各村、各企事业单位、机关各部门：

    《王鲍镇集中开展违法违规“小化工”专项整治行动方案》已经镇党委政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                       启东市王鲍镇人民政府

                                                                            2020年5月28日

 

王鲍镇集中开展违法违规“小化工”专项整治行动方案

为深刻吸取连云港市赣榆区宏兴研磨材料有限公司（非化工企业）因非法从事化工生产发生火灾事故教训，坚决防范和遏制此类事故发生，根据省委省政府、市委市政府统一部署要求，现就在全镇范围集中开展违法违规“小化工”专项整治行动制定如下整治方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念和习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，深刻认识严厉打击、坚决整治“小化工”违法违规行为的重要性、紧迫性，牢固树立生命至上、安全第一思想，坚守红线意识、底线思维，自觉从践行“两个维护”的政治高度，坚决落实镇党委政府决策部署，以铁的决心、铁的手腕、铁的意志，严厉打击、坚决整治“小化工”违法违规行为，切实做到对违法违规“小化工”彻底排查不留死角、严厉打击绝不姑息、强力整治不留后患，确保全镇安全生产专项整治工作取得实效，确保全镇安全生产形势稳定向好。

二、排查重点

1．未按规定纳入2017年“四个一批”专项行动名单属于漏查漏报的化工企业；

2．非化工企业违法违规从事化工生产的；

3．无证无照或证照不齐涉及化工生产、储存的小企业、小作坊和黑窝点。

三、排查内容

各村为责任单位，组织开展“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的“小化工”违法违规行为大排查大整治，彻底查清“五个有没有”：一是查清辖区内有没有属于“四个一批”专项行动中漏查漏报的化工企业；二是查清辖区内有没有擅自改变生产经营范围，违法违规从事化工生产、储存的企业；三是查清辖区内有没有以挂靠、租赁和“厂中厂”等方式，违法违规从事化工生产、储存的企业；四是查清辖区内有没有利用闲置、废弃、关停企业厂房以及居民住房等，违法违规从事化工生产、储存的企业、单位和个人；五是查清辖区内有没有利用地处偏僻乡村、废弃养殖场等，涉及化工生产的、隐蔽性流动性强的小作坊、黑窝点。

四、排查步骤

（一）排查摸底阶段（即日起至6月底）：全镇各村组织力量对“小化工”进行全面排查，建立清单台账。对无法界定为“小化工”的疑似企业一律上报，由镇安委办报市联席办甄别确认。

（二）集中整治阶段（7月1日至7月底）：对排查出来的“小化工”，依法依规分类处置、彻底整治。各村主要负责人对本次排查和整治结果审核签字，认真填写《王鲍镇“四个一批”专项行动漏查漏报的化工企业排查整治清单》（附件3）、《王鲍镇非化工企业擅自改变生产经营范围，违法违规从事化工生产、储存的排查整治清单》（附件4）、《王鲍镇无证无照或证照不齐涉及化工生产的小企业、小作坊和黑窝点排查整治清单》（附件5）以及《王鲍镇“小化工”专项整治行动排查汇总表》（附件6），把守土有责、担责尽责落到实处。

（三）检查验收阶段（8月份）：镇政府将对村的排查整治结果进行复核确认，迎接上级验收检查。

五、工作要求

1．加强组织领导，层层传导责任压力。建立专项整治行动联席会议制度，成立违法违规“小化工”专项整治行动领导小组，由党委书记黄豪杰同志、镇长陈天明同志担任双组长，副镇长施华伟同志负责具体落实，成员单位包括镇纪委、政法办、经发办、王鲍派出所、国土所、生态环境办、农业服务中心、安监所、市管局王鲍分局、王鲍消防中队、供电所等，联席会议办公室设在镇安委办。同时成立违法违规“小化工”专项整治行动工作指导小组，确保排查整治工作落实到位。

2．广泛宣传发动，建立强有力的推进机制。镇级排查整治“小化工”违法违规行为举报电话69919824。各村要广泛开展宣传工作，讲清“小化工”的严重危害，明确从事“小化工”违法违规行为的法律后果，在全镇范围掀起集中整治违法违规“小化工”的高潮，形成全社会参与、共同打击违法违规“小化工”的良好氛围。各村要聚焦“五个有没有”，将排查任务、排查责任、排查措施压紧压实。要充分发挥基础网格作用，上下一体、部门联动、重心下移，集中组织力量开展拉网式排查，采取全面普查、明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉互查、根据群众举报线索和夜间用电量排查等多种方式，逐村、逐企（单位）、逐户“过筛子”。

3．切实摸清底数，从严从快打击违法违规行为。由镇安委办建立清单台账，对违法违规“小化工”排查摸底情况进行分析研判，研究制定有针对性的措施，分类处置、强力整治。一是对排查中发现应列但未列入2017年全市“四个一批”专项行动名单的化工生产企业，要依法立即关闭。二是对非化工企业超经营范围从事化工生产的，要责令其立即停产，立即拆除非法化工生产装置。三是对无证无照或证照不全进行生产的“小化工”，要坚决实施“四个彻底”整治，即彻底断水断电、彻底拆除生产设备、彻底清理厂房、彻底清理生产原材料和产品，坚决从源头上消除风险。

