2018年以来，我镇按照中央、江苏省、南通市、启东市的决策部署，系统推进农村人居环境整治工作，加快补齐高水平全面建成小康社会“三农”领域短板，三年行动圆满收官。全镇村容村貌持续改善，涌现出一批面貌整洁、环境优美的宜居村庄，农民群众的获得感、幸福感、安全感显著提高。“十四五”期间，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025）>》和《启东市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（征求意见稿）》文件精神，对标广大人民群众对美好生活的期盼向往，为进一步提升农村人居环境质量，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化发展，全力谱写“强富美高”新王鲍现代化篇章。特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的思想，以实施乡村建设行动为抓手，以巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果为目标，持续改善提升农村人居环境品质，着力在高质量统筹推进乡村建设和环境提升上争当表率，在推进美丽宜居田园乡村建设上争做示范，在加快推进农村现代化进程中走在前列，为建设美丽王鲍、推进乡村全面振兴提供有力支撑。
二、总体目标
到2025年，全镇农村人居环境高质量提升，农村生活垃圾分类处理、卫生户厕无害化改造全覆盖，行政村建设生活污水治理率达80%、自然村生活污水治理率大幅度提高，建成农村生态河道120条。全镇畜禽粪污和秸秆综合利用率95%以上，废旧农膜实现全回收，农药包装废弃物处理率达100%。大力建设“四好农村路”，打造农村交通服务乡村振兴样板。农村人居环境长效管理体制机制健全，管护主体和责任明晰，管护标准规范健全，管护水平显著提高。违章建筑、破落建筑和“三棚”（鸡鸭鹅等禽棚、猪羊牛等畜棚、杂物棚，以下简称“三棚”）整治按照三年完成全镇整治的进度分区域整村推进，富有江海田园特色风貌的美丽乡村基本形成。
三、整治内容
（一）卫生保洁。巩固农村环境长效管理体制机制，农村垃圾全量收集、及时清运，生活垃圾收集转运车辆逐步实现封闭化，确保无工业垃圾、农业生产垃圾等其他垃圾混入生活垃圾。实现投放、收运、处置设施到位、体系健全，保证收运记录真实、监管全面，达到全链条闭环要求。积极探索符合王鲍农村特点和农民生活习惯的生活垃圾“四分类”处理模式，加强分类处置设施配套，完善城乡再生资源回收利用网络，实现农村生活垃圾减量化目标。持续完善保洁市场化运行体制，探索将国道省道保洁纳入镇保洁管理体系。
（二）农村河道。打造水清、岸洁、通畅的农村水环境，实现水面无恶性水生植物、无垃圾杂物和其他漂浮物。全面推广“以河养河、生态保洁”的河道长效管理机制，种植芦苇、菖蒲、荷花等水生植物和放养鱼类、螺蛳、虾蟹等水生动物净化水质。引导农户不在宅垅内养殖鸡、鸭、鹅等家禽，对整治难度较大的宅垅、宅沟，在合理解决排涝的前提下填埋并种植绿化。清理土坝、网簖等阻水设施，保持水系畅通。指导村加强生态河道建后管护，确保水清岸洁；长效开展农村黑臭水体排查和治理工作，严防回潮现象。
(三)建筑风貌。完善宅基地审批政策，引导农户减少建设与主体建筑不协调的附房。依法处置违章建筑，对高速公路、铁路及主要公路两侧视线范围内破旧养殖棚、河道两侧的养殖棚、超面积搭建的破旧棚舍予以拆除，清理无利用价值的残垣断壁，对整体与村庄不协调的墙面进行整理修复。全区域开展“三棚”整治，对合法建筑面积的破旧“三棚”，引导农户实现归并美化修缮或自行拆除。对未经审批及虽经审批但违规用于日常居住的看护棚限期拆除。
(四)乱堆乱放。村庄杂物以整治为主、清理为辅，在方便村民使用的前提下，引导村民将柴草堆移到道路视线范围以外码放整齐。建筑垃圾应及时清理，不影响道路通行及村庄景观，长期不用的建筑材料由各村采取“建材银行”等措施集中堆放。各村根据实际情况规划农机停放场地，做到相对集中停放。
(五)绿化美化。全域推进农村公路绿化工作，着力打造农村绿色长廊，稳定林木覆盖率，推动绿化资源量质齐升，做到公路沿线绿化用地及周围无杂草、歪斜、断枝、偏冠。全镇筛选一批农村公路开展行道树规划建设，立足5—10年后可形成畅通安全、干净整洁、绿树成荫、季相分明的乡村林荫大道。结合农业增效、农民增收、农村增绿的目标，按照彩色化、珍贵化、效益化要求，推进村庄“三网”（路网、水网、农田林网）绿化。主要道路采用乔木列植或乔灌混植方式，次要道路以灌木为主，配以矮小乔木、花卉，增加绿化层次感、季节感。民沟绿化保持自然生态，以种植芦苇为主。四级以上河道种植耐水性较好的乔木或者蔓生灌木。
(六)厕所革命。全面建成无害化户厕，加强已改户厕的修缮管护，提高使用率。全面消除旱厕，推动户厕由室外向室内转变、由厕所向卫生间转变。户用厕所无害化改造要与生活污水治理有效衔接，做好粪污处理。合理建设农村公共厕所，加快建设乡村景区旅游厕所，落实公共厕所管护主体责任，强化日常卫生保洁。深入开展爱国卫生运动，积极倡导文明健康生活方式，引导农民群众养成文明如厕等良好卫生习惯。
