今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是中国式现代化启东新实践开局起步的关键之年，市统计局围绕市委、市政府决策部署，紧盯全市经济社会发展主要目标，旗帜鲜明树立“四敢”导向，为全面推进中国式现代化启东新实践赋能添力。

一、上半年工作情况

（一）全力服务经济高质量发展

加强监测分析。从四月份开始，市主要领导每旬听取经济运行情况，市分管领导每周召开指标分析会，针对落后指标想举措、找对策。数据上报期间，市领导密切关注数据动态，对数据监测预警提出了更高要求。对此，我局关口前移，突出一个“早”字，抓牢工作主动权，数据上报前，主动对接部门和区镇，在关注增幅的同时，更加关注支撑依据，及时发现和研判重点企业、重点板块中的苗头性问题，第一时间预警区镇，第一时间反馈市分管领导，加强指导，加强调度，避免随意报送数据，误导决策。精益求精，突出一个“准”字，提升监测有效性，强化过程管控，开网期间每半日汇总数据报送情况，有问题及时向市主要领导、分管领导报告，并以调度会的形式点出存在问题、提出工作建议。

加大部门联动。加强GDP监测分析，全过程服务34个指标涉及的16个责任部门，今年召开GDP部门联席会议4次，主动配合主管部门召开视频点调会3次，精准分析短板弱项，精准提出工作建议，努力实现争先进位。局各专业均建立与对口部门常态化会商研判机制，就本专业主要指标的走势、存在问题、入库纳统等进行对接、研判。成立部门联合调研服务小分队，和发改、商务、住建等一起赴区镇，就落后指标、薄弱环节、短板弱项作点对点即时指导，加大重大项目、减量企业及新增长点走访指导力度，助力板块高质量发展。

压实数据质量。严肃开展统计造假屡禁难绝专项治理行动。针对相对薄弱的工业数据，今年对部分地区、企业进行了重点核查。针对启东工业数据税占比下降幅度大的问题，我局第一时间与发改委专题研讨，建议区镇关注高增加值率、低价格指数企业产值报送，提升数据支撑，加大未开票企业工作力度，以应税支撑产值，提升税占比。为调优结构，提升规上工业增加值，今年我局逢会必辅导统计业务，必讲企业增加值率和价格指数走势，同时把所有规上企业增加值率和相应价格指数趋势发给区镇。目前，我们正在编印《数读东疆》读本，提升各级领导和统计工作人员依法统计意识及专业素养。

（二）抓紧抓实五经普筹备

今年年底将进行第五次全国经济普查，五经普是对我市经济社会的一次“大体检”，事关全市GDP总量和在南通的位次，同时也事关今后五年GDP的基数，意义极为重大，工作极为繁重。

全面摸清经普家底。按照经普工作“单位必到、分类必准、登记必实”的要求，我们全力做到普查单位应入尽入，普查数据应统尽统。2022年以来，我局加强区镇名录库维护工作，每月都及时把新注册单位反馈到区镇，督促区镇应入尽入。今年将通过行政推动、购买第三方服务、借助网格员等方式，创新单位清查方式，确保全市所有单位清查到位，同时及时、动态更新经营地址、运营状态、开业时间、主营业务活动等属性指标的缺项、错项及变动情况，真正做到“心中有数”。

全力弥补数据缺口。弥补数据缺口关键靠新增市场主体，今年市将新增注册企业（个转企）工作纳入区镇考核，截止4月底，全市新增注册企业（个转企）3552家，提前一个月完成目标任务。同时，将四项构成纳入区镇考核，局各专业认真研究各领域四项构成，精准对接区镇，指导企业填报。做好数据挖潜是补缺口不可或缺的关键环节。电动工具、海洋经济是我市的特色产业，由于种种原因，多年来海量的数据未能纳统。在省局和南通局的指导下，今年我局正深入推进“向海要数”课题研究，同时借力第三方（上海数喆科技）构建数据模型，和吕四港镇一起找准突破口，全力培育四上单位和大个体，在经普年份，将两大特色产业数据统全统准。

高效推动凝聚合力。和发改、商务等部门一起赴区镇，走访重大项目和减量企业，精准指导，千方百计提高四上单位支撑度。和税务等部门联手，从头抓紧各专业财务效益报表，以月保季，以季保年，在不踩红线的前提下，全力提升经济总量。

（三）全面加强统计法治建设

压紧压实统计法治建设政治责任。以“依法统计、依法治统”为主线，落实普法宣传长效机制，营造统计普法浓厚氛围。推动市委常委会、政府常务会学习习近平总书记关于统计工作重要讲话、指示、批示及中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要文件，以数据“不敢假、不能假、不想假”的严基调，压实各级领导“依法统计、依法治统”的政治责任。

全力推动专项治理行动落地见效。按照省、南通专项治理行动部署要求，第一时间以专报形式向市领导作了汇报，李玲书记、杨中坚市长、蔡毅常务副市长分别作出重要批示。4月26日市政府召开专项治理行动工作部署会，就自查自纠阶段工作进行强调和细化。我局迅速行动，4-5月期间对数据质量进行了全面核查，对部分地区、单位进行重点核查，对55家规上企业和5家规下企业、全市服务业各行业排名前五的企业及税占比较低企业、18家贸易企业进行了核查。

