今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级有关部门的关心指导下，文广旅游局领导班子紧紧围绕文旅融合发展，积极完善公共文化旅游服务网络，着力提升基层公共文化服务设施和场所的利用率，不断丰富公共文化旅游服务内容，大力加强文艺精品创作，规范落实文化旅游市场管理，取得明显成效。

一、文化旅游设施建设进程加快。一是市级公共文化设施建设进程加快。文体中心北区保利大剧院10月2日正常运营，文化馆新馆11月份正式启用；南区少儿图书馆内装施工，春节前完成装修；博物馆11月进入施工阶段。版画艺术中心，年底前全部完成土建，装修完成50%以上，蓝印花布艺术馆及展览馆部分力争春节前开馆。二是镇村综合文化设施开放管理规范落实。常态做好各镇区文化站和村综合文化服务中心防疫和开放工作，督促落实活动规模控制、测量体温、阵地消毒等防疫措施。三是公共旅游设施不断完善。五国温泉城、江海景观大道等项目完成建设向游客开放。林洋“花田秀水”项目获上海崇明区复函认可，成功列为中国第十届花博会分会场。万颐乡宿樱花园完成内部道路建设，酒店区整体封顶。江海产业园洲颐温泉酒店开放运营，五福龙娃冒险乐园、唐韵龙湾景区正在加快施工，力争两年内对外试运营。moumou农场、恒大海上威尼斯（碧海银沙）景区成功创成国家3A级旅游景区。启东市成功获得“中国长寿之乡旅游文化服务示范城市”称号。

二、群众文化活动蓬勃开展。一是送戏送展览送培训工作有序开展。今年受突如其来的疫情影响，送戏送展览送培训工作采取线上线下相结合的方式进行，完成线下送戏90场、送展览21场次、送培训21场次。二是主题文化活动丰富多彩。1月份，完成2019年区镇街道优秀文艺节目展演、第二届全民春晚、新春茶话会演出活动。2月份，组织文艺骨干快速行动宣传疫情防范，录制《防范新控5个“要”》等十几首快板发放至网络和全市城乡进行巡回播放。3月份，协助完成线上《道德讲堂》的排练与拍摄。4月份，完成《新时代文明启东市民行为规范发布仪式》中原创节目的创作及排练工作；举办第七届中国象棋擂台赛。5月份，与宣传部、网信办、文明办、融媒体中心等共同完成新时代文明启东市民公约发布暨2019年度启东好人颁奖仪式。6月份，组织参加江苏省“五星工程奖”音乐类专场复赛，2020年“文化和自然遗产日”南通非遗宣传展示主题活动和庆祝沪通铁路通车群众文艺表演活动。7月份，参加南通市7·1庆祝沪苏通大桥通车仪式，“红石榴杯”少数民族优秀舞蹈选拔赛，举办江苏省道德模范与身边好人现场交流会演出活动。9月份，完成“启东好声音”区镇海选。10月份，启东保利大剧院鸣锣首演，组织参加南通市江海之声合唱艺术节活动，2020“我是民星”南通市民个人才艺（器乐）大赛决赛，获得少儿组一金二银一铜奖，获得成人组一金一银一铜奖；成功举办2020年紫金文化艺术节（启东分会场）演出活动。11月，“共圆小康，文化串门”南通市群众文艺优秀作品展演暨启东市文化馆新馆首场演出。12月，举办第三届“江风海韵 乐游启东”摄影作品征集活动，共征集入选作品68幅；举办启东“乡村好声音”及2020年启东市青年歌手大赛复赛决赛。三是共乐东疆活动有序开展。群众文化活动采取线上线下结合方式进行，图书馆启吾大讲堂举办人文讲座5场，主题书画摄影展10场，各种阅读推广活动线上线下近130场。

