为深入贯彻落实市委市政府关于加强和创新社会管理的决策部署，进一步深化系列平安创建活动，夯实全市社会治安综合治理基层基础，切实提高群众安全感和治安满意度，我局研究决定，部署开展“平安商场”建设活动，特制定如下工作计划：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以维护商场更加安全稳定为重点,组织动员相关行业，综合运用人防、物防、技防和信息主导巡防警务等手段，广泛深入开展行业平安创建活动，着力提高商场等公共场所的安全防控能力，有效预防、减少各类违法犯罪活动和公共安全事故，进一步提升人民群众购物的安全感和满意度。

二、总体目标

通过开展“平安商场”创建活动，建立健全平安创建制度、工作标准和考核体系，使平安创建各项措施得到落实，平安创建工作机制得到完善，平安创建队伍得到加强，平安创建目标得到实现，继续保持全市政治稳定、治安安定的良好局面。

三、组织领导

市成立“平安商场”创建工作领导小组（以下简称领导小组），市政法委、综治办、商务局、公安局、市管局、安监局、消防大队、汇龙镇、开发区、南北街道办事处等部门分管综治平安工作的领导为成员，领导小组办公室设在市商务局。各成员单位和街道、镇要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各负其责，认真做好具体创建工作；要确定一名工作人员负责日常联络工作，认真做好创建活动的组织、实施、检查、指导工作，加强工作协调，定期沟通情况，研究解决问题，真正形成齐抓共管的工作合力，推动创建工作深入开展。

　　各商场是创建工作的主体。今年的创建活动要在前几年创建的基础上，继续巩固扩大创建成果。要按照《启东市平安商场考核细则》（见附件）要求，各商场成立创建“平安商场”工作领导小组，店长为创建工作第一责任人，要亲自抓、负总责，层层落实责任制，形成创建合力；要结合商场实际，完善创建责任制，健全各项安全管理制度；加强商场安全管理，落实人防、物防和技防措施，制订和演练商场各类突发事件应急预案，提高处置商场各类突发事件的应急能力；加强与有关部门的联系和沟通，及时主动地反映存在的问题，积极争取支持配合；对因抓创建工作不力，而发生重大治安问题或影响社会稳定事件，要进行责任追究。

四、标准要求

1．组织机构健全。

实行“一把手”负责制，成立创建领导小组，有创建工作方案，有创建规章制度，治安保卫措施健全，有目标责任书，达到目标明确，措施有力，台账齐全，保障到位。

2．制度建设规范。

建立健全门卫值班守护、公共场所安全、设施安全管理、重要物品安全管理、要害部位安全保卫、消防安全管理、机动车辆安全管理、外来人员管理、涉外工作安全管理等一系列制度。

3．防范措施落实。

有专职保安队伍，做到24小时有人值班；单位内部财会室、保险柜等重点部门人防、技防、设施防落实到位，规范管理，运作正常，干部职工无违法、违纪、无“黄、赌、毒”问题，无重大火灾、交通事故及失、泄密事件。

4．加强法制教育和管理。

制定并落实六五普法规划，法制宣传有计划、有阵地；建立并落实学法制度，全年集中学法不少于2次；建立职工培训制度，年教育不少于2次，法律知识考试成绩合格率达100%；定期组织单位内部矛盾纠纷排查，及时化解矛盾，不发生集访和越级上访事件，本单位职工无违法犯罪。

五、方法步骤

第一阶段，宣传发动（2015.01-2015.03）

一是健全组织。向各商场提出创建工作要求，成立创建工作领导小组和办公室，明确任务和工作要求，建立组织领导、宣传教育、督查指导、工作保障等规章制度。

二是制定创建规划和意见。各商场制定创建工作规划，2015年工作意见、创建标准和具体实施方案。

三是传达部署任务。各商场要采取动员大会、办公会和动员大会等形式、层层传达学习，将创建任务落实到每个人。

四是抓好宣传发动。充分利用广播、电视、报纸以及标语，宣传栏等方式，宣传发动，使创建活动达到家喻户晓，人人皆知。

第二阶段：整体推进（2015.04-2015.09）

各商场要严密组织，科学计划、按照创建目标任务和要求，扎实开展创建活动，主要抓好组织网络及制度建设，落实创建目标、工作职责任务和工作措施等重要环节的各项工作、使之制度化、规范化，全市商场的平安创建活动健康发展，达到上级的标准和要求。

第三阶段：深化提高（2015.10-2015.12）

一是各商场创建活动自查自纠与总结工作，对照平安商场的创建标准，填写《启东市“平安商场”申报表》向领导小组提出申请，并接受考评。

二是领导小组根据商场提出的申请，进行申报资格的审查。

三是由市商务局组织有关镇乡（园区、街道办）、部门对符合申报资格的商场进行初查，初查达标的向市综治办申报验收。

六、总体要求

1．高度重视，加强领导。

“平安商场”创建是促进社会治安综合治理和平安建设各项措施得到有效落实的载体，是构建和谐社会的基础保障，各商场要从政治的高度进一步增强紧迫感和使命感，切实把“平安商场”创建工作摆上重要位置，列入本部门的整个工作计划、工作议程，严密组织和加强领导。各商场要成立一把手为第一责任人的领导小组和创建办公室，明确具体部门和人员负责创建工作的全体推进，组织督查，指导和考核。要加强创建活动的宣传工作，动员和组织全社会都关心、支持、参与创建，共同创建，献计献策，出资出力，使创建活动深根于群众心中。

2．落实措施，扎实开展。

各商场根据创建目标任务、制定总体细化方案和实施意见，排表作战，逐项抓实。制定完善组织领导、检查奖惩等规章制度，确保创建活动正常，有序开展。坚持“谁主管、谁负责”的原则，采取有力措施，落实主体责任，使创建工作与经济社会发展工作部署、同考核、同奖惩。

3．加强督导、严格考核。

每年年底，对各商场的平安创建活动进行检查考核和评定，对达到创建标准的给予授牌和表彰奖励。凡因单位内部人员发生违法犯罪、违纪行为，或因工作不力引发机关单位安全责任事故，造成严重后果的，坚决采取“一票否决”，取消当年单位和单位负责人各类先进荣誉的评比资格，并视情况追究有关责任人的责任。

启东市商务局 

2015年6月30日