一、“十三五”及2020年商务工作总结

1、项目招引成果斐然

“十三五”期间，我市调整驻外招商组织架构，组建“一城三区”板块产业招商队伍，组建十个产业招商组和7个镇招商组，整合市招商局力量建立五个区域招商分局，各招商组分别由1名市领导挂帅，由相关区镇或部门主要领导、副职领导担任正副组长。目前，全市驻外招商人员达106人，区镇领导、招商人员在外招商时间明显增多。坚持每年在美国、欧盟、泰国、日韩、香港、台湾等地举办大型境外招商活动；突出委托招商、中介招商、以商引商；积极探索联合审议评价体系，促进招大选优引强。

2020年1-10月份，全市新引进签约注册亿元以上产业项目71个，其中10亿元以上项目25个，已比2019年全年多了9个；100亿元以上项目招引实现“零”的突破，引进了华峰可降解新材料一体化、益海嘉里金龙鱼食品工业园两个百亿级项目。一是项目质量明显提升。新签约注册的25个重特大项目中，21个项目为制造业项目，2个文化旅游产业项目，1个为港口物流产业项目，制造业项目占比达84%。在今年新增的288个有效项目信息中，总投资10亿元以上项目信息51个，50亿元以上16个，制造业项目信息占比达90%。二是信息来源更加广泛。突出上海、苏南等重点区域，全方位构建驻点招商、联络办、校友会、商会、中介机构“五合一”联动招商体系，拓宽项目信息渠道。今年先后在上海、深圳、苏州等地举办各类招商活动98场，其中与苏商会合作举办的苏商发展大会吸引了600家企业、1000多名企业高管来启参会，较好地宣传了启东投资发展环境。委托仲量联行、戴德梁行、奥咨达等知名咨询机构制作快消品、医疗器械等产业专题研究报告，强化产业研究分析，提升产业招商对接能力。

2、利用外资量质齐升

2016年至2020年10月，我市累计合同外资38.62亿美元，同比“十二五”期间增长60.18%；累计实际利用外资14.90亿美元，已提前完成“十三五”规划目标任务（12.5亿美元），同比“十二五”期间增长39.64%。其中战略性新兴产业实际利用外资7.88亿美元，占实际利用外资总额的52.89%，同比“十二五”期间增长44.32%。截至2020年10月，我市累计新批外商投资企业123家，属于战略性新兴产业项目55个，占新批项目总数的44.72%。重大外资项目引进取得一定突破，五年间累计新批投资总额超千万美元项目100家，其中超3000万美元项目72家，超亿美元项目28家，新增世界500强企业投资项目8家。一是坚持以招引大项目为抓手。主攻世界500强、国企央企、上市公司、优秀民企，着力引进一批投资体量大、科技含量高、税收贡献大的项目。2016年以来，我市先后引进了总投资1.5亿美元的日立金属、总投资1亿美元的恒大温泉城、雅威科技、新城万博、恒大童世界、龙信置业、西普拉、药明康德、中集集团、国启环保等一批重大外资项目。二是坚持以促项目增量为抓手。深挖企业发展潜力，加快企业转型升级。2016年以来，我市共有韩华新能源、东方寰宇、恒大、华滋海工、国启环保等30多家重点外资企业进行了增资扩股，促成了一批外资到账，增强了企业的市场竞争力。三是不断完善项目库建设。实施“2050”在谈项目滚动推进机制，坚持推动领导带队招商，实施重点项目市领导挂钩推进，每周对在手在谈项目、领导外出拜访项目、区镇纳入2050项目情况以及签约注册项目等实施工作通报。

2020年1-10月份，我市实际利用外资3.15亿美元，同比增长3.75%，已提前完成南通年初3亿美元的目标任务，已完成南通加压目标任务3.4亿美元的92.79%，完成率列南通第二，增幅列南通第三，预计加压目标任务可以圆满完成。

