2015年，市商务局将紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线，坚定不移实施经济国际化战略，坚持对外开放与转型升级相结合、扩大内需与稳定外需相结合、经济国际化与基本实现现代化相结合，创新工作思路，夯实服务举措，全力促进商务工作稳步健康发展，为全市经济又好又快发展作出应有的贡献。
（一）目标任务
1.对外贸易：进出口总额33亿美元，增幅10％以上；其中出口25亿美元，增幅10％。
2.利用外资：新增工商登记注册外资5亿美元，实际到帐外资3亿美元。
3.外经合作：对外承包劳务营业额增长20％以上，境外投资中方协议投资额1亿美元。
4.服务外包：新增服务外包企业10家，年服务外包执行额1亿元，增长25％。
5.社会消费品零售总额：318.7亿元，同比增长11％以上。
（二）工作举措
一是加强招商攻势，全力突破重大项目。
1.进一步加大招商攻势。科学谋划好2015年全市性招商活动，全面提高招商组织化和专业化程度，把重大招商活动和境内外各类小规模、专题化招商活动有效结合起来，有针对性地组织和推进各类招商活动。市内，重点组织开展好上半年的国际经贸洽谈会和下半年的中国·启东科技节暨沿海开发经贸洽谈会；市外，策划组织好在北京、上海、深圳等地举办小型投资环境推介会和专题招商活动；境外，把新加坡、日本、韩国、欧美等国家和地区以及港台作为主攻对象，加大境外宣传推介和招商力度。全年境内外招商活动不少于15场，确保月月有招商活动，季季有招商攻势。在加大招商攻势的同时，要坚持把我市重点产业发展与招大引强紧密结合起来，扎实推进产业链专题招商，力争在引进战略投资者、行业龙头企业和重特大项目方面取得新突破。
2015年招商工作，我们将突出以下几个重点：
（1）呼应上海城市功能转型，组织上海招商大会战。根据上海最新的城市功能转型规划，桃浦、南桥、金桥、卓桥、北蔡、新桥、高桥、新川沙镇、嘉定等区域被定为上海城市功能转型区，这些区域正在加快生产性企业的转型和搬迁。我们将以此为契机，组织全市上海招商大会战，开展各乡镇园区、驻外招商分局招商大竞赛，力争在承接这些区域企业外迁升级中抢得先机。
（2）呼应上海自贸区建设和发展，加快综保区申报、建设和招商。我市紧靠上海，有着良好的区位优势、江海资源优势以及生态环境优势，可以为上海自贸区创造更加纵深腹地空间。当前最紧要的，就是要加快推进具有保税加工、保税物流和货物贸易功能的综保区申报和建设，为招引和承接上海自贸区优质制造业外溢提供平台保障。同时，要加快滨海工业园推进“外高桥进口商品交易中心”、“平行进口汽车展示分销中心”的落户和建设，为滨海工业园集聚人气创造条件。
（3）围绕我市新城区城市和环境建设，大力招引基础设施和地产类外资大项目。要充分挖掘和利用我市新城区建设中形成的各类优质资源，加大宣传和推进力度，吸引有实力的大公司、大企业来启投资兴业。
（4）围绕吕四港开发建设，加大基地型项目的招商，全力促成吕四港冷链物流基地、原油储运分销基地等重特大项目的落户。
（5）围绕园区的提档升级开展招商。加快推进启东经济开发区升格为国家级开发区、滨海工业园争创省级高新技术区的申报工作，为提升我市园区功能和档次奠定基础。
2.进一步加强招商队伍建设。进一步充实全市特别是重点园区专业招商力量，确保全市专业招商人员100人以上，使专业招商成为全市收集项目信息、联系投资客商、引进重大项目的主力军。加强对专业招商人员的培训，使专职招商人员能够做到懂产业、识产品，懂政策、会谈判，懂公关、善沟通，不断增强招商引资工作的专业性、针对性和实效性。
（1）调整招商局管理体制。将现有的招商局更名为投资服务局，下设4－6个分局。
（2）充实投资服务分局的专业招商力量。建议选拔8-10名品德优良、好学上进、勤奋敬业的年轻同志充实到招商一线，为我市招商工作实现可持续发展积蓄力量。
（3）进一步加强镇乡、园区工作联系。建立月度工作交流机制，及时、全面地掌握各单位招商工作和在手在谈项目情况。
3.进一步完善招商推进机制。完善招商考核奖惩办法，围绕重大项目、新兴产业和外资带动等关键因素，建立健全招商引资工作讲评推进机制，不断提高讲评的实际效果，真正在全市营造重视招商引资和利用外资工作的良好氛围。同时，切实加强对全市在手在谈外资项目的跟踪和推进，及时掌握项目进展情况，推动条件成熟的项目尽快启动报批程序，完成工商注册登记，推动外资快到帐、多到帐，争取2015年利用外资取得新突破，彻底扭转落后局面。
（1）修订完善招商引资奖励政策。目前我市执行的招商引资引荐奖励政策，已经不能适应新形势的要求，需要进行适当的完善和调整，建议取消奖励封顶和项目落户单位分成等条款，以期更大力度的调动项目引荐人的积极性。
（2）进一步突破服务业和电子商务发展的政策。当前，地区之间服务业和电子商务项目争抢日趋激烈，建议进一步完善和制订我市激励服务业和电子商务方面的政策意见。
二是注重扶持和培育，全力稳定外贸增长。