三、文学艺术创作活动扎实开展。一是版画创作成绩显著。积极组织防疫抗疫美术创作活动，先后发表宣传画、漫画、国画、水彩画、插画、儿童画、书法作品等128件。被中国美协“北京国际美术双年展”，江苏省文旅厅“精彩江苏”等媒体录用41件（次）。成功举办“庆祝启东版画院成立35周年·启东版画院2019年度作品展”“江风海韵·启东版画院建院35周年作品展”“启东市第11届美术作品展”。多幅版画作品参加2020全国版画（木版）邀请展、长三角版画名家邀请展、南通市迎新春书画名家作品展等活动。二是文艺创作成果丰硕。组织文艺界做好疫情期间作品创作，做好“众志成城 守望相助——抗击新型冠状病毒肺炎”活动主题文艺作品征集工作，优秀作品向上级宣传文化部门、媒体推荐，共收到文学、音乐、书法、摄影等原创作品近500件，24件作品在省文旅厅、省文联、省美协、曲协等官方网站、微信平台等推送，300余件作品在各级媒体发表；在本地媒体推出“抗疫”作品专版专辑近40期；推出原创作品200余件，累计点击量20000余次。少儿评弹《十指连心》入选第九届全国少儿曲艺展演活动，获优秀节目奖。在第二届南通文学艺术创作大赛中，有3部作品获一等奖、1部作品获二等奖、3部作品获三等奖，陈爽、杨天天、王媛慧等3名青年艺术人才获新人奖，2名艺术家被南通市委宣传部授予文艺家工作室；在《当代》《小说月报》等主流一线文学期刊发表小说散文近百万字。今年，6人加入国家级协会，5人加入省级协会。三是主题采风活动深入推进。举办“感知启东”走进高新区（近海镇）、海复镇、圆陀角、北街道、王鲍镇、海工园（寅阳镇）6次采风，113位文艺家参加。完成南通市“我们在一起，欢乐送给你”2020南通曲艺界走进启东采风活动及2次“美丽南通行”大型创作采风，接待来自南通各地的文艺家近300人次。开展“书香启东·悦读畅谈”文学创作与精品打磨改稿会8场，改稿成果分别发表在《飞天》《雨花》《解放日报》等报刊上。完成《三角洲·沙地》特刊4期组稿编辑出刊，《感知启东》（第五辑）组稿编辑出版。完成2019年度宣传文化人才扶持奖励评选工作。

四、文化旅游产业发展动力强劲。一是文化旅游产业规模不断扩大。启东文体中心、姚记扑克生产基地（二期）、启东国际版画艺术中心、渠成会展、恒大文旅等11个文化项目列入南通市文化产业重点项目，计划总投资61.2亿元，其中2020年计划投资近24.9亿元，位列全市前茅。前三季度启东实际完成投资18.14亿元，位列全市第二（海门21.43亿元）。二是文化旅游产业推介活动丰富有效。成功举办2020文旅产业发展高峰论坛暨启东旅游推介会、2020中国启东旅游（苏州·吴江）推介会、2020中国启东旅游（无锡·滨湖）推介会、2020中国启东旅游（盐城·大丰）推介会、2020中国启东旅游（汉中·西乡）推介会，效果明显。积极参与线上带货活动，参加“当燃南通”线上推介，不断提升启东旅游知名度。与苏州吴江、无锡滨湖、中青旅上海公司签订战略合作协议。创新营销方式，借助文旅集团抖音等平台积极推介启东文旅项目。三是落实文化旅游产业政策，积极推进文旅产业发展。下发文化旅游产业发展专项扶持资金，对相关文化企业、区镇进行资金扶持。按照“一核一环三极”空间发展布局，再次优化《启东市全域旅游发展总体规划（2019—2030）》暨“1+5”专题成果，通过专家评审。出台《启东市全域旅游三年行动计划》，明确今后一段时间我市全域旅游示范区创建工作重点。

五、文化遗产保护传承不断加强。一是加强非遗传承工作。出版非遗专著《南黄海歌谣》。原评弹团团长王晓东成功入选江苏省第五批非遗项目代表性传承人，传承项目为省级项目洋钎说书。以“一听，二看，三查”的形式做好非物质文化遗产传承人考核并下发补贴。开展民俗文化进校园展览，开展启东非遗漫画展，宣传展示启东省级非遗项目——色织土布技艺。成功举办“非遗传承，健康生活”主题非遗展。二是加强物质文化遗产抢救性发掘保护修缮。开展启东范围内革命文物排查工作，梳理启东红色文物。积极做好党性教育基地纪念场馆讲解员队伍的培训工作。提升、扩大张謇垦牧教育纪念馆、抗大九分校纪念馆、启东首届县人民政府旧址纪念馆的影响力。重新公布启东市级文物保护单位名录及“两线”划定。组织开展市工业遗存、启东热电厂旧址保护和利用可行性报告研究。三是加强文化遗产保护检查监督工作。组织文物工作管理员业务培训。与我市所有文保单位签订年度安全工作责任书，并下发文物管理日常巡查日志，做到日日有记载、天天有检查。开展重大节日前安全检查，对存在的问题及时提出整改要求，加强疫情防控。

