各村党总支、村委会、机关各部门、镇直各企事业单位：

  《2020年王鲍镇扫黑除恶专项斗争工作要点》已经镇党委会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                 中共启东市王鲍镇委员会

                                                                      2020年3月20日

 

  

2020年王鲍镇扫黑除恶专项斗争工作要点

2020年是扫黑除恶专项斗争三年为期目标的实现之年，全镇扫黑除恶专项斗争的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神和中央决策部署，按照省委省政府、南通市委市政府、启东市委市政府、王鲍镇党委政府的部署要求，紧扣三年为期总目标，坚持稳中求进工作总基调，按照依法严惩、标本兼治总要求，充分发扬“创业奉献”王鲍精神，以“一十百千万”行动为抓手，巩固深化中央扫黑除恶督导成果，在深挖整治上下硬功，在长效常治上出实招，确保黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域监管得到明显加强，基层组织建设水平得到明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，奋力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，为服务保障王鲍高质量发展创造良好环境，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、以党中央决策部署为引领，准确把握专项斗争目标方向

1、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领专项斗争。结合学习贯彻党的十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，从全面建成小康社会、推进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民群众对安全稳定新期待的高度，深入领会党中央关于开展扫黑除恶专项斗争决策部署的重大意义。镇级层面要组织一次以上党委中心组理论学习会议，各村、各单位、各部门要组织一次以上的集中学习。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治成果，进一步提高政治站位，强化责任担当，坚决扛起重大政治责任,始终把扫黑除恶专项斗争放到全局中谋划部署、纵深推进、督责问效，夺取专项斗争全面胜利。

2、坚持以纵深推进专项斗争服务保障经济社会发展大局。紧紧围绕镇党委政府的总体工作要求统筹推进专项斗争，积极防范、依法打击扰乱市场秩序、侵犯民营企业家和人民群众合法权益等违法犯罪活动，保持对涉疫违法犯罪严打高压态势，以实实在在的成效，推动平安建设、优化营商环境、净化政治生态，打赢疫情防控阻击战，答好新时代启东发展之问，为服务保障王鲍高质量发展创造良好环境。

3、坚持以扫黑除恶机制建设助推社会治理现代化。全面梳理、提炼专项斗争中成熟的经验和做法，转化为制度、规范，形成打击、整治、管理、建设的长效机制体系，推动扫黑除恶法治化、制度化、常态化，不断提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力和水平，切实将制度优势转化为治理效能，推动王鲍镇域社会治理现代化走在前列。

二、以行业治理为抓手，巩固拓展专项斗争整体成果

4、专项治理非法金融活动。认真贯彻落实全省现场推进会精神，深入推进非法金融专项治理工作。召开专题动员大会，成立打击和处置非法集资工作领导小组，组织和协调各村委会在全镇范围内组织开展涉嫌非法集资风险专项排查活动，采取随机走访、入户排查等多种形式的调查手段，加大排查工作的同时，重点建立长效机制，加强日常监管，做好工作预警。建立突发事件工作机制和投诉举报制度，设立投诉举报电话、通过与王鲍派出所、农商银行等相关部门紧密配合，加强信息沟通，做到及早发现、及早处理，形成合力，全方位排查打击非法集资。确保到今年年底，配合全市如期实现“套路贷”违法犯罪活动得到根本遏制、滋生土壤有效铲除的目标任务。

5、集中治理治安重点地区。密切跟踪群众反映强烈的治安问题，重点整治城乡结合“高危地区”、农村宗族“复杂地区”、学校周边“敏感地区”、重点人群“灰色地区”，因地制宜开展专项打击整治行动。坚持专群结合、人防物防技防结合，精准掌控“人、地、物、事、组织、网络”等基础要素，实现对治安乱点的有效整治、管控。

6、依法治理行业领域乱象。协调相关单位相关部门，重点整治强揽工程、滥开滥采、垄断交通运输、欺行霸市、操纵经营“黄赌毒”等10个黑恶势力易染指的行业领域，研究细化专项整治行业乱象、解决突出问题、堵塞监管漏洞的具体方案，采取有‘力措施，对行业乱象整治逐一推进攻坚。深入推进河砂盗采、渣土运输垄断、暴力拆迁、问题青少年帮教监管缺失等问题整改，巩固中央扫黑除恶督导成果。培育行业治理特色亮点，结合实际情况，打造我镇特色治理品牌。

7、有效治理网络滋生空间。严格按照“两高两部”办理网络黑恶势力犯罪刑事案件意见，深入开展涉互联网黑恶犯罪专项整治。充分运用大数据等先进技术手段，创新完善网上网下一体化打防管控模式，重点对互联网金融、共享经济、网络自媒体以及网络制贩枪爆物品、收取“保护费”、“软暴力”、“网络黄赌毒”等新型涉黑涉恶犯罪开展专项打击，确保打准打实。

8、深入治理基层薄弱环节。专项整治基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等问题。开展村“两委"换届“回头看”，清除存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。贯彻落实新修订的《江苏省村民委员会选举办法》，明确选民资格审查程序，从源头上防止不合格人员进入村级班子。持续抓好基督教“治乱防热”工作，防止宗教违法渗透。