3、对外贸易取得突破

“十三五”期间，我市大力实施市场多元化战略、加快推进外贸转型升级，“省海工船舶基地”、“省电动工具基地”高质量发展能级不断提升。2019年，我市外贸进出口总额、出口额、进口额分别为249.5亿元、191亿元、58.5亿元，创历史新高，三项指标的增幅均列南通第一。“十三五”期间，我市积极推动外贸优进优出，不断加强政策扶持，助推船企整合，发展跨境电商，积极争创国家级示范基地。组织企业参加各类境内外重点展，引导企业有序“走出去”。预计“十三五”期间全市累计进出口超100亿元企业2家，累计超10亿元企业8家。“十三五”规划目标为到2020年末外贸进出口总额37亿美元，预计2020年完成进出口总额32.4美元（220亿元），不能达成“十三五”目标的主要原因是，占全市外贸总额三分之一的海工装备板块，受海外疫情影响，在完成前期积压订单后缺乏新订单回补，回升乏力，海工板块进出口同比下跌45%。占全市进口总额50%的广汇能源，因疫情影响全球LNG价格下跌，进口的LNG数量同比虽有所增加，但进口金额下降，对全市外贸进口额影响较大。

 截止2020年10月，服务外包执行金额累计3.1亿美元（2016年2887万美元、2017年4096万美元、2018年6213万美元、2019年8577万美元、2020年1-10月9670万美元），已提前完成“十三五”规划目标（目标2.5亿美元）。

2020年1-10月份全市进出口总额167.86亿元，同比下跌20.3%。其中：出口额124.02亿元，同比下跌23.1%；进口额43.84亿元，同比下跌11.22%。一是优化政策保市场。在南通市范围内率先出台了应对疫情的外贸政策“十条”，突出对国际市场开拓的鼓励。上半年，对五大类26家（次）企业进行奖补，累计奖补金额112.87万元。二是统筹信保保出口。与中信保对接合作，成立了南通市第一个县区统保平台——启东市中小微企业政策性出口信用保险统保平台，顺利实现符合要求企业应保尽保，进一步扩大了政策性信用保险覆盖面，累计为企业支付保费119万元。三是提升平台促转型。成功申报国家级电动工具外贸转型升级基地。联合中国机电产品进出口商会，举办2020启东企业线上境外精准采购洽谈会，参展企业签订合作项目40余个，意向成交金额达1000多万美元。

 4、口岸开放不断加快

“十三五”期间，我市口岸开放步伐不断加快，启东港口岸核心能力建设通过验收，有7家码头企业、11个泊位实现正式开放。2016年至2020年10月，启东港口岸累计实现外贸吞吐量1034.39万吨，年均增长率68.5%。口岸产业结构优化调整取得显著成效,由单一依靠海工船舶制造产业优化升级为海工装备制造、船舶修造、煤炭、新能源（LNG）等产业齐头并进发展的多元化格局。十三五期间，启东港水运口岸2016、2017、2018、2019年外贸进出口运量为71.70、127.62、214.29、343.10万吨，与“十二五”末相比增长了20倍。通过大力推广“单一窗口”和“提前申报”，改革税收征管模式，完善关税保证保险等税收担保制度，加快了通关速度。启东海关2019年进口整体通关时间10.55小时，同比压缩91.63%，出口整体通关时间0.72小时，压缩79.54 %。

2020年，启东港口岸整体运行态势良好，1-10月份，国际航行船舶进出启东港口岸共计234艘次，实现外贸吞吐量277.68万吨。一是服务口岸企业。召开口岸联席会议22次，开具口岸支持函9份，在充分评估风险和协调查验单位的前提下，主动担当作为，解决企业在非开放区域船舶靠岸作业难题。二是加快口岸开放。今年以来，中远海运材料码头、下水码头、海工坞以及江苏华滋能源工程有限舾装码头2号3号泊位获省政府批准实现开放。截至今年10月份，启东港口岸共有7个码头11个泊位已实现开放。中集太平洋重件吊装码头泊位、舾装码头2号泊位,大唐电厂2号泊位已通过初验收，争取年底前完成省政府验收。

5、商贸流通蒸蒸日上

“十三五”期间全市商贸流通发展提档升级，满足人民群众不断增长的生产生活需要，商贸经济综合实力继续保持强劲，消费对全市经济发展的拉动作用进一步增强，城乡商业网点布局不断健全完善，现代商贸流通体系逐步形成。2016年至2019年，全市社消零总额年均增长8%。预计到“十三五”末，社消零总额达407亿元，限上批零住餐企业累计达到330家左右，平均每年增加50家左右。