六、文化旅游市场管理扎实有效。一是加强文化旅游市场执法和宣传。对全市30家网吧、26家歌舞娱乐场所、12家游戏娱乐场所、5家演出场所、5家星级宾馆、12家旅行社（分社）、7家A级景区、12家星级乡村旅游点停业情况进行常态防疫和执法检查，督促落实行业单位落实疫情防控工作措施。截至目前，共计检查文化和旅游市场经营单位1500余家次，共出动执法人员5500余人次，没收非法出版物1700册，取缔流摊3个，立案查处行政处罚案件12起，合计罚款金额33747元，查处热线举报90余起。二是督促加强行业安全生产。深入开展安全生产专项整治行动，对文旅市场经营场所安全生产状况进行不间断、多轮次全面检查，实行隐患清单管理、动态管理和闭环管理。截至目前，累计检查经营单位607家次，排查隐患512处，已整改512处。三是加强广播电视安全播出。对照《安全播出责任单位管理自查表》，“拉网式”集中排查，逐条逐项落实，主动出击，对症下药，不留死角，确保了春节、元旦、清明、五一、十一以及两会期间安全播出零事故。组织开展节前及重要保障期的安全播出交叉检查，排除隐患。

七、全面从严治党工作不断加强。

一是长效化做好扫黑除恶专项斗争工作。坚持局党组统揽，主要负责人履行第一责任人责任，班子成员各负其责，党组会专题研究扫黑除恶专项斗争4次；结合线索摸排、专项检查，对相关行业部门加大宣传力度，发放宣传手册，张贴宣传卡等；开展行业领域扫黑除恶突出问题专项整治,对全市文旅市场实行拉网式排查，联合市新闻出版局、市公安局、市市场监督管理局等相关部门开展“双随机”执法检查，不定期开展联合执法，形成扫黑除恶工作合力。

二是常态化落实疫情防控。开展挂钩社区（东洲社区）、挂钩企业（滨江化工园、汇龙镇）疫情防控工作。按照全市统一部署，1月30日—2月3日，成立5个组共15人，赴东洲社区开展疫情防控工作，发放宣传单，联系社区返启人员，协助做好防控措施落实工作。根据市统一安排，从2月4日至3月31日，文广旅游系统抽调52人，分24个工作组参与挂钩帮服企业工作，共挂钩企业121家，其中滨江化工园（北新）85家、汇龙镇36家。挂钩帮服人员每天赴企业宣传防疫政策要求，督促落实防疫措施，指导企业复工复产，协调解决矛盾困难，实现了企业应复尽复。扎实开展文广旅游系统和行业单位疫情防控工作。成立全系统防控工作领导小组，制定防控工作方案，按照上级要求和疫情形势，落实公共文化设施闭馆（站），推进逐步开放，疫情期间取消活动38场次，延期3场次。对全市34家网吧、25家歌舞娱乐场所、14家游戏娱乐场所、5家A级景区、11家星级乡村旅游点停业情况进行常态检查，督促落实行业单位落实疫情防控工作措施。

三是全面从严治党工作责任制深入落实。局班子成员按照分工，结合考查考核，强化监督，抓好职责范围内的党风廉政工作，实行“一岗双责”。深入开展四大专项整治行动，督促整治工作落实；对于纪委督查组检查发现的问题，及时召开反馈整改会，责令相关单位和责任人即时整改。及时传达学习各级关于意识形态工作的指示要求，专题研究部署意识形态工作。局班子成员和下属单位主要负责人专题汇报个人履行全面从严治党和意识形态工作“一岗双责”情况。加强机关党建工作，认真落实“三会一课”等组织生活制度，组织党员赴淮安周恩来纪念馆等地，深入开展主题党日活动，委派“第一书记”指导落实支部工作，力创“服务强党性 文旅惠民生”党建品牌，不断加强党员干部管理教育，大力锤炼过硬工作作风，有力促进工作开展。