三、以长效常治为根本，健全完善扫黑除恶制度体系

9、 健全组织领导机制。建立我镇与市扫黑办领导的挂钩联系制度，开展精准督促指导,推动全镇专项斗争齐头并进。将工作成效纳入综合考核、巡视巡察和年度督查重点，作为对各村领导班子综合考核评价、领导干部奖惩、任免的重要参考。

10、健全依法严惩机制。完善线索常态化摸排核查、重大案件办案攻坚、打财断血同步推进等机制，做到打早打小、打深打透。按照全国统一部署，谋划开展三年为期〔2021-2023〕打击“黄赌毒骗”专项行动。

11、健全联动治理机制。行业监管部门会同公安机关联手建立市场准入、规范管理、重点监控等机制，强化重点地区、重点行业、重点领域日常监管，从源头上堵塞管理漏洞。健全对刑满释放人员、前科劣迹人员、社会闲散人员及辍学青少年滚动排查机制，有针对性地釆取教育、培训、帮扶等政策措施。加强信息共享、工作联动，提升刑事司法和行政执法衔接制度化水平。

12、健全基层组织建设机制。以村两委人员市级联审、村党组织书记“百千万”工程等机制建设为重点，加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供组织保证。结合推进市域治理体系和治理能力现代化，统筹基层资源力量，以网格化社会治理创新为载体，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，让黑恶势力在基层无处容身。

四、以组织领导为保障，全面提升专项斗争能力水平

13、强化统筹推进。镇扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室加强牵头抓总、全局统揽、沟通协调、督促落实，聚焦三年为期目标，逐项对表问效，有针对性地强化措施、改进完善。结合本镇实际、坚持问题导向开展调查研究，修改完善工作制度，不断完善长效常治的新思路新举措，不断提高工作的靶向性、主动性和实效性。

14、强化督导督办。持续发挥督导“利器”作用，推动督导工作向专业化、点穴化、机动化督导延伸。配合市级督导专员，深入督导重点行业领域监管不到位问题，推动压实监管责任，直接督办重点涉黑涉恶线索及背后的问题线索、重大复杂涉黑涉恶案件，推动整改苗头性倾向性问题，通过攻克一个案件，解决一个问题，推动一个地区、一个方面工作。镇扫黑办上半年、下半年各组织1次镇主要领导和政法线领导参加的专项督导。

15、强化考评推动。结合平安建设考评工作，综合考虑打击战果、整治效果、长效机制建设成果以及地域特点等因素，健全扫黑除恶工作考核评价体系，对各村、各单位、各部门专项斗争的进度、质量、效果进行全面考核评估，发挥好激励导向作用。年底，召开全镇扫黑除恶专项斗争总结表彰大会，总结交流成功经验做法，表彰在三年专项斗争中涌现的先进集体、先进个人。

16、强化宣传引导。加强群众宣传教育，大力宣传专项斗争的重大意义、重大部署、重大战果，充分展示党委政府“除恶务尽”的坚强决心，引导群众树立正气、防黑拒恶。大力选树和宣传扫黑除恶先进典型，塑造政法队伍良好形象。严格落实“三同步”机制，做好依法处置、舆论引导、社会面管控工作，坚持正面发声、主动引导舆论，确保我镇不发生重大负面社会舆情。

附件：2020年镇扫黑除恶专项斗争重点工作任务分工方案

 

 

附件：　　　　　　2020年镇扫黑除恶专项斗争重点工作任务分工方案

 

主要任务	序号	重点工作	责任单位	完成时限
政治 站位	1	镇党委会、党政联席会每年研究扫黑除恶专项斗争(列第一或第二议题）不少于4次。村党组织召开支部委员会，经常性研究扫黑除恶工作，将扫黑除恶专项斗争列入第一或者第二议题，每季度召开研究扫黑除恶专项斗争专题会议不少于1次。	镇党政办（组织） 、各村	2020年12月
	2	每季度研究部署扫黑除恶专项斗争工作。	镇扫黑办、各村	2020年12月
	3	镇党委理论中心组至少专题学习扫黑除恶专项斗争1次。村（社区）党组织至少召开一次专题理论学习会，重点学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要批示、指示、讲话，市委、市政府关于开展扫黑除恶专项斗争决策部署。	镇党政办（宣传）、各村	2020年12月
推进 行业 治理	4	充分运用非法金融信息监测平台，完善平台线索流转机制，加快主平台、子平台深度融合运用。	镇经济发展办	2020年12月
	5	强化非法金融源头治理，法院、公安、市场监管和地方金融监管等部门针对“套路贷”违法犯罪的成因特点，在涉债类警情处置、虛假诉讼审查甄别、行业日常监管等方面健全制度规范。	镇经济发展办	2020年12月
	6	重点整治城乡结合“高危地区”、农村宗教“复杂地区”、学校周边“敏感地区”、重点人群“灰色地区”，因地制宜开展专项打击整治行动。	镇派出所、镇党政办（民族宗教）、镇教管办、市管局王鲍分局、各村	2020年12月
	7	坚持专群结合，人防物防技防结合，精准掌控“人、地、物、事、组织、网络”等基础要素，实现对治安乱点的有效整治、管控。	镇派出所、各村	2020年12月

