启东市人民政府∶

今年以来，在上级部门的精心指导下，王鲍镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及二中、三中、四中、五中全会精神为指引，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，紧紧围绕市委全面推进依法治市委员会年度工作要点以及启东市2020年法治政府建设工作要点开展法治建设和依法行政工作，全面加快法治政府建设进程，现将2020年度法治政府建设情况报告如下∶

一、2020年工作情况

（一）坚持党的领导，切实推进法治政府建设

依法履行法治政府职能。王鲍镇党政领导高度重视法治政府建设工作，始终坚持依法行政，结合本年度工作重点、难点，把法治工作纳入政府工作计划。一是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》，将依法行政工作纳入镇党委重要议事日程，主抓执法工作中出现的重大问题，切实把依法行政工作落实到政府工作的各个方面。二是加强乡镇法制机构工作力量建设。目前王鲍镇人民政府由司法所负责法制工作，并设置一名法制员、一名协调员，均能较好履行相关职责。王鲍镇充分利用微信公众号、政府宣传栏、法治阵地等载体，大力开展推进依法行政、法治政府建设的宣传活动，推动我镇法治政府建设水平的整体提升。三是坚持领导班子成员年度述职述廉述法工作，党政主要负责人将履行法治建设第一责任人职责情况作为年度述职的重要内容，其他领导班子成员在年度述职中进行述法。

完善法治建设工作机制。规范依法决策机制，全镇所有重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大事项全部经党政领导班子会议集体研究决定，充分发扬民主，避免决策失误。一方面根据市有关文件要求，制定规范性文件法制审核制度，完成规范性文件制发、备案审查和清理工作;建立规范性文件公开制度，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件均必须按照法定要求和程序公布。另一方面贯彻落实重大行政决策经合法性审查和集体讨论制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

提高运用法治思维能力。王鲍镇坚持加强全镇党员干部法治教育培训，不断提高公职人员的法治素养，增强依法决策、依法行政能力。严格落实领导干部学法制度，每季度组织一次集中学法，积极开展法治建设专题会，由党政第一责任人亲自主讲，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。制定王鲍镇学法制度，推进全镇党员干部学法常态化，要求机关干部学法时间一年不少于40学时，副科级以上干部以及执法工作人员不少于60学时。

（二）推进依法行政，保障行政执法严格规范

坚持严格规范公正文明执法。为深入推进依法行政建设，加强对行政执法行为的监督，王鲍镇制定了行政执法三项制度：《王鲍镇行政执法公示办法》、《王鲍镇行政执法全过程记录办法》、《王鲍镇重大执法决定法制审核办法》，通过三项制度的建立充分保护公民、法人和其他组织的合法权益。王鲍镇综合执法局在今年机构改革后，按照上级要求配备了4名综合行政执法人员、3名应急管理执法人员以及20名执法辅助人员，并按照要求配备了执法记录仪，实行行政执法音像和文字双重记录，规范和约束行政执法行为。二是规范行政执法法制审核工作。根据三项制度要求，我镇在做出下列重大行政执法决定前必需进行法制审核，包括∶涉及重大公共利益的、可能造成重大社会影响或者引发社会风险的、直接关系行政相对人或者第三人重大权益的、经过听证程序做出行政执法决定的、案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的、法律法规或者规范性文件规定应当进行法制审核的。三是加强执法人员的职业道德教育，提高执法人员素质。今年以来，王鲍镇没有出现不规范执法、不文明执法的情况，不存在行政执法不作为的现象，未出现因行政执法不作为而被举报或涉及诉讼等情况。

强化行政监督，持续推进政府信息公开。王鲍镇制定了信息公开指南，依法对全镇各项行政管理、经济活动等进行及时公开，依法及时答复申请政府信息公开事项，保障阳光行政、公开透明。同时加强行政复议和行政应诉能力，聘请法律顾问参与法治政府建设，在涉及代理诉讼、政府信息公开等牵涉法律难点的事项中积极引入法律顾问，邀请其参与座谈会，从专业人员角度提供意见建议，共同推动相关问题的解决。今年以来，王鲍镇共计发生三起行政诉讼案件，党政领导干部积极应诉，胜诉率100%。

（三）加强法治宣传教育，着力提升基层依法治理能力

王鲍镇严格法治建设工作要求，高效推进法治宣传工作，不断引导党员群众学法用法，进一步增强公民法治观念，为王鲍镇经济社会发展营造出良好的法治环境。

王鲍镇作为红色革命老区，有着敬业奉献的独特历史传承和文化氛围，在法治宣传方面除了深入学习国家基本法律和公共类法律外，抓紧抓牢主题宣传教育活动，利用法律六进、4.8司法日活动、4.15国家安全日活动、12.4国家宪法日活动等等，采取人民群众喜闻乐见的方式，全方面、立体化开展宣传教育活动，营造全民法治氛围。今年以来，王鲍镇村举办各类法治宣传活动共计250多场，受教育人数达5000人次，紧抓基层普法宣传，夯实法治社会基础。

二、存在不足及下阶段工作思路

王鲍镇在推进法治政府建设工作方面虽然取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足，主要表现在∶一是在履行行政职能时，法治意识还有待加强;二是法治宣传工作仍需要进一步有加强;三是行政执法水平还有待进一步提高。

2021年，王鲍镇将以"八五”普法规划为契机，高标准做好"八五”普法规划，持续提升法治保障能力。一方面不断推进政府依法行政，深化法治王鲍建设;另一方面强化法治教育提高全镇党员干部法治思维和依法行政能力;最后，继续推进预防和化解行政争议工作，减少各类行政争议。

启东市王鲍镇人民政府

2020年12月14日