2023年，启东市商务局在市委市政府的正确领导下，紧紧抓住高质量发展这个首要任务，锚定商务经济发展目标，强化工作举措，聚力招商引资、积极扩内需促消费、稳外贸促开放，较好地完成了各项任务。
一、2023年主要经济指标完成情况
1-11月份，新签约并注册5亿元及3000万美元以上项目48个；实际利用外资1.25亿美元；1—11月我市完成社会消费品零售总额477.9亿元，增长9.0%，高于南通平均增幅2.6个百分点。1-10月，实现外贸进出口总值278.3亿元，其中出口207.5亿元，进口70.9亿元；境外直接投资额2274万美元，增长271%。
二、主要工作举措
（一）加强党建引领，筑牢思想阵地。
一是筑牢理想信念“压舱石”。始终把思想政治建设摆在首位，坚持深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，利用“三会一课”、全体干部大会、学习强国等平台，通过宣讲、集中学习、个人自学等方式抓好思想教育、理论政策学习，提升党支部攻坚力量，增强党支部凝聚力。开展理论学习中心组学习12次、党组成员讲党课6次。
二是耕好意识形态“责任田”。严格落实意识形态工作责任制，始终牢牢把握意识形态工作的领导权、主导权和主动权，将意识形态工作同中心工作同安排同部署，全年召开意识形态领域形势分析研判会4次，使全体党员干部从全局和战略高度，深刻认识意识形态工作的极端重要性，统筹推进意识形态领域工作走实、走深、走新、走心。强力抓好网络意识形态安全，及时做好舆情监管，有效应对网络舆情。
三是夯实党建引领“主阵地”。高度重视党组织建设，每季度召开1次党建工作专题会议，研究部署党建工作。精心打造“红心在商·助企惠民”党建服务品牌，推动落实党建书记项目，以党建引领商务工作高质量发展。
（二）坚持招大引强，招商引资提质增效
一是招商机制进一步优化。优化市领导挂钩联系重大项目机制，市领导定期听取各区镇项目招引情况汇报，统筹全市招商资源，协调解决重大项目签约落地过程中存在的问题，加快项目洽谈进程。邀请市领导带队外出拜访推进项目，增强企业投资信心，加快项目洽谈进程，形成项目推进强大合力。优化项目招引考核机制，督促区镇党政主要领导落实“一号招商员”职责。调优配强招商力量，先后组织全市招商分管领导及招商员赴苏州参加招商能力培训班和外资招商专题培训班，提升队伍专业化招商水平。
二是招商渠道进一步拓展。先后在上海、苏州举办产业合作恳谈会、外资企业恳谈会等大型招商活动，协助开展乡贤大会、中国电子铜箔行业高层论坛、前沿科技产业发展高峰论坛等活动，精准推介启东投资环境。抢抓“后疫情时代”经济回稳向好的新机遇，先后赴新加坡、日本、法国、瑞士等地开展境外招商，与新加坡江苏会、香港中华工商总会、上海外资企业协会等知名外商组织开展招商合作，拓宽外资项目渠道。
三是招商质效进一步提升。牢牢锁定上海、苏南招商引资主阵地，加快建设启东·吴江高端制造产业园等合作平台，重点对接浦东生物医药、半导体装备及材料和苏州智能制造产业，高效承接上海、苏南产业溢出。聚焦临港重装备、港口物流、新能源等临港产业和生物医药、电子信息半导体等战略新兴产业，瞄准高精尖，实施精准招商，项目招引量质并举。
四是利用外资进一步提质。加强在谈成熟外资项目推进力度，跟踪推进重点在手在谈外资项目，充分发挥两大省级开发区吸引外资的主阵地作用，持续加大新加坡、日韩、德国等重点国家和地区的招商力度，精准对接世界500强、知名跨国公司，强化外资企业招引扩增量。发挥市领导每月招商引资月度例会机制作用，细化近三年已注册项目、新增项目、可增资项目三类外资项目表，指导区镇通过加强履约到账、利润转增资等手段加快外资到账进程。充分挖掘存量优质企业增资潜力，指导区镇服务好企业尽快办理增资到账手续，紧盯履约促存量。
（三）坚持开放引领，对外经贸稳步发展
一是对外贸易稳进提质。制定出台《关于支持外经贸企业平稳发展若干政策意见》，着力促进外贸企业产业调结构强能力。持续开展“外贸企业大走访”活动，严格落实重点企业“一对一”结对帮扶工作机制，责任到人，跟踪服务，帮助企业解决融资、用工和出口退税等问题。组织百余家企业参加广交会、南丰展等展会，助力企业拓展国际市场。大力发展电动工具产业带+跨境电商新业态，开展高频率的“走出去”“请进来”调研学习，举办了“阿里巴巴国际站走进电动工具产业带”的活动，目前已有43家企业完成跨境电商备案并开展业务。
