快文化遗产保护利用工程建设。继续做好我市所有文保单位的安全（消防）检查督查工作和“四有”工作，确保全市各文保单位均有保护范围，有标志说明，有记录档案，有专门机构和专人负责管理。进一步保护和利用好省级文保单位抗大九分校旧址，积极扩大抗大九分校纪念馆的影响力，继续加强发挥好爱国主义教育基地和党性教育基地的作用。持续开展好非遗展览进校园、社区、广场和非遗项目现场展示表演等活动。

六、大力加强文化旅游市场管理和综合治理。深入抓好安全生产专项整治，确保各类文化和旅游场所设施、广播电视节目播出和文化演出安全“零事故”。持续加大创文工作力度，推进全系统和网吧、星级宾馆、旅行社等行业经营单位自查整改和高频度的执法检查，集中整治创文工作重难点问题。充分发挥“五老”和广大志愿者的社会监督作用，坚决打击和查处违规违法行为。继续对网吧、游艺娱乐场所违规接纳未成年人、出版物经营单位经营非法出版物、无证演出活动及存在违禁演出内容的各类营业性演出等情况保持高压态势，重拳出击。开展高危险性体育项目检查，对各游泳场馆的经营许可、救生人员配置及持证上岗情况、安全应急预案、救生设备配套情况等进行全面检查。加强文化旅游市场事中事后监管,依托江苏省市场监管信息系统平台，及时将抽查情况及查处结果向社会公开，切实提升文化旅游市场执法效能。完善重大事件通报、安全隐患排查等机制，

七、扎实做好全面从严治党工作。深入持续开展扫黑除恶专项斗争，不断加大宣传引导、线索摸排、打击监管和联动协作力度。认真落实全面从严治党责任制，常态化开展全面从严治党责任制检查考核。扎实开展“三会一课”，落实主题党日活动。深入开展四大专项整治行动，继续深化“八项规定”的落实和监督核查。组织开展反腐倡廉教育活动，多种形式推进廉政文化建设，开展好理想信念、党性、党风党纪和廉洁从业教育。严格落实意识形态工作责任制。扎实开展精准扶贫和创文志愿服务活动。继续强化监督，严格执纪，严肃问责，打造令行禁止、高效、廉洁、务实的机关。

八、大力加强人才队伍建设。针对文化馆新馆、版画艺术中心、新城区图书馆建设的实际，积极推进人员、经费编制和设备落实。持续推进基层综合文化服务中心免费开放和完善人员管理机制，每个镇（街道）文化站至少配有3名专职人员，每个村（社区）综合文化服务中心配有1名专职人员。加大培训力度，对区镇（街道）、村（社区）文化管理人员进行全员培训，加强基层文化队伍的业务能力，提升文化管理人员的专业素养；区镇（街道）、村（社区）综合文化服务中心推进文艺社团建设，定期举办各类文化活动，并将此项工作纳入考核。鼓励支持各协会优秀创作人才参加国家级、省级、南通市级各类官方大赛和人才培养项目，做好扶持奖励申报的征集、审核和发放工作。