2020年1-10月份，我市实现社会消费品零售总额339.6亿元，增幅-1.03%，列南通各县市区第一。一是出台政策引入规。制定《全市“两转一上”专项行动工作方案》，对月度新增或年度新增的限上单位给予政策奖励。截至目前，已实现月度新增限上批零住餐企业50家，全年确保不少于88家。二是开展各类促销活动。实施“消费促进月”，引导大型综合体举办形式多样的“夜经济”活动。目前已投放3批次11轮共7大类237943张合计1000万元各类型消费劵，累计拉动消费近2亿元，综合核销率53.29%（不含汽车核销）。双“12”期间，继续促进线下消费。三是建立部门联动监测体系。在数据日常监测申报过程中，与统计、税务等部门联动做好各区镇数据申报指导工作，与上级统计部门保持密切联系，确保社消零数据客观反映我市消费市场发展水平。

6、对外投资稳步增长

对外投资稳步增长。2016年以来，截至2020年10月，全市境外投资企业21家，中方协议投资额16087万美元（其中，2016年9081万美元、2017年2166万美元、2018年285万美元、2019年4505万美元、2020年50万美元），已提前完成“十三五”规划目标（1.5亿美元）。累计完成对外承包劳务营业额29195万美元。林洋能源在新加坡投资设立公司，中方协议投资额5000万美元。江苏南通二建在泰国、马来西亚、柬埔寨、印度尼西亚、以色列等国家分别投资设立公司，中方协议投资额8615万美元，同时在以色列入围住宅建设5年资格，目前多个项目已经成功签约，项目审核与人员备案已完成。

2020年1-10月，全市对外承包劳务营业额5730万美元，同比增长3.19%，完成年度目标任务的95.5%。

二、明年工作打算

（一）招商引资方面

2021年，我们将紧扣重点产业方向，锁定重点区域，加大项目招引力度，确保全年引进10亿元以上产业项目不少于30个，其中20亿元以上项目20个、50亿元以上项目4个、100亿元以上项目2个；重点引进生物医药、医疗器械、电子信息半导体、新材料等战略新兴产业项目不少于40个。

一是突出重点区域招商。围绕生物医药、电子信息半导体、新材料、新能源等我市重点发展产业，集中精力主攻上海，重点研究上海尤其是浦东六大“硬核”产业，深入研究目标产业链配套延伸需求，分析高科技项目产业化需求或扩能需求，精准捕捉项目信息。同时紧盯北京国企央企、深圳上市公司、苏南大型民企以及独角兽或“隐形冠军”企业，摸清投资动向，精准跟踪对接。

二是优化招商推进机制。继续坚持市“四套班子”领导挂钩联系制度，由挂钩市领导定期听取情况，协调解决项目落户过程中遇到的问题。突出区镇领导带队招商，明确主要领导每月在外招商不低于10天的工作要求，保证外出频次，提高招商实效。优化项目联合会商预审机制，前置发改、审批、环保等部门联合联合研判环节，简化工作流程，提高预审效率，加快推进项目落地。

三是调优招商队伍。增强驻外招商力量，从机关单位抽调一批学历层次高、专业背景好的年轻骨干，充实到市级驻外招商分局；进一步加强重点园区产业招商队伍建设，提升驻外招商人员整体素质。探索推进市场化招商，依托中城高端医疗器械产业园、力合科创园等重点产业平台以及即将成立的产业基金，由开发主体或管理主体带建一支专业招商队伍，实施市场化招商。加大招商工作考核激励，改进驻外招商机构和人员考核管理办法，突出项目落地导向，对取得明显业绩的招商队伍和人员给予奖励。

四是提升平台承载能力。注重重点园区规划，优化空间布局和产业规划，确定产业导则，明确负面清单。提高园区承接外资项目能力，指导园区规划建设高标准厂房和公共服务平台，增强对外资项目和中小型高科技项目吸引力。整理盘活存量资产，摸排重点园区可利用土地、已征未建土地和闲置厂房，建立动态信息库，提高资源利用效率。