二是对外投资持续增长。支持优势企业走出去，鼓励建筑业、电动工具等行业龙头企业积极拓展海外市场，出台扶持政策，有效提升企业走出去积极性；组织企业参加省、市境外投资宣讲会，充分发挥外经贸专项资金作用，对符合条件的投资合作项目予以补助，推进我市对外投资结构持续优化；深入走访服务，发掘企业对外投资潜力，鼓励指导企业拓展国际业务。
三是开放能级逐步提升。着力优化通关，稳步推进口岸扩大开放，国务院已经批准同意启东港口岸扩大开放申请；持续推进口岸功能平台建设，进境粮食指定监管场地获省支持，海关总署批复同意在沪通、通洋公司设立进境粮食指定监管场地；积极服务指导企业码头开放，吕四起步港区“2+2”码头对外开放通过省级验收，目前启东港口岸共有开放码头企业7家15个泊位，临时启用码头企业2家4个泊位。
（四）坚持扩大内需，促消费回暖向好
一是消费体系持续完善。多举措推进县域商业体系建设，引导龙头商贸企业在中心乡镇扩大投资，延伸销售网络，实现乡镇消费与县域商业联系更加便利化。抓好乡镇农贸市场提升改造，制定商务发展政策，给予专项资金支持。依托实体经济和现代物流网络，扶持电商企业发展，支持新型电子商务企业跨越式发展，鼓励传统企业加快转型升级。
二是消费活动持续高涨。紧扣“苏新消费·惠聚启东”系列活动主题，聚焦汽车、家电、餐饮等重点领域，抓住春节、“3.15”、“五一”、“5.20”、“中秋国庆”等重要节点，组织开展“年夜饭满减”、“年货大集”、“第三届城市汽车节”、“启东首届咖啡文化节”、“浪漫夏日·挚爱启东”、“2023年国庆广电车展”、首届“吃货节”等各类促消费活动，丰富消费活动，提升消费热度。
三是消费环境持续优化。合理布局商业综合体，加快世纪家园、华联社区、港西社区等“一刻钟便民生活圈”建设，世纪家园一刻钟便民生活圈总体品牌化率超80%，最大程度便利居民消费。深入推进商务领域安全生产工作，全力推进餐饮场所燃气安全整治百日攻坚，切实履行部门监管责任、压紧压实企业主体责任，组织全市加油站（点）、大型商超开展隐患排查整治，营造安全放心的消费环境。
总体来看，2023年商务局工作取得了一些成绩，但也存在一些问题和困难，主要体现在：重特大项目储备偏少，缺少总投资超50亿元、产业带动能力强、科技含量高、产出效益好的“链主”企业；外资到账总量偏少，启东经济开发区、吕四港经济开发区等主要经济板块引领作用有待增强；重大外资项目储备偏少，外资到账后劲不足；跨境电商基础薄弱等。针对以上问题，我们将高度重视，想方设法解决难题，推动全市商务工作高质量发展。
三、2024年工作谋划
2024年市商务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，全面落实省委，南通及启东市委历次全会精神，坚持招大引强，坚决稳住外贸外资基本盘，推进高水平对外开放，全面促进商贸消费升级，谱写启东商务工作新篇章。
（一）聚焦“大党建”，盯紧“政治力”，凝聚向心力。
一是进一步优化党组织功能。进一步提高党组和广大党员干部的政治站位，坚决做到“两个维护”，切实增强“四个意识”，以实际行动践行对党忠诚。按照新时代党的建设总要求，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，为商务工作高质量提供坚强政治保证。
二是狠抓党风廉政建设。强化理想信念、宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，不断增强党员干部的廉洁意识，切实做到遵党规守党纪，全心全意为人民服务。严格落实党员干部请示报告重大事项、述职述廉等制度，强化权力运行监督，确保干部清正清廉清明。
三是全面落实党建目标责任制。局党组成员带头履行抓党建工作责任，坚持与中心工作同安排、同检查、同考核。严格落实“三会一课”制度，加强全局党员干部思想政治教育，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（二）聚焦“大招商”，盯紧“好项目”，巩固增长力。
一是聚焦渠道拓展，推动项目含金量提升。聚焦主导产业，瞄准北京央企国企、上海上市公司、苏南和广深专精特新企业，全年开展“小而精”专题招商活动100场，精准推介启东投资环境。进一步调优配强驻点招商力量，加强业务培训，打造一支“懂经济、熟产业、善沟通、精谈判”的专业化招商队伍。创新招商方式，持续巩固驻点招商、以商引商、中介招商等渠道，加快探索市场化招商，建立多层次、多渠道、多元化的立体招商网络。督促各区镇聚焦重点产业，围绕项目带动力、科技含金量、资源消耗度以及亩均产出率等重点要素，把好项目信息质量关。