(七)污水治理。由市生态环境局编制全市农村生活污水治理专项规划，扎实组织实施。将农村生活污水治理与村庄规划、供水设施建设、农民住房条件改善同步推进。抓好已建农村生活污水治理设施运行维护，完善管理体系，提高设施正常运行率。大力开展分散农户生活污水治理，切实提高农户受益率和覆盖面。
(八)庭院整治。加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点，鼓励农户开展家前屋后绿化，做到见缝插绿，有序开展小三园”建设（小菜园、小果园、小花园），庭院与埭路间以竹篱、木篱，绿篱、盆栽花卉等分界，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。
(九)“四废”治理。按照种养平衡、农牧配套原则，以生态化、资源化、肥料化、能源化利用为主要方向开展“四废”(秸秆、废旧农膜、农药包装物、畜禽粪污)治理。结合农村生活垃圾四分类，探索使用秸秆腐化剂、阳光房等技术就地消纳秸秆、杂草及藤蔓等农业生产废弃物。引进秸秆粉碎机、压缩打包机等机械设备提高秸秆能源化利用率。进一步推广废旧农膜、农药包装物回收工作，力争农膜回收率、农药包装物处置率达到100%。建立健全粪肥还田利用体系，全面规范非规模养殖户畜禽粪污资源化利用。
(十)公共设施。强化村口、埭口等节点美化，设置村口标识，在人员活动密集的区域适度配置小游园、健身场地、公厕等公共服务设施，有条件的村在村委会等公共区域建设灯光球场、塑胶跑道等运动设施。合理设置路肩、路牌、减速带、警示桩、垃圾亭(桶)等。关注特殊人群需求，开展农村无障碍设施建设。加强“三线”(农村电力线、通信线、广播线)维护梳理，排除安全隐患，推动线路整齐有序治理。
(十一)乡风文明。以打造更高质量文明城市为抓手，把培育文明健康的生活方式作为开展农村精神文明建设的重要内容。加大宣传农村人居环境整治的重要意义，引导农民深刻理解并积极参与人居环境整治。通过开展美丽庭院、文明清洁户等评比活动，增强村民保护农村人居环境的认同感、归属感、荣誉感。倡导文明新风尚，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成良好家风、淳朴民风、文明乡风。
(十二)长效管护。进一步推动农村保洁市场化运行，鼓励村民、乡贤自愿参与村庄建设、环境整治，健全对服务外包公司的考核评价体系。通过民主决策鼓励有条件的村探索处置农村生活垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、农业生产垃圾农户付费试点。积极探索农村民沟养殖发包，在增加村集体收入的同时实现沟河生态化保洁。各村要成立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境综合管护队伍，实现农村人居环境长效管护。
四、保障措施
(一)健全组织保障机制。镇成立农村人居环境整治提升工作领导小组，下设办公室(简称镇人居办),办公地点设在镇农业农村和社会事业局。镇人居办统筹组织推进全镇农村人居环境改善提升工作，各成员单位按照职责分工履职尽责，密切协作配合，形成工作合力。行政村相应成立组织机构，实行村干部包（埭）片分工责任制，全面推进农村人居环境改善提升工作。
(二)构建多元投入机制。管护经费落实到位。建立以镇投入为主，市级以上以奖代补的财政投入机制，统筹各级财政相关资金，整合资源、集中投入，保障农村人居环境基础设施建设和运行资金，避免增加村级组织负担。创新财政投入机制，拓宽资金渠道，统筹土地出让收入用于农村人居环境改善，鼓励社会力量以捐资捐建等多种方式支持和参与农村人居环境改善。引导有条件的村将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业乡村旅游等有机结合。
(三)健全标准规范机制。相关部门要加快健全农村人居环境领域设施设备、建设验收、运行维护、监测评估、管理服务等制度和标准体系，分类推进行业标准、地方标准、团体标准和企业标准制订工作，补齐农村人居环境标准体系短板。依法加强农村人居环境建设相关产品质量安全监管，定期开展抽检，严守质量安全底线。
(四)健全评估激励机制。强化工作责任制和责任追究制，加强对各行政村农村人居环境整治提升工作的督导评估，将农村人居环境提升行动考核评估结果纳入对村的综合考核，并作为星级村党组织书记评定的重要依据。同时，对行政村实行农村人居环境提升行动星级管理制度，根据评估标准打分评定三星、二星、一星级行政村。三星级行政村实行指定争创和申报争创两种方式，市农业农村局根据区位和村庄环境基础，指定部分行政村必须达到三星级标准，其他行政村由我镇根据指标进行申报，年终根据整治成效予以激励奖补。
(五)建立宣传监督机制。加强正面宣传和舆论监督，将改善农村人居环境纳入公益性宣传范围，充分借助广播电视、报刊杂志以及微博、微信、短视频等新媒体平台，加大相关政策文件、典型范例的宣传力度，编制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品。
(六)健全社会监管机制。借助整治监管平台等信息化手段，广泛接受社会公众对农村人居环境改善提升的监督，重点收集农村生活垃圾治理、生活污水治理、农村厕所革命、村容村貌提升等方面的问题线索和意见建议。