四是精准扶贫和创文活动扎实开展。对帮扶责任的吕四港镇十二总村、太阳庙村建档立卡贫困户，扎实开展精准扶贫，及时开展走访慰问帮扶工作，针对疫情制定具体帮扶的措施，并上传了相关信息。两村8户贫困户，达到脱贫标准。按照统一部署，赴责任路段——港西路、挂钩社区开展“六方共管”志愿服务集中行动21次，并及时协调处置并报送相关情况。作为市级12个创文职能部门之一，对照文化场所、文旅市场、大型酒店宾馆创文行业标准，加强宣传，指导监督各单位高标准高质量落实创文工作，创文成绩列市级机关前列，7次位列全市前三，局被评为“突出贡献单位”，图书馆被评为“重大贡献单位”、文化馆被评为“先进单位”，13人被评为先进个人。

五是放管服改革工作稳步推进。认真做好公共权力网上运行工作，定期对行政事项的权力库进行自查、审核、调整和汇总，梳理政务服务事项455项，其中，行政处罚435项，行政强制5项，行政奖励5项，行政确认6项，其他权力4项。认真开展“双随机、一公开”工作。确定2020年文化旅游市场重点监管法人对象，健全随机抽查方式，合理确定随机抽查的比例和频次。建立审批与监管协调联动机制，加强事中事后监管。深化“放管服”改革，建立完善“一批就管、审管联动”的制度体系和责任体系。

六是高质量考核工作积极推进。积极对接南通文广旅局和我市相关部门，协调推进涉及文旅行业指标提升突破和核算工作。截至目前，省和南通高质量考核指标（人均接受文化场馆服务次数）总量3.06人次，增幅491.3%；全面小康监测指标“三馆一站”覆盖率100%，广播电视综合人口覆盖率100%，行政村（社区）综合性文化服务中心覆盖率100%；GDP统一核算指标文化艺术业从业人员工资总额增幅19%，位列南通第五，娱乐业营业收入总量6339.4万元，增幅13.35%，位列南通第四，娱乐业从业人员工资总额8244万元，增幅9.4%，位列南通第四。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市文广旅游工作形势依然严峻、任务依然繁重、一些发展过程中遇到的问题和矛盾依然存在。比如，对文化工作的投入、文化旅游人才的培养和引进还需要进一步加强，创建全域旅游示范区的力度还进一步加大等等这些问题必须高度重视，并采取有力措施，加以解决。

2021年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快构建现代公共文化旅游服务体系，不断提升文旅融合水平，为建设“强富美高”新启东提供强大精神动力和文化支撑。

（一）加快推进公共文化旅游设施建设。文体中心，南区少儿图书馆办公设施及智能配套及早到位，春节前完成装修，春节后开馆；历史文化陈列馆、临展厅和博物馆继续内装，力争上半年装修完工并达到验收条件。版画艺术中心，蓝印花布博物馆及展览馆部分春节前开馆，其余部分5月1日前具备开馆条件。推进惠萍、合作等区镇公共文化设施提档升级，惠萍镇文体中心明年一季度投入使用，合作镇文体中心明年完成建设；进一步督促吕四港、南阳等镇加快对过度性综合文化服务中心进行立项建设，启东经济开发区、南北街道对辖区内部分村（社区）综合文化服务中心进行扩容建设。常态落实公共文化设施、文化经营单位、旅游景区景点疫情防控和管理服务工作。瀛东书厅正常运行。

（二）全力打造群众文化活动品牌。继续开展好“共乐东疆”百项文体活动，完成送戏、送展览、送培训年度任务，不断加大送戏的场次。结合庆祝建党100周年契机，根据上级要求，充分筹划组织系列主题活动。不断放大“正能量加油站”、“村村乐”、“百姓自助舞台”等群众文化活动品牌效应，组织举办2021年乡村好声音、乡村舞蹈秀、民歌戏曲进校园、夏季群文交流和广场舞展演、公共文化服务展示月、非遗交流研讨等活动，积极开展浦东、苏州、无锡文化交流和文化走亲活动。2021年，将在今年基础上进一步增加送戏的场次，以满足人民群众对美好精神文化生活的需求。