二是聚焦主导产业，推动产业集聚度提升。围绕盯龙头、引新锐、聚产业、强配套，跑出产业招引的“加速度”。做大临港产业，充分发挥港口、腹地等资源优势，深耕风电、储能、海工及化工成套装备制造等细分领域，紧盯央企国企、行业头部企业，大力推进重特大临港项目落户。做优战略新兴产业，锁定电子信息半导体、新能源、生物医药等战略新兴产业，大力推进吴江高端制造产业园等高标准厂房建设，拓展项目承载空间，加快招引专精特新项目和高端人才集聚落户。做强特色产业，聚焦电动工具、高端机械装备等特色优势产业，通过“配套引龙头”，加大电动工具龙头企业的招引；通过“龙头带配套”，加强招引研发中心、检验检测、物流仓储、展示展览等产业配套项目，加快产业集聚发展。
三是聚焦外资招引，推动外资贡献率提升。创新方式拓渠道，持续深化与戴德梁行、世邦魏理仕等五大行、四大所等合作，拓展稳定的外资信息源。强化招引扩增量，持续加强新加坡、日韩、德国等重点国家和地区外资项目招引，加大高端面料，冷链物流、电子材料等一批在手在谈重点外资项目推进力度，推动项目快签约、外资快到账。优化服务促存量，紧盯已签约落户未足额到账和去年未分配利润超500万美元的重点外资企业，加大服务指导力度，深挖外资到账潜力。
四是聚焦招商合力，推动项目落地率提升。进一步发挥市领导挂钩联系重大项目机制作用，统筹全市招商资源，加快项目洽谈进程，力促尽早签约落户。进一步优化项目研判机制，从项目的行业发展趋势、核心竞争力、投资背景、经营财务状况、投资强度、亩均税收、单位排放增加值、容积率等方面进行综合研判，及时明确项目落户方案。进一步完善产业项目全生命周期平台，从项目信息登记、企业拜访、项目研判、项目签约等前期流程到执照办理、开工建设、竣工投产的项目全周期管理，实时跟踪项目最新进展，打通部门之间信息壁垒，提升项目跟踪推进效率。
（三）聚焦“大流通”，盯紧“扩内需”，激活消费力。
一是着力培育壮大市场主体。把限额以上企业培育、入库作为稳增长、优结构的重中之重，建立部门联动机制，对重点商贸企业开展上门服务，积极引导企业转型升级，树立一批具有成功发展模式的企业，形成示范效应；推动《关于支持商贸流通发展促进消费增长的若干政策措施》落实，为我市企业创新转型、促消费活动、上限纳统等工作提供有效引导和支撑。
二是全力促进市场消费升级。开展好促消费系列活动，多措并举活跃消费市场，提振消费信心；聚焦线下消费与线上消费相结合，通过折扣优惠、满额送、限时购、金融支持等方式，营造政府搭台、行业联动、商家促销的消费氛围，满足消费者个性化、多元化消费需求；积极整合龙头电商平台、重点电商企业、线下实体商业等资源，动员商超、餐饮、汽车4S店以及电商等限上贸易企业参与，开展形式多样、线上线下融合的促销活动，持续丰富线上消费场景，推动新业态新模式消费加快发展。
三是大力营造更优消费环境。完善县域商业体系建设，加快便利店品牌化连锁化发展，加强零售龙头企业培育，支持大型连锁企业通过组织创新做强做大，着力打造15分钟便民生活服务圈。驰而不息抓好商务领域安全生产工作，深化提升安全生产专项整治，紧扣“三管三必须”要求，重点加大成品油市场和大型商超检查力度，加强对安装使用工业及商业用途燃气泄漏安全保护装置的宣贯，形成全流程、全闭环管理，有效遏制商务领域安全生产隐患，确保全市商务领域安全稳定。
（四）聚焦“大开放”，盯紧“畅循环”，提升竞争力。
一是持续推进外贸创新发展。夯实海工装备、电动工具、新能源等重点板块，优化政策扶持及企业服务，引导企业充分利用RCEP政策，提高出口竞争力，持续深化企业“走出去”“抱团出海”，全力盘活外贸存量；持续招引总部经济，带动本土产业链升级，推动进出口规模稳步扩大，结构不断优化；积极将特色产业带和跨境电商有机结合，加快传统产业的转型升级，推动跨境电商产业链和生态圈可持续发展，促进跨境电商开创新局面，推进更高水平对外开放。
二是持续推动企业“走出去”。推进外经企业不断拓展国际市场，积极组织企业参与省、市组织的对外投资、承接工程等方面投资环境说明会，鼓励企业承接总包项目；加大企业调研力度，及时了解企业发展动态，重点掌握有意向企业，做好跟踪服务工作，宣传相关政策措施，提高企业“走出去”的积极性。
三是持续提升口岸开放水平。紧盯国口办批复进度，争取启东口岸扩大开放尽早获批；积极指导寰宇东方和广汇能源的新开放码头建设，落实各项开放码头基础设施建设要求，力争江苏吕四港集团重装码头泊位、华滋能源出运泊位对外开放；积极推进南通中集太平洋西厂区(原丰顺重工)码头泊位和红通(启东)机械装备（原向海重工）码头泊位临时启用申报；紧抓沪通公司、通洋公司进境粮食指定监管场地建设进度，加快完善口岸平台功能建设，积极推动口岸一体化发展，不断优化口岸营商环境。