2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。镇人大主席团在市人大的精心指导下，在镇党委的正确领导下，在市镇两级代表的鼎力支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全镇各项重点工作，发挥人大自身职能作用，组织人大代表开展各项活动，充分调动了代表的履职积极性，提升了全镇人大工作的整体水平，为促进“五大王鲍”建设和全镇高质量发展起到了很好的推动作用。

一、坚持党的领导、忠诚履职，始终把牢正确方向

坚持政治引领、高标站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立新时代镇人大工作制度，坚持重大事项向党委请示报告制度，自觉以推动发展、脱贫攻坚、环境治理等作为重大任务，围绕镇党委确定的工作目标和工作安排，找准工作切入点和结合点，在提高监督实效上下功夫，通过深入开展调查研究，广泛听取群众意见建议，真正做到与党委在思想上同心，目标上同向，行动上同步。

二、紧扣中心，把握方向，主动服务发展大局

一年来，镇人大紧紧围绕党委的决策部署，主动融入中心工作，找准定位、勤于谋划、积极作为，全力服务镇发展大局。

助推经济发展。密切关注全镇发展态势，支持和督促政府关注重点指标、加强分析研判、突出发展创新，强力推动全镇高质量发展。开展民营经济发展情况的调研，研究全镇民营经济发展现状和发展态势，针对市场饱和、生产力过剩、融资难等一些存在问题，镇人大向市人大常委会提出了增强金融支持服务能力、减免相关规费等建议措施，推动破解民营经济发展难题，营造民营经济良好发展环境。开展乡村产业振兴情况的调研，全面了解掌握近年来全镇乡村产业振兴实施的基本情况，建议政府着重抓好脱贫攻坚、农村人居环境整治、农业项目招引、成立新型合作农场、创新现代农业经营方式等重点工作，加快我镇现代农业产业发展，提高农业农村现代服务业质量。

深化财政预算。完善财政预决算审查监督机制，不断探索预决算审查监督工作的新思路和新方法，拓宽监督渠道、丰富监督内容。开展镇财力状况的调研，听取和审议镇财政预算执行情况的报告，审查批准本级财政预决算，推动政府科学合力管好用好财政资金，促进经济发展、民生改善。支持和督促政府内部审计工作，加强对财政预算、部门预算、重大工程项目的审计监督，尤其是群众关心的社会保障、环境保护、农业水利等资金的管理和使用，为维护我镇财政秩序，促进廉政建设，加强经济管理等方面起到了积极的作用，为全镇经济健康发展作出了应有的贡献。

关注生态环保。积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕“五大王鲍”战略定位，从服务全镇经济社会发展大局出发，坚持问题导向，依法落实生态环境保护责任，不断推进全镇生态文明建设。开展集中整治农村突出环境问题工作情况的调研，掌握真实情况，深入查摆问题，通过原因分析，得出了加大整治力度、完善配套设施、健全长效机制的综合性解题思路。严格落实生态环境报告制度，听取和审议镇政府生态环境状况的报告，督促政府解决好水环境污染、畜禽污染等重点问题，强化协同配合，深化整改落实，巩固整治成效，推动全镇生态环境质量不断改善。

三、聚焦热点，回应期盼，依法履行人大职能

一年来，镇人大始终坚持以人民为中心，积极回应社会关切，全力维护民生民利，兼顾民生项目与乡村发展，依法履行人大职能。

落实民生实事。针对镇第五届人大第五次会议票决产生的民生实事项目，不断健全工作机制，加强跟踪督促检查，统筹推进民生实事项目各项工作取得实效。定期组织人大代表开展现场视察，年中人代会书面汇报民生实事项目完成情况，针对项目建设运行过程中出现的问题积极建言献策，及时有效监督掌握项目进展。2019年民生实事项目中，镇区路网加快提档升级，跃进路改造、御龙路西延、河东路拓宽有序实施；7.9公里久新线全线亮化；农村配套设施逐步完善，文明程度不断提高；农村路桥升级改造，路域环境全面提升；水环境治理持续开展，黄英、九令2个生态河道示范村建设扎实推进；新型合作农场加快发展，人民群众稳定增收。