五是着力提升利用外资水平。2021年，在完成南通往年下达目标任务3亿美元的基础上，力争完成4亿美元。一方面，狠抓项目落地和到账。加快总投资15亿美元益海嘉里粮油加工项目正式投资协议的洽谈和签订，尽快注册落地；加快推进凌丰智能家居、松芝空调系统、通遂成套设备等在谈项目，力争注册并到账不少于6000万美元；紧盯佳百味食品、极冠智能科技、邦全展示设备、迪康电力设备、金科纳米等已批项目，力争到账不少于1亿美元；鼓励现有日立金属、西普拉制药、韩华、药明康德等重点外资企业增资，力争1.2亿美元左右；其他服务业确保利用外资1亿美元以上。另一方面，突出制造业外资利用。根据国家、省级文件精神，结合我市实际，起草出台《关于进一步加强利用外资工作的实施意见》，重点对制造业领域的新设和增资项目，在用地成本、税收奖励、固定资产补贴等方面给予更加优惠的政策扶持，提高对外资项目的吸引力；改进对区镇的考核办法，加大对制造业利用外资考核比重，促进利用外资结构优化，争取制造业外资占比有明显提升。

（二）对外贸易方面

2021年，我们进一步加大对外贸企业扶持力度，引导拓展国际市场，力争全年实现外贸进出口额超过250亿元。

一是优化政策保市场。结合国际国内形势，进一步调整外贸扶持政策，突出对企业参加线上线下展会的支持力度，帮助企业重点开拓俄罗斯、越南、缅甸等国际市场。继续推行中信保平台的承保工作，不断扩大政策覆盖面，力争纳入统保平台企业100家以上。进一步提高外贸稳增长奖励力度，鼓励企业做大进出口总量。

二是服务企业稳总量。加强对前20强重点外贸企业进出口业务的监测和指导，稳住外贸基本盘。服务好重点进口企业广汇能源，确保明年LNG进口量超300万吨，增量达40%以上；引导韩华继续扩大产能，确保明年实现出口增幅达20%以上；联合海关、边检、海事等部门做好沿江海工企业服务保障，确保海工产品出口额提升25%以上；抓紧完成大唐电厂煤炭的自营进口手续，协助争取更多的进口指标，力争明年自营进口10亿元以上。

三是搭建平台扩增量。加快上海跨国采购集团授权的外综服平台公司入驻启东，帮助我市电动工具、食品玩具等传统行业快速拓展国际市场，力争明年实现3亿元的进出口增量；在此基础上，积极招引大型进出口贸易企业，进一步优化我市的外贸结构。

（三）商贸流通方面

2021年，紧紧抓住“短板”指标，加大个转企力度，提升批发业占比，夯实社消零支撑数据。

一是加大“个转企”力度。结合安全生产、食品安全等工作，实施住餐行业规范化建设行动，联合市管、税务等部门，强势推进“个转企”工作。在此基础上，积极引导城市综合体和各类型专业市场大型个体户转企入库。力争明年实现“个转企”不少于200家，新增入库单位不少于100家。

二是做大批发体量。针对我市批发业总量偏小的现状，精准服务好大型批发企业广汇能源，争取明年销售收入突破100亿元。利用好服务业和楼宇经济扶持政策，招引一批大型贸易企业，力争实现新增批发销售额不少于100亿元。

（四）口岸开放方面

一是加大口岸开放力度。全力推进吕四“2+2”集装箱公共码头开放，确保明年年底实现国际航行船舶靠泊。加快海关特殊监管区的研究工作，完成研究成果报告。扎实做好大唐电厂2号泊位开放验收工作，确保明年顺利获批。

二是加快口岸基础建设，整合电子口岸功能。优化启东电子口岸平台功能区块，整合口岸查验单位口岸业务申报、审批系统，推动实现“一个平台、一次申报、一次审批”。指导“2+2”集装箱公共码头口岸查验设施建设，做好环保式港池口岸业务中心大楼、边检执勤点、长航公安执法趸船码头等规划工作，协助开展吕四检疫锚地、应急锚地、LNG锚地的研究工作。

三是优化口岸营商环境，建设高效安全口岸。持续做好口岸提效降费工作，不断优化通关流程，压缩通关时间，力争在今年的基础上通关时间再压缩30%。