关于转发南通市统计局《全市乡镇统计星级化管理实施方案（2023）》的通知

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来源: 启东市统计局发布时间：2024-01-19 14:43 累计次数：次字体：[ 大中小 ]

各镇（园区、街道）经济发展局：

为全面落实统计督察整改各项任务，深入推动基层统计工作基础建设，保障源头统计数据的真实性、准确性。我市将按照南通市统计局《全市乡镇统计星级化管理实施方案（2023）》文件要求，在各区镇实施统计星级化管理工作。现转发给你们，请认真贯彻执行。

附件：全市乡镇统计星级化管理实施方案（2023）

启东市统计局

2023年10月10日

附件：

全市乡镇统计星级化管理实施方案（2023）

根据《统计法》《统计法实施条例》等有关规定以及市委办公室、市政府办公室印发的《南通市贯彻落实国家统计局第6统计督察组督察反馈意见整改方案》（通办〔2020〕64号）和《南通市贯彻落实江苏省统计局第3统计督察组督察反馈意见整改方案》（通办〔2023〕45号）的通知有关要求，为全面落实统计督察整改各项任务，深入推动基层统计工作基础建设，保障源头统计数据的真实性、准确性。经研究决定，在全市开展乡镇统计星级创建工作，特制定本方案。

一、工作目标

在全市普遍实行乡镇统计基础规范化建设星级化管理，严格考评验收和动态管理，确保三星级以上的乡镇占比不低于90%、四星级以上占比不低于80%，形成分类定级、晋位升级的长效机制，扎实推进我市基层统计力量进一步增强，统计制度进一步完善，统计工作进一步规范，统计数据质量进一步提高。

二、考评对象

全市各乡镇（街道、园区）负责统计工作的有关机构。

三、考评内容及认定方法

以《星级评价标准》为基础，围绕组织领导、机构建设、队伍建设、制度建设、统计法治和数据质量等方面，对全市所有乡镇（街道、园区）统计基础规范化建设实行星级评价等级认定，采用查资料、查现场相结合的方式，实行动态化评定、常态化管理。《星级评价标准》基础分100分，加分项10分，减分项根据数据质量进行扣减。具体评价标准见附件。

1、等级划分。星级考评认定实行打分制。根据得分情况，分为一星级到五星级5个等次。综合得分75-79分为一星、80-84分为二星、85-89分为三星、90-94分为四星、95分以上为五星。

2、认定原则。按照分级管理、分类实施，上下联动、层层推进的原则，坚持效果导向，县（市、区）协同推进。各级统计机构严格按照自评申报、现场考评、复评审查等程序自下而上的逐级认定年度考评结果。

3、管理办法。⑴评定权限。一星级、二星级、三星级由县级统计机构进行等次评定和复评；四星级、五星级由市统计局进行等次评定和复评。⑵动态管理。采取“能上能下”的动态化管理，凡自评达到更高星级标准的，当年即可申报相应星级等次；经复评不符合相应星级标准的，给予降星或取消该星级等次；凡在市级以上统计执法检查中发现有统计违法行为被立案查处的，两年内不得申报评定，已取得星级的，复评时降低一档星级资格。

四、实施步骤

1、自评申报。乡镇（街道、园区）要按照星级评价标准和要求，切实抓好各项工作落实并进行认真自评，于9月底前将自评材料装订成册后报县（市、区）统计机构。县（市、区）统计机构组成核查组对所属乡镇（街道、园区）自评情况进行考核评定。申报四星、五星级的，于10月底前将认定结果及有关材料报市统计局。市统计局派出验收组对县（市、区）推荐的乡镇（街道、园区）进行实地核查验收。进入常态化评审后，于当年12月底前申报。

2、现场考评。申报一星至三星等次的乡镇（街道、园区），由县级统计机构组织现场考评认定；申报四星至五星等次的乡镇（街道、园区），经县级统计机构考评审核后向市统计局申报，由市统计局进行现场考评认定。

3、复评审查。对被认定为一至三星等次的乡镇（街道、园区），由县级统计机构每年进行一次现场复评；对被认定为四至五星等次的乡镇（街道、园区），由市统计局对前两年情况开展复评。复评期间，县、市两级可分别根据复评结果，重新确定相应星级，并按动态管理办法重新认定。