4．严肃追责问责，确保专项整治行动取得实效。坚决边排查边整治，边整治边问责。在整治过程中，对非化工企业超经营范围从事化工生产的企业法人代表，对无证无照或证照不齐涉及化工生产的小企业、小作坊和黑窝点负责人，要依法从严查处，没收违法所得；构成犯罪的，要及时移送司法机关处理。对出租厂房、民房等场地给“小化工”的企业或个人，也要依法依规承担相关法律责任。鼓励主动排查发现并彻底整治问题。对因官僚主义、形式主义造成底数不清、整治不力、取缔不坚决的，将依法依规依纪追究相关人员责任。要以此次排查整治为契机，建立健全长效防控机制，巩固整治成果，严防“小化工”违法违规行为死灰复燃。王鲍镇纪委将按照市督导要求组织督导员对各村进行督导，及时了解整治进展，检查突出问题，压实整治责任，推动专项整治取得实效。

请各村于6月份每周二下午下班前将排查摸底情况（附件3—附件5），于6月30日将专项整治行动排查汇总表（附件6）签字盖章后报镇安委办。

镇安委办副主任：李建涛，联系电话：66088，69919824。

附件：

1.王鲍镇违法违规“小化工”专项整治行动领导小组

    2.王鲍镇违法违规“小化工”专项整治行动工作指导小组

3. 王鲍镇“四个一批”专项行动漏查漏报的化工企业排查整治清单

4. 王鲍镇非化工企业擅自改变生产经营范围，违法违规从事化工生产、储存的排查整治清单

5. 王鲍镇无证无照或证照不齐涉及化工生产的小企业、小作坊和黑窝点排查整治清单

6.王鲍镇“小化工”专项整治行动排查汇总表

附件1

王鲍镇违法违规“小化工”专项整治行动

领导小组

组      长：黄豪杰、陈天明

副  组  长：施华伟

成      员：陈李娜、黄赛华、林海英、姜建飞、顾春兵、

袁雄雷、季松平、李建涛、施  辉、吴士元

秦冠峰、施凌凯、顾建磊、李晓峰、柏和如、

倪礼兵、李祥飞、陶  平、袁允辉、马卫锋、

黄海涛、施耀辉、张  卫、陈  辉、陆卿卿、

朱海锋、黄  丹、石  飞、袁  红、华玄章、

徐晓艳、徐向东

附件2

王鲍镇违法违规“小化工”专项整治行动

工作指导小组

片区	组长	成员
久隆	顾春兵	陈赛男、陆秦泉、施  娟
新港	林海英	陆正飞、倪利娟、倪亚兵
聚南	李建涛	徐张英、周永兴、李  湘
聚星	李建涛	曹春阳、陈  鹏、徐庆卫

 

附件3

王鲍镇“四个一批”专项行动漏查漏报的化工企业排查整治清单

填报单位（盖章）：                                                                                填报日期：      年    月    日

序号	企业名称	企业地址	企业 性质	企业基本信息				关闭情况
				所属行业	在册在职工人数	占地 面积（亩）	产品 （含副产品）	是否已关闭	生产原料、产品是否安全处置	设施设备是否拆除
填报说明：1.“企业性质”栏应该填写央企、地方国企、外商独资、中外合资、民企、上市公司。2.“所属行业”栏，按《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）代码251、261-266目录，填写小类的代码。

村主要负责人（签字）：

附件4

王鲍镇非化工企业擅自改变生产经营范围，违法违规从事化工生产、储存的排查整治清单

填报单位（盖章）：                                                                                填报日期：      年    月    日

序号	企业名称	企业地址	企业性质	企业基本信息			整治情况
				所属行业	营业执照载明的生产经营范围	违法违规从事生产、储存的化工产品	是否责令停产	生产原料、产品是否安全处置	设备设施是否拆除
填报说明：1.“企业性质”栏应该填写央企、地方国企、外商独资、中外合资、民企、上市公司。2.“所属行业”栏，按《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）代码251、261-266目录，填写小类的代码。

村主要负责人（签字）：

附件5

王鲍镇无证无照或证照不齐涉及化工生产的小企业、小作坊和黑窝点排查整治清单

填报单位（盖章）：                                                                                填报日期：      年    月    日

序号	企业名称	企业地址	违法违规情形			整治情况
			以挂靠、租赁和“厂中厂”等方式违法违规从事化工生产、储存的企业	利用闲置、废弃、关停企业厂房以及居民住房等，违法违规从事化工生产、储存的企业、单位和个人	利用地处乡村、偏僻地球仪、废弃养殖场，涉及化工生产的小作坊、黑窝点	是否彻底断水断电	是否彻底拆除生产设备设施	是否彻底清理厂房	是否清理生产原材料和产品
填报说明：“企业名称”栏填写排查出无证无照或证照不齐涉及化工生产的小企业、小作坊、黑窝点名称。

村主要负责人（签字）：

附件6

王鲍镇“小化工”专项整治行动排查汇总表

填报单位（盖章）：村（社区）      主要负责人（签字）：

辖区内属于“四个一批”专项行动中漏查漏报的化工企业		辖区内擅自改变生产经营范围，违法违规从事化工生产、储存的企业		辖区内以挂靠、租赁和“厂中厂”等方式，违法违规从事化工生产、储存的企业		辖区内利用闲置、废弃、关停企业厂房以及居民住房等，违法违规从事化工生产、储存的企业、单位和个人		辖区内利用地处乡村、偏僻地区、废弃养殖场、矿山宕口等，涉及化工生产的、隐蔽性流动性强的小作坊、黑窝点
企业数	整治结果	企业数	整治结果	企业数	整治结果	企业、单位和个人数	整治结果	小作坊、黑窝点数	整治结果