各村、各部门、各企事业单位：

    为深化巩固专项斗争成果，推动扫黑除恶工作常态化、制度化、规范化，根据启东市扫黑办《关于印发〈启东市扫黑除恶工作长效机制建设分工方案〉的通知》的要求，我镇研究制定了《王鲍镇扫黑除恶工作长效机制建设分工方案》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                                                     中共启东市王鲍镇委员会

                                                                          2020年5月27日

                                                                        王鲍镇党政办公室　　　　　　　　　　　                                                                              2020年5月27日

王鲍镇扫黑除恶工作长效机制建设分工方案

扫黑除恶专项斗争开展以来，全镇坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，重视源头治理，推进平安建设，全方位、多领域排查整治，有效遏制黑恶势力的滋生,推动专项斗争取得了重大阶段性成果。今年是扫黑除恶专项斗争“长效常治”年，为深化巩固专项斗争成果，推动扫黑除恶工作常态化、制度化、规范化，依据启东市扫黑办《启东市扫黑除恶工作长效机制建设分工方案》（启扫黑办〔2020〕11号），现制定王鲍镇扫黑除恶工作长效机制建设分工方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会、中央政法工作会议、省委十三届七次全会、省、南通市政法工作会议和市委十三届八次全会精神，认真落实省、市政法工作会议部署要求，紧紧围绕推进市域治理体系和治理能力现代化，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，注重打防并举，致力长效常治，着力建立健全扫黑除恶长效工作机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果，提升扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平,遏制黑恶势力滋生发展蔓延，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，为推动王鲍高质量发展营造更加和谐稳定的社会环境。