4、结果认定。⑴年终将对达到四星级及以上的乡镇（街道、园区）正式发文通报并授牌；⑵对达到四星级及以上的乡镇（街道、园区），优先推荐参加市局统计基层干部培训，并在省、市局争先评优中作为优先推荐对象；⑶对达到五星级的乡镇（街道、园区），除举报外，次年免于市、县级常规性统计执法检查；⑷对连续两年达到五星级乡镇（街道、园区）的优秀统计人员，可向县、市级统计机构推荐挂职；⑸对未达到三星级的乡镇（街道、园区），要限期进行整改制定整改方案，采取有力措施，两年内整改达标升级；⑹对三星级以下连续两年排名倒数或停滞不前的乡镇（街道、园区），建议加强统计执法检查；⑺对申报、评审态度不积极、不情愿的乡镇（街道、园区），市、县统计局将在次年的统计执法抽查中列为重点检查对象。

五、工作要求

1、加强组织领导。做好乡镇统计星级创建工作，是夯实统计基层基础，提高统计数据质量的重要举措和抓手，是新形势下推进统计信用体系建设的务实之举，各县（市、区）统计机构要高度重视这项工作，认真研究制定具体工作方案，明确工作任务、创建目标、推进措施和时限要求，抓好组织实施，坚决防止走过场，严禁形式主义，确保全市统计基层基础规范化建设扎实推进，取得显著效果。

2、强化宣传引导。切实抓好乡镇统计星级评价标准的宣传解读工作，使各乡镇（街道、园区）统计工作目标更清，努力方向更明。要树典型、强示范，加强先进典型的宣传，提高乡镇（街道、园区）参与星级创建的主动性、积极性。

3、严格督促检查。要建立完善统计基层基础建设工作联系点制度，实行领导分片包干责任制，加强对联系点进行工作指导，定期督促检查。同时，要加强对申报乡镇（街道、园区）的审核和认定，对照标准严格把关，确保星级创建质量。

4、注重工作实效。开展乡镇星级创建工作要与各项统计调查任务紧密结合起来，与解决基层实际困难紧密结合起来，坚持从实际出发，抓重点、求突破。同时，要充分运用考评结果，鼓励先进，鞭策后进，确保乡镇星级创建工作取得实实在在效果。