（三）大力加强文学艺术精品创作。筹划举办首届国际版画邀请展和海上水墨画邀请展，启动国际木版画双年展。利用名家工作室和水印版画实验室，开展国内外版画家驻地创作项目。完成创作长篇小说《向上生长》《洋洋历险记》等南通“五个一工程”重点文艺精品。扶持打造长篇小说《远去的帆影》、长篇纪实文学《扬子怒潮：邓定海烈士传》、歌曲《血色烈焰》等献礼建党100周年文艺精品。精心打磨至少10件以上美术、书法、摄影等文艺精品，参加省级以上展览，力争获奖。评弹剧《追梦女孩》组台排练和演出。评歌《家住长江口》和洋钎说书《蓝印花布传》推进打磨工作。继续深入开展“感知启东”“知名作家看启东”主题创作采风和“书香启东·悦读畅谈”等活动，出版《感知启东》第六辑。继续做好《三角洲·沙地》文学刊物编辑出版工作。

（四）不断加大文化旅游产业发展力度。全力创建全域旅游示范区，明年完成一级集散中心的设计与建设；完成圆陀角二级集散中心选址和设计，力争年内启动建设；争取开通一级集散中心至圆陀角旅游度假区旅游交通专线；完成碧海银沙游客中心建设；争取条件启动蝶湖、农道有机等创建国家A级旅游景区；加快推进新湖万豪德尔塔酒店建设，鼓励有条件的宾馆创建国家星级旅游饭店。对照国家4A级旅游景区创建标准，对恒大碧海银沙景区进行提档升级。推进圆陀角旅游度假区创建国家级度假区，加快推进圆陀角总体规划修编，制订《国家级旅游度假区创建实施方案》，推进创建工程。积极推进启隆、江海产业园南通市级旅游度假区创建。重点推进花博会分会场暨林洋花田秀水项目建设，1500平方米场馆（牡丹四季馆、牡丹文化馆、牡丹产业馆）和室外配套景观、道路、绿化，明年3月份完成建设，5月份完成布展。加大旅游宣传推广，筹划举办旅游专场推介会，积极组织参加大型旅游展会，进一步深挖游客目标市场。大力促进“旅游+”产业融合，通过开展高水准文艺演出、打造工业旅游示范点、举办品牌赛事、开展传统节庆和全国青少年研学修学活动等，把启东打造成长三角休闲旅游度假目的地，吸引更多国内外游客来启东旅游，进一步提升启东形象，增加旅游产值。积极推动恒大文旅、龙湾小镇、姚记扑克（二期）等7个文化产业重点项目建设。

（五）大力加强文化旅游市场管理和综合治理。深入抓好安全生产专项整治，确保各类文化和旅游场所设施、广播电视节目播出和文化演出安全“零事故”。持续加大创文工作力度，推进全系统和网吧、星级宾馆、旅行社等行业经营单位自查整改和高频度的执法检查，集中整治创文工作重难点问题。充分发挥“五老”和广大志愿者的社会监督作用，坚决打击和查处违规违法行为。继续对网吧、游艺娱乐场所违规接纳未成年人、出版物经营单位经营非法出版物、无证演出活动及存在违禁演出内容的各类营业性演出等情况保持高压态势，重拳出击。加强文化旅游市场事中事后监管，切实提升文化旅游市场执法效能。完善重大事件通报、安全隐患排查等机制。加强文物和非遗保护利用，常态落实文保单位安全（消防）检查督查和“四有”工作。进一步发挥好抗大九分校旧址，爱国主义教育基地和党性教育基地的作用。

（六）扎实做好全面从严治党工作。认真落实全面从严治党主体责任制，常态化开展全面从严治党主体责任制检查考核。扎实开展“三会一课”，落实主题党日活动。深入开展四大专项整治行动，继续深化“八项规定”的落实和监督核查。组织开展反腐倡廉教育活动，多种形式推进廉政文化建设，开展好理想信念、党性、党风党纪和廉洁从业教育。严格落实意识形态工作责任制。扎实开展精准扶贫和创文志愿服务活动。继续强化监督，严格执纪，严肃问责，打造令行禁止、高效、廉洁、务实的机关。

（七）大力加强人才队伍建设。积极推进文化馆新馆、版画艺术中心、少儿图书馆人员、经费编制和设备落实。江海戏曲团正常运行，达到30人左右规模。持续推进基层综合文化服务中心免费开放和完善人员管理机制。鼓励支持各协会优秀创作人才参加国家级、省级、南通市级各类官方大赛和人才培养项目，做好扶持奖励申报的征集、审核和发放工作。不断发掘和培养人才，力争2-5人成为国家级会员。