启东市统计局关于2011年度
推进依法行政工作情况的报告
启东市人民政府：
2011年，我局在市委市政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以建设服务型机关、责任机关和法治机关为目标，切实转变部门职能，严格规范统计行为，创新管理方式，不断推进依法统计、科学统计，提高依法行政效能，为全市的可持续科学发展提供了较好的统计服务。现将有关情况报告如下：
一、加强政府统计法制建设，服务社会经济发展需要
贯彻“依法行政、依法统计和全局工作法治化，法治工作为全局”的理念，把依法行政与服务社会经济发展需要进行有机的结合，以落实行政执法责任制为重点，充分发挥统计法制工作在维护统计工作秩序，改善统计工作环境，提高统计数据质量等方面的重要作用，同时结合国家统计“四大工程”建设，积极研究和探索网络直报环境下的统计执法新途径、新方法和新内容，依法保障了政府统计工作的顺利开展，使统计工作更好地服务社会经济发展的需要。
二、深入推进政府职能转变，切实加强统计行政管理
1、转变工作观念与方法，把依法行政工作与业务工作紧密结合起来，做到贴近专业、贴近基层、贴近统计实际、减轻基层负担、不断提高依法行政工作实效。
2、以建设人民满意的服务型政府机关为目标，强化统计行政管理的规范化建设。督促统计调查对象特别是“三上”企业按照统计法律、法规和“三上”企业统计工作规范化要求，全面开展企业统计基础工作争先达标活动，不断健全企业统计工作体系，规范企业统计行为，推进企业实现制度规范化，力争使全部“三上”企业达到“有机构、有人员、有设备、有台帐”和“制度执行到位、业务培训到位、数据管理到位、报表联网到位”的“四有四到位”要求。
三、推进科学民主决策，规范行政决策程序
进一步完善行政决策机制，对各项工作制度进行了重新审定，完善了重要决策和重大事项报告制度，建立健全行政决策实施后评价制度，及时发现并纠正行政决策存在的问题，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为执行重大决策的必经程序，加强责任追究，实现决策权和决策责任的有机统一。
四、进一步规范统计行政行为，加强和改善统计执法方式
1、继续推进统计依法行政规范化建设，进一步完善统计行政管理和统计执法中的各项制度，在认真落实统计行政执法责任制的基础上，加强统计行政执法评议考核、案卷评查和责任追究，规范统计监督检查工作程序，细化行政处罚自由裁量标准。
2、加大源头数据质量的检查力度，综合运用统计自查自纠、统计数据质量查询、重点统计监审等手段开展监督检查。今年，我们根据上级部门的要求，在全市范围内开展了规模以上工业企业、限额以上批发零售企业、限额以上住宿餐饮企业、有资质的建筑企业、房地产开发企业、固定资产投资项目等主要数据的质量检查，积极推进“三上”企业等单位依法设置原始记录和统计台账，建立统计资料的审核、签署、交接、归档四项制度，配备具有从业资格的统计人员，规范指标填报，严格报表审核，确保企业上报数据与统计部门的数据库相衔接，预防统计违法违纪行为的发生。同时根据市法制办的工作要求，制定了《2011年统计监督检查计划》，并序时进行了统计监督检查，对发现的统计违法单位进行了必要的行政处罚，并将涉企的统计监审结果和处罚情况按要求向市政府法制办进行备案。较好地发挥了统计依法行政工作的规范引导作用。
3、进一步加强对执法效能的评估，切实保障统计法律法规的有效落实，依据国务院《全面推行依法行政实施纲要》及有关法律法规，结合本局实际，拟订了执法效能后评估制度、首次轻微统计违法行为告诫制度、行政执法案件回访制度和行政执法约谈制度。
五、加强行政权力的监督与问责，推进公共权力网上透明运行
1、为切实加强对依法行政工作的监督，提高部门工作的透明度，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，不断完善本部门的信息公开制度。一是加强领导，明确责任，专人负责维护和更新本部门的政府信息公开事宜，确保信息公开及时准确；二是加强对拟公开部门信息的保密审查，明确审查的程序和责任，不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息；三是建立健全政府信息发布部门协调机制，涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致；四是严格部门信息公开的方式和程序，将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站等便于公众知晓的方式公开并按政府信息公开要求及时向档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
2、进一步完善公权网上运行高效机制。一是进一步健全公权网上运行工作的组织机构，落实内部责任分工，明确电子监察、法制监督、系统管理人员的主要职责，完善内部绩效考评制度；二是进一步加强网上运行的常态化管理，更新改善网络应用环境，岗位人员增减、权限变化及时调整培训，确保公权网上运行准确，政务信息公开及时；三是进一步加强网上运行工作的监控，从上网运行部门是否建立办件台帐、办件是否网上运行、是否上传相关材料、到是否落实即办件当场办理等实行全程监控；四是进一步加强网上运行工作的督查督办，对办件超出承诺期限的及时预警督办，同时与效能考核相结合，使公权网上运行工作实时高效。
六、健全行政调解信访制度，依法化解社会矛盾纠纷
认真接待来信来访群众，积极宣传党的方针、政策，宣传有关的法律、法规，积极做好来信来访者的思想教育疏导工作，遵循“分级负责，归口办理”的原则，力求做到文明接待、尊重群众、实事求是、讲求实效、秉公尽责、依法行政，引导当事人达成和解，依法化解社会矛盾纠纷。
七、下年度依法行政工作的思考
下年度，我们将继续以“法治型机关”和“高效型机关”的创建为目标，认真制定并落实各项工作计划，序时完成各项任务。
1、着力推进统计“六五”普法工作，大力宣传《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》，从改进宣传方式入手，由电视、报纸等传统媒体扩展到移动通讯、邮送广告、交通工具等多种渠道，以扩大一法一规的影响面和普及率，营造全社会统计法制氛围。
2、着力抓好基层的统计基础建设，建立健全、规范基层统计工作制度，建立网上直报单位的定期报表上报监测制度，加强对企事业单位建立健全统计原始记录、统计上报台帐、统计人员持证上岗的规范和监督检查，从源头上控制数据上报的质量。确保统计数据数出有据，提高统计工作的社会公信力。
3、着力推进依法行政，进一步完善统计执法制度，深入开展统计法治调研，认真总结经验，开拓创新。有针对性地抓住一些问题，系统地研究当前统计执法检查工作的状况、问题和发展思路，积极探索新的统计执法方式，切切实实地研究解决一些影响工作开展的问题，从而进一步推动统计依法行政工作。
启东市统计局
2011年11月15日