二、重点任务及责任分工

长效机制建设工作由镇扫黑办牵头，各村各部门各单位根据职责分工，分别负责各自长效机制建设工作。重点围绕以下方面建立健全全镇扫黑除恶工作长效机制：

(一)组织领导方面

1.建立健全组织推进机制，建立完善党委政府统一领导、政法综治办牵头协调、有关部门齐抓共管的扫黑除恶工作领导体系。

牵头部门：镇政法综治办(镇扫黑办）

责任部门：各村、各部门、各企事业单位

2.建立健全督查督办机制，推动扫黑除恶各项工作落地见效。

牵头部门：镇政法综治办(镇扫黑办）

责任部门：各村、各部门、各企事业单位

1. 建立健全宣传发动机制，最大限度调动人民群众参与扫黑除恶工作的积极性、主动性，营造扫黑除恶良好氛围。

   牵头部门：镇党政办（宣传）

   责任部门：各村、各部门、各企事业单位

   4.建立健全考评奖惩机制，形成科学、合理、有效的扫黑除恶工作评价指标体系，对扫黑除恶成绩突出的予以表彰奖励。

   责任部门：镇政法综治办(镇扫黑办）

   5.建立健全责任查究机制，推动各村各部门各单位切实履行扫黑除恶政治责任。

   责任部门：镇党政办(纪委）、镇政法综治办(镇扫黑办）

   6.建立健全工作保障机制，加强经费、技术、装备保障，强化政法机关扫黑除恶专业队伍建设，保障扫黑除恶干警依法履职,健全扫黑除恶工作人员及其近亲属保护机制。

   牵头部门：镇政法综治办(镇扫黑办）

   责任部门：镇党政办(纪委、组织）、镇财政所、镇派出所、镇司法所

   (二)依法严惩方面

   1.建立健全动态监测机制，滚动摸排、及时核查涉黑涉恶线索，集成管理涉黑涉恶案件、线索、警情，研判黑恶违法犯罪形势，始终掌握工作主动权。

   牵头部门：镇派出所

   责任部门：各村、各部门、各企事业单位

   2.建立健全打击惩处机制，进一步规范侦查、起诉、审判各环节办案工作，确保办案力度、质量、效率相统一。进一步规范律师依法辩护、代理涉黑涉恶案件工作。

   责任部门：镇派出所、镇司法所

   3.建立健全打财断血机制，进一步明确黑财认定标准，加强查封、扣押、冻结等工作，用好黑恶财产查控平台，有效铲除黑恶势力再生基础。

   牵头部门：镇政法办、镇派出所、镇司法所

   4.建立健全办案协作机制，完善重大黑恶势力犯罪案件会商机制，加强执法环节衔接，进一步统一执法思想，增强工作合力。

   责任部门：镇政法办、镇派出所、镇司法所

   (三）打伞破网方面

   1.建立健全对涉黑涉恶腐败和“保护伞”监督执纪审查机制，严格落实“两个一律”“一案三查”要求，确保一查到底，绝不姑息。

   责任部门：镇党政办（纪委）

   2.建立健全纪检监察机关和政法机关查处涉黑涉恶案件协作配合机制，进一步增强依纪依法打伞破网合力。

   牵头部门：镇党政办（纪委）、镇政法办

   责任部门：镇派出所、镇司法所

   (四）综合治理方面

   1.建立健全重点行业领域滚动排查整治和日常监管机制,在抓好今年行业领域突出问题专项整治的基础上(附《王鲍镇扫黑除恶重点行业领域专项整治任务清单》、进一步强化市场准入、规范管理、重点监控等工作，做到打早打小打苗头，堵塞管理漏洞，防范黑恶势力侵害，消除黑恶势力滋生土壤。

   责任部门：镇教管办、镇派出所、镇社会事务办（民政）、镇建设办、镇农业服务中心、市场监督管理局辖区分局、镇团委

   2.建立健全高危人群帮教管控机制，进一步强化有黑恶势力犯罪前科人员的动态化、常态化管控工作。

   责任部门：镇政法办、镇派出所、镇司法所

   3.建立健全外来务工、无业人员、失学辍学青少年服务管理机制，防止其拉帮结派或被黑恶势力教唆利用。

   责任部门：镇政法办、镇教管办、镇派出所、镇司法所、镇团委

   4.健全民间矛盾纠纷调处化解机制，进一步挤压黑恶势力插手介入空间。

   责任部门：镇政法办、镇司法所、镇调解中心

   (五)基层组织建设方面

   1.建立健全防范黑恶势力向基层组织渗透机制。

   责任部门：镇党政办（组织）、镇社会事务办（民政）、镇派出所

   2.建立健全基层社会治理机制，加快推进基层社会治理现代化，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。

   责任部门：镇政法办、镇党政办（组织）、市委组织部、镇社会事务办（民政）、镇司法所

   三、建设步骤

   (一)细化工作方案。各村各部门各单位按照全镇方案要求，结合实际，制定子方案，明确长效机制建设目标任务、原则要求、重点任务。此项工作于2020年5月底前完成。

   (二)精心组织实施。各村各部门各单位集中力量、集中精力、集中时间，摸清基层扫黑除恶工作实情，找准问题不足、短板弱项、瓶颈障碍，研究提出针对性强、行之有效的长效常治措施，形成扫黑除恶长效常治制度机制。此项工作于2020年9月底前完成。

   (三）系统总结集成。研究制定王鲍镇扫黑除恶工作机制规定，汇总各村各部门各单位制定出台的长效机制成果，形成“1+N”的全镇扫黑除恶工作长效机制制度体系。此项工作于2020年12月底前完成。

   四、工作要求

   (一)加强组织领导。各村各部门各单位要高度重视扫黑除恶长效机制建设工作，坚持主要负责人亲自抓，分管负责人直接抓,围绕本方案提出的重点建设任务，结合工作实际,组织专门力量，精心组织、有序推进长效机制建设工作。

   (二)注重改革创新。要在提炼固化现有经验做法的同时，敢于实践、大胆创新，针对当前工作中存在的问题不足尤其是体制性机制性障碍，创造性地研究制定切合实际、科学管用的扫黑除恶长效机制。

   (三)强化协作配合。各村各部门各单位要牢固树立“一盘棋”思想，主动担当、积极配合，合力推动各项建设任务落实。各牵头单位要加强统筹协调和推进落实，抓紧召集相关责任部门进行研究，确保各项任务有计划按步骤推进。各责任单位要认真对照自身职能，按照分工要求，积极推进建设任务。镇扫黑办要加强对《分工方案》落实情况的督促检查，定期通报各项任务进展情况。各村各部门各单位工作中遇到的困难和问题，请及时与镇扫黑办沟通协商。