一着不让加大统计执法监督力度。积极送法入企，通过业务培训、企业调研、核查检查等机会，宣传统计法律法规，筑牢企业依法、依规报送数据的思想底线。强化局法治建设职责，精准发力，依法依规加大“双随机”统计执法检查力度，以零容忍的态度查处统计违纪违法行为。

（四）聚力融合党建发展新动能

围绕目标抓党建，在强化责任担当上促提升。对标党的二十大目标任务，把党建工作放到全局工作进行思考、审视和把握，锚定市委市政府中心任务，围绕GDP增长目标、高质量发展指标体系、南通市排名目标，制定全年工作计划，落实工作职责，努力形成党建创特色、业务争一流的良好局面。

突出作风抓党建，在增强本领能力上重质效。深入贯彻全市服务市场主体动员会暨机关作风建设、营商环境提升工作推进会精神，坚持严的主基调，以优良的工作作风推进业务提升、服务提优。落实“一把手”上廉政党课，开展“清风廉韵润初心 数海求真启新程”5·10思廉日主题活动，运用查处案件“活教材”和本地廉洁文化资源，开展廉洁教育，增强党员干部不敢腐、不想腐、不能腐的政治自觉，筑牢防腐拒变防线。

注重融合抓党建，在提高服务水平上求突破。全力践行“四敢”精神，抓实抓细党建融合，实现党建与业务同频共振、相融互促。擦亮“扬帆数海 服务发展”统计品牌，赋予品牌更加形象、更加直观、更有价值的统计内涵。做实“千人千企”挂钩服务调研活动，与统计下基层、入企业有机联系，实现党建赋能发展新突破。以“书记项目”和“服务高质量发展先锋队”为平台，推动党建和业务互融互促，以高质量党建引领统计工作高质量发展。

二、存在困难

一是基层基础薄弱。目前区镇基层统计人员普遍编内人数少、编外多，变动较为频繁，如某镇工业统计3位同志，在编仅1人；一些统计人员业务不熟，对统计指标理解不深，经常发生内部结构归类错误；部分指标统计口径与会计口径不一致，存在多报或者漏报现象。

二是五经普缺口完全弥补有难度。按照2022年GDP数据测算，五经普形势不乐观，缺口总量差不多接近2成，主要在工业和房地产，目前房地产下行趋势继续，而做大工业也非一朝一夕可以实现，完全补全将有极大的难度。

三、下半年工作重点和目标

下半年，市统计局将紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，持续学习习近平总书记关于统计工作的重要批示指示精神，全面贯彻国家、省、南通市统计工作会议精神，为中国式现代化启东新实践贡献统计智慧和力量。

一是聚焦经济普查，着力在补短板、扩总量上有作为。五经普是党的二十大后我国首次开展的重大国情国力调查，普查事关启东在南通的经济总量、位次和结构，普查数据一管五年，决定未来五年全市GDP的基数。强化组织推进。提高五经普组织化水平，提升区镇组织能力和推进力度，确保单位清查一户不漏、数据上报应报尽报。结合前期试点中单位漏查、两员中部分同志业务欠缺、责任心不强等情况，建议有条件的区镇借力第三方推进普查工作。区镇组织工作、责任意识、工作力度与全市普查结果息息相关，接下来将加大对区镇五经普工作考核力度，并将结果纳入区镇年度加、减分考核。坚持“行业缺口行业补齐”定位，建议发改、住建等部门在补短板上出实招、下狠劲，挖掘存量、培育增量，不拉全市后腿，统计局加强测算预警，当好参谋。商务、金融、交通等部门增强危机意识，咬定南通位次，做大增量，为全市扩总量多做贡献。突出工作重点。抓实全部法人单位注册工作，加大政策扶持和考核力度。抓实特色产业数据挖潜，推动电动工具、海洋经济数据应统尽统。开发APP统计数据模型，建议主管部门和吕四港镇一起发力，为五经普数据引来源头活水。

二是聚焦向海要数，着力在强推进、快纳统上见成效。向海要数是五经普扩总量的有力抓手，省、市高度重视，省统计局列为今年重点研究课题。“海洋经济之乡”是启东的名片，但纳统的海水产品贸易和加工企业数少之又少，大部分数据未能纳统。迎难而上，强势推进向海要数工作。坚持问题导向，直面企业不配合、不开票等老大难问题，组建市向海要数工作专班，通过强有力的舆论宣传引导、相关政策扶持和严格日常管理等措施攻坚突破。加大绩效考核力度，激发部门、属地积极性，视情在年度考核中予以加减分。分门别类，高效推进升规纳统工作。根据省和南通市统计局指导意见，借鉴外地做法，对吕四港镇所有冷库、购销船进行全面、细化排查，区分经营主体性质，了解销售规模，帮助建立财务账、业务系统等，规范工作流程，抓紧推进“无转有”“个转企”“小上规”等工作，坚持循序渐进，确保成熟一个纳统一个。