拉升幸福指数。从提高群众幸福感、获得感、安全感出发，镇人大积极作为，坚持听民声察民情解民忧，让群众共享经济、政治、文化、社会等各方面发展成果。助力脱贫攻坚，督促政府稳固脱贫成效，严格责任落实，强化精准施策，全镇建档立卡低收入户全部脱贫，城乡居民老有所保，基本医疗人人受益，低保、五保等困难群众保障得力。着眼生活质量，建议政府持续加大学前教育投入力度，幼儿园新建序时推进；村卫生室提标改造，镇村养老服务规范运行；新时代文明实践深入开展，志愿行动常态化进行；“共乐东疆”、夏季纳凉晚会等群众性活动广泛开展；各类道德典型不断涌现。注重安全保障，支持和参与扫黑除恶专项斗争，认真处理群众来信来访，积极参与危险品生产经营储存大排查、大检查专项行动，打造安全稳定的生产生活环境。

推进法治建设。积极顺应法治建设大势，紧密联系人大工作实际，依法履职、主动作为、积极参与，切实打好群众“法治保障牌”。当好法治组织员，发挥本职作用，严格按法定程序，按时召开镇人代会，及时听取代表意见建议，积极开展视察、调研、评议等活动，使人民民主权利得到充分行使。当好执法监督员，发挥职权作用，进一步做好人大执法和监督工作，配合上级人大开展《江苏省学前教育条例》执法检查，检查《食品安全法》实施情况，对《江苏省农村集体资产管理条例》贯彻执行情况进行调研，保障宪法法律的稳固实施。当好普法宣传员，发挥表率作用，积极教育和引导群众依法行使权利、表达利益诉求。联合镇司法、团委、妇联等部门开展普法宣传，利用微信、公告栏等途径扩大宣传范围，使法治宣传教育深入到各个层面、各类人群。

四、完善载体，强化服务，充分发挥代表作用

一年来，镇人大努力为代表发挥作用创造良好条件，尊重代表主体地位，不断探索和改进工作方式，逐步拓展活动广度和深度，较好地发挥了代表作用。

规范平台建设。按照上级人大的相关要求和工作部署，镇人大对全镇“一家四站”进行了完善，不断提升代表履职凝聚力，助力代表履出成效。建好“人大代表之家”，确保制度完善、管理规范、活动丰富、作用显著，努力把“家”建成人大代表学习进步的平台、履职尽责的平台、展示形象的平台。建强“人大代表联络工作站”，确保硬件设施完善、工作制度规范、工作网络健全、活动效果显著，努力把各联络站打造成群众的“联系窗”、代表的“加油站”、发展的“推进器”，义南村人大代表联络工作站获评南通市2019年度先进“人大代表联络工作站”。

优化履职形式。深入开展“代表高质量履职、助推高质量发展”主题实践活动，充分利用“一家四站”等平台载体，组织代表参与到民生实事项目落实情况、幼儿园新建、农村环境整治、食品安全等相关专题的考察、调研，形成专题调研报告7篇。做好“主任接待代表日”活动，收集到代表反映的建议意见16条。认真开展评议工作，组织人大代表对市政府部分政府职能部门的工作进行评议，满意度测评率达90%以上。常态化开展代表小组活动，结合脱贫攻坚、产业发展、生态环保、项目建设、乡村振兴等各阶段工作，认真开展好每次代表活动。

强化建议办理。以提高建议办理实效为核心、以实现代表满意为目标，采取有力举措，不断加强和改进代表建议办理工作。构建合理办理机制，“肩并肩”协办，充分发挥人大监督、政府办理、代表评价的有效机制；实行办前会商，“面对面”办理，制定切实可行的办理方案，深入群众，与代表“零距离”沟通，面对面办理，办前会商，办后反馈；实行跟踪问效，“脚跟脚”督办，坚持把群众满意度作为建议督办的重要标准，做到事事有回音、件件有着落。主动协调办理代表提出的建议意见，反复督查，推进落实，妥善解决了一些群众关注的热点、难点问题，满意度持续提升。

五、开拓进取，扎实工作，不断强化自身建设

一年来，镇人大始终把加强自身建设摆在突出位置，大力推进思想、作风和制度建设，内强素质、外树形象，切实筑牢履职基础。抓牢思想建设。坚持把组织理论学习、提高政治业务素质作为一项重要工作，常抓不懈。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集体学习、专题讲座、党日活动等经常性、有重点的学习活动，提高人大代表的政治思想素质和依法履职能力。抓牢制度建设。不断健全和完善人大工作和管理制度，结合工作实际，不断对原有制度进行修改完善，切实提高人大工作的制度化、规范化水平。抓牢作风建设。认真贯彻落实中央八项规定和上级党委实施意见精神，不断加强和改进作风建设，深入开展调查研究，密切联系群众，将作风建设抓常、抓细、抓实。