南通市乡镇（街道、园区）统计基础规范化建设星级评价标准

内容	分值	主要内容	评分标准	乡镇(街道)自评得分	县(市)区核查得分	市局评审得分
一、组织领导	10	1.有分管领导，并对分管的统计工作发挥组织、领导和监督作用。（3分）	没有分管领导，该项不得分（以文件为准）；分管领导没有发挥组织、领导和监督作用扣2分（以工作记录为依据）。
		2.依法保证统计机构独立行使统计报告权。（2分）	干预统计机构、人员独立行使统计报告权的，该项不得分。
		3.切实保障统计工作有序开展，解决存在问题。（3分）	统计工作中遇到的困难、问题解决不及时、效果不明显，工作条件改进不到位，扣1-3分。
		4.把统计工作列入对村（社区）工作考核。（2分）	未把统计工作列入对村（社区）工作考核，该项不得分。
二、工作机构	10	1.实行“一合三统一”工作模式。（5分）	实地查看，一、二、三产是否实行合署办公或设有一、二、三产专职统计岗位，人员、计算机、经费是否实行“三统一”，未实行的酌情扣分。
二、工作机构	10	2.有正式文件明确承担统计职能的机构。（5分）	实地查看相关正式文件，明确相应局（办）承担统计职能，得5分；不能提供有关文件证明的，不得参评四、五星等次。
三、人员队伍	20	1.配备一名专职统计工作负责人扎口负责统计工作，专职统计工作负责人调整前需书面征求县统计局意见，统计专业人员调整需向县统计局书面汇报调整情况。（6分）	未配备专职统计工作负责人扎口统计工作的，扣3分；统计负责人调动没有征求意见，扣2分；没有书面征求意见，仅口头征求意见，扣1分。统计专业人员调整情况未向县统计局进行书面汇报的，扣2分。
		2.统计机构配备专职统计人员4人及以上，其中：经济总量达80亿元或“四上”单位数超100家配专职统计人员5人及以上且年内调整不超过25%。（6分）	专职统计人员达不到标准要求的，每少1人，扣1分；一年内专职统计人员调整超过25%的，酌情扣分。
		3.统计人员大专以上学历人数占比大于60%，行政、事业编制人员占比不低于50%。（4分）	专职统计人员大专以上学历人数占比小于60%，行政、事业编制人员占比不低于50%的，酌情扣分。
		4.村（社区）、企业有明确的专兼职统计人员且建立统计人员联系网络。（4分）	村（居）、企事业单位统计负责人和统计人员没有完全明确，视情况扣1-3分。
四、工作保障	10	1.有独立办公用房且集中办公，配备统计专用电脑、打印机、传真机、档案橱柜等办公设备，电脑确保人手一台。（3分）	没有独立办公用房扣2分，电脑、打印机等硬件配备不足的视情况扣分。
		2.统计业务经费、专项调查经费和普查经费满足工作需要，并列入财政预算。（3分）	经费没有列入财政预算，扣5分；经费不能满足统计工作基本需要，酌情扣分。
		3.实现“四上”单位培训全覆盖（4分）	“四上”单位培训覆盖率在90%-100%之间的扣1分，培训覆盖率在80%-90%之间的扣2分，培训覆盖率在70%-80%之间的扣3分，低于70%的扣4分。扣完为止。
五、制度建立	15	1、严格贯彻执行上级统计调查制度。（3分）	未严格贯彻执行上级统计调查制度的，该项不得分。
		2、制定统计业务岗位责任制度、数据采集审核报送制度、统计原始记录(台账、报表)管理制度、统计资料管理制度、数据质量责任追究制度。（5分）	每缺1项制度，扣1分。
		3.执行国家统一标准的统计原始记录和统计台帐。（5分）	缺少统计原始记录和统计台帐的，酌情扣分；原始记录、基层报表、统计台帐之间未保持数据的一致性的，该项不得分。
		4.指导和规范辖区内村（社区）和企业依法设置统计原始记录和统计台账。（2分）	村（社区）和企业缺少统计原始记录和统计台帐的，酌情扣分；村（社区）和企业原始记录、基层报表、统计台帐之间未保持数据的一致性的，该项不得分。
六、信息管理	10	1.配备专（兼）职计算机管理人员，业务人员能熟练使用计算机、解决一般技术问题。（2分）	没有配备专（兼）职计算机管理人员，扣1分，业务人员计算机技术不熟练，酌情扣1-2分。
		2.统计单位名录库维护、更新和“四上”单位申报工作。（4分）	统计单位名录库未及时维护、更新的，每发现一次，扣1分；“四上”单位申报工作未及时执行的，酌情扣分。
		3.基层统计工作管理平台及时更新。（2分）	未及时更新乡镇（街道）统计人员信息的，发现一次扣0.5分。
		4.确保统计网络及数据安全可靠。（2分）	电脑没有安装主流防病毒软件，并未及时更新病毒库，扣1-2分；上报数据文件携带病毒，扣1-2分；发生一次网络安全事件扣2分。
七、资料管理	10	1.统计资料进行分类管理，装订成册并妥善保管。（5分）	辖区内综合、一、二、三产和部门统计资料，分类装订成册，资料每缺少1个门类扣1分；未妥善保管的，扣1分。
		2.原始资料保存期限不少于5年，汇总性资料保存期限不少于10年。（2分）	统计资料保存年份不够的，视情节扣分。
		3.磁介质资料需备份，并刻录光盘存档。（1分）	磁介质资料没有备份扣0.5分；未刻录光盘，扣0.5分。
		4.规范发布统计资料，不得公布单个企业(单位)统计资料。（2分）	未按规定发布统计资料的，酌情扣分。
八、统计法治	15	1.乡镇主要领导、分管统计负责人和统计人员学习统计法律法规每年不少于4次，定期组织企业统计人员统计法律、法规学习培训。（4分）	按要求落实，提供相关文件、学习笔记或记录，不能提供的，酌情扣分。
		2.加强对行政机关、调查对象及社会公众的统计法治宣传教育，乡镇、企业统计人员签订《统计守法诚信承诺书》，配合县（市、区）及时做好新增人员、企业签订以及统计人员信用档案管理工作，营造良好统计法治氛围。（3分）	根据相关活动的文字、图片、报道等材料酌情打分。
		3.积极配合上级统计部门组织的各类统计数据质量核查、执法检查。（3分）	拒绝、阻碍统计数据质量核查、执法检查的，视情节扣分。
		4.切实提高统计数据质量（5分）	数据质量低于各板块各专业平均水平的不得参加五星级乡镇评定。若该申报机构连续两年数据质量存在明显争先进位的，可酌情考虑。
合计	100
加分项目（10分）		1.配备村（居）级统计辅助调查员，并积极配合开展第五次全国经济普查工作。（2.5分）	各镇自行申报，上门核查计分。
		2.开展经济运行分析、企业走访调研等活动。（2.5分）	根据提供相关分析、信息、调研记录等文字、图片材料酌情计分。
		3.统计人员使用有度即时通进行办公交流。（1分）	各镇自行申报，上门核查计分。
		4.统计机构及个人获得各级党委、政府表彰；普查以及其他统计工作获县、市、省、国家级先进。（2分）	根据县级及以上统计机构的文件等证明材料计分。
		5.有专门统计档案资料室。（2分）	各镇自行申报，上门核查计分。