1.抓好外贸企业扶持。充分发挥国家、省市各类外贸扶持政策的激励导向和杠杆作用，加大对外贸大户和新增长点企业的培育和扶持，不断壮大出口队伍规模。全力促进以韩华新能源为龙头的十亿美元级新能源产业、以中远海工、太平洋海工、宏华油气装备等为龙头的十亿美元级海工船舶产业，以胜狮货柜、中源货柜等龙头的5亿美元级集装箱产业，以好收成农药、艾德旺化工、科本医药等为龙头的3亿美元级医药化工产业、以东成、国强工具为龙头的超亿美元级电动工具产业“五大出口板块”同步发展的良好局面，带动全市对外贸易良性发展。
2.抓好出口自主品牌培育。建立完善出口产品品牌培育机制，鼓励外贸企业加大科技兴贸力度，提高自主知识产权、自主品牌和高新技术、高附加值产品出口比重，推动我市外贸产品优化结构、提升档次。继续巩固韩华、好收成、东成、林洋、国强等企业列入江苏省重点培育和发展的国际知名品牌的同时，重点培育太平洋、胜狮、昂彼特堡、海四达、皇室等企业争创出口品牌，扩大我市自主品牌出口占有率。
3.抓好两个出口基地建设。以我市海工船舶工业园获批省级海工装备出口基地为契机，充分发挥好我市电动工具和海工装备两个省级出口基地的示范、辐射、带动作用，通过加快基地建设，完善配套设施，推动我市电动工具、海工装备特色产业加快转型升级，把产业优势转化为市场竞争优势，增强产品的国际竞争力，为扩大我市对外贸易规模、优化外贸结构奠定更实基础。
三是突出引导和管理，全力提升外经合作水平。
1.做大做强对外承包工程。重点引导中信集团、建筑集团、南通二建等建筑企业加强与承包工程商会、央企的合作，提升对外承包工程管理水平，扩大对外承包工程的规模；积极引导启安集团通过实施援外项目，全力开拓对外承包工程市场，提升国际市场开拓能力。
2.加快推动企业对外投资合作。发挥我市纺织服装、轻工、机械电子等行业的比较优势，引导企业在境外设立加工贸易基地和营销网络。推进中信集团沙特和越南房地产开发项目、龙擎公司尼日利亚发电机组生产等境外投资项目的申报和实施，加快推进我市企业“走出去”步伐。
3.扎实开展对外劳务市场集中整治。贯彻实施《对外劳务合作管理条例》，清理整顿对外劳务国内职业中介，开展全市对外劳务市场整治，规范对外承包劳务企业经营行为，进一步优化启东对外劳务市场环境，保障外派劳务人员的合法权益。
四是围绕保增长惠民生，全力促进商贸流通稳步发展。
1.完善旅游商贸流通体系，建立面向上海大型商贸载体。充分发挥我市旅游资源，通过专题规划招引大型旅游商贸项目落户启东。比如，可在圆陀角规划容纳万人以上的集餐饮、娱乐、购物为一体的大型商贸综合体，建设万人餐馆、连兴港渔港小镇、欢乐海岸室外娱乐城等；又比如，充分利用我市温泉资源，规划建设3－5个能够容纳千人以上的温泉旅游度假区，可以吸引上海乃至全国的游客到启东消费。
2.强化品牌企业招引，推进商贸流通提档升级。积极招引新项目落实启东，提升层次，大力招引品牌商贸企业等专业市场入驻启东；全力推动供销总社农产品的物流中心、大润发商超项目实施进程；积极推进在建大型商贸流通项目建设，促进项目早建设、早竣工、早见效，形成商贸流通业新的经济增长点。
3.完善监测监管职能，强化商贸流通安全生产管理。依托市场运行监测体系，密切关注市场的走向，及时提出市场预警和预测，为政府决策提供信息服务。加强大型商贸企业的安全工作，特别是在重要节假日、大型促销活动期间确保密集人流能安全疏散。加强成品油市场、酒类流通市场管理，维护良好的经营和消费环境。加快老旧加油站改造步伐，逐步将偏僻、陈旧、简陋的加油站实施标准化改造，进一步方便消费者。
五是优服务提效能，全力提高机关服务质量和水平。
1.加强调研分析，当好参谋助手。深入园区、镇乡和企业开展调查研究。密切关注、全面落实国家、省市一系列促进开放型经济发展的政策措施，主动研究分析我市商务工作的热点、难点问题，有针对性地提出对策和建议，形成高质量的调研分析报告，当好市委市政府的参谋助手。
2.加强部门联动，形成工作合力。加强与发改、环保、工商、外管等部门的沟通和协调，为外商投资在项目核准、环评、登记以及外汇资本金结汇等方面疏通办事环节，提高办事效率。加强与海关、商检、信保等部门的联系，共同研究探讨贸易便利化举措，推动外贸稳健增长。加强与服务业办、规划、统计等部门的合作，抓好商业网点规划和商贸流通服务业的统计工作。加强与公安、工商等执法部门的协作，加强外派劳务市场和商贸流通市场秩序专项整治，切实维护好外派劳务人员和广大消费者的合法权益。
3.加强制度建设，提升服务质量。以岗位责任制明确工作职责，以承诺服务制明确服务内容，以公开办事制推进政务公开，以否决报备制规范办事行为，以责任追究制严肃工作纪律，进一步增强机关干部宗旨意识，切实转变工作作风，更好地履行为发展服务、为基层服务、为企业服务的各项职责，把优质高效的服务延伸到招商引资、项目建设、企业发展的各个过程，真正让客商放心投资、让企业安心发展，为全市商务工作营造一个优良的服务环境。