主要任务	序号	重点工作	责任单位	完成时限
推进 行业 治理	8	重点整治强揽工程、滥开滥采、垄断交通运输、欺行霸市、操纵经营“黄赌毒”等10个黑恶势力易染指的行业领域。	镇派出所、镇村镇建设办、镇相关行业监管部门、各村	2020年12月
	9	深入推进河砂盗采、渣土运输垄断、暴力拆迁、问题青少年帮教监管缺失等问题整改，巩固中央扫黑除恶督导成果。	镇派出所、镇村镇建设办、镇团委、镇相关行业监管部门、各村	2020年12月
	10	深入开展涉互联网黑恶犯罪专项整治。	镇派出所、镇司法所、各村	2020年12月
	11	充分运用大数据等先进技术手段，重点对互联网金融、共享经济、网络自媒体以及网络制贩枪爆物品、收取“保护费”、“软暴力”、“网络黄赌毒”等新型涉黑涉恶犯罪开展专项打击。	镇派出所、各村	2020年12月
	12	专项整治基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等问题。	镇党政办（组织）、各村	2020年12月
	13	开展村“两委”换届“回头看”，清除存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。	镇党政办（组织）、社会事务办（民政）、各村	2020年12月
	14	持续抓好基督教“治乱防热”工作，防止宗教违法渗透。	镇党政办（民族宗教）、各村	2020年12月
健全 长效 机制	15	配合市建立我镇与扫黑办领导挂钩联系制度，开展精准督促指导，推动全镇专项斗争齐头并进。	镇扫黑办、各村	2020年12月
	16	将工作成效纳入综合考核、巡察和年度督查重点，作为对各村领导班子和领导干部综合考核评价、领导干部奖惩任免的重要参考	镇纪委、镇扫黑办、各村	2020年12月

主要任务	序号	重点工作	责任单位	完成时限
健全 长效 机制	17	按照全国统一部署，谋划开展三年为期（2021-2023〕打击“黄赌毒骗”专项行动。	镇派出所、各村	2020年12月
	18	行业监管部门会同公安机关联手建立市场准入、规范管理、重点监控等机制，强化重点地区、重点行业、重点领域日常监管，从源头上堵塞管理漏洞。	镇派出所、镇相关行业监管部门、各村	2020年12月
	19	健全对刑满释放人员、前科劣迹人员、社会闲散人员及辍学青少年滚动排查机制，有针对性地采取教育、培训、帮扶等政策措施。	镇司法所、镇派出所、镇教管办、镇团委、各村	2020年12月
	20	以村两委人员县级联审、村党组织书记“百千万”工程等机制建设为重点，加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供组织保证。	镇党政办（组织）、各村	2020年12月
	21	结合推进镇域社会治理现代化试点，统筹基层资源力量，以网格化社会治理创新为载体，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，让黑恶势力在基层无处容身。	镇政法办、各村	2020年12月
强化 组织 领导	22	加强牵头抓总、全局统枧、沟通协调、督促落实，聚焦三年为期目标，逐项对表问效，有针对性地强化措施、改进完善。	镇扫黑除恶领导小组、镇扫黑办、各村	2020年12月
	23	通报表扬2018-2019年度市扫黑除恶成绩突出的集体和个人。	镇扫黑除恶领导小组、镇扫黑办、各村	2020年12月
	24	坚持问题导向开展调查研究，不断完善长效常治的新思路新举措，不断提高工作的靶向性、主动性和实效性。	镇扫黑办、各村	2020年12月
	25	上、下半年各组织一次深入开展镇领导定向包片督查、政法部门主要领导带队督导。	镇扫黑办、各村	2020年12月

主要任务	序号	重点工作	责任单位	完成时限
强化 组织 领导	26	配合市级督导专员，深入督导重点行业领域监管不到位问题，推动压实监管责任，直接督办重点涉黑涉恶线索及背后的问题线索、重大复杂涉黑涉恶案件。	镇纪委、镇扫黑办、各村	2020年12月
	27	结合平安建设考评工作，综合考虑打击战果、整治效果、长效机制建设成果以及地域特点等因素，健全扫黑除恶工作考核评价体系，对各地专项斗争的进度、质量、效果进行全面考核评估，发挥好激励导向作用。	镇党政办（组织）、镇政法办、镇扫黑办、各村	2020年12月
	28	召开全镇扫黑除恶专项斗争总结表彰大会，总结交流成功经验做法，表彰在三年专项斗争中涌现的先进单位、先进个人。	镇扫黑除恶领导小组、镇扫黑办、各村	2020年12月
	29	大力宣传专项斗争的重大意义、重大部署、重大战果，充分展示党委政府“除恶务尽”的坚强决心。	镇党政办（宣传）、镇扫黑办、各村	2020年12月
	30	严格落实“三同步”机制，做好依法处置、舆论引导、社会面管控工作，坚持正面发声、主动引导舆论，确保我镇不发生重大负面社会舆情。	镇党政办（宣传）、镇扫黑办、各村	2020年12月