一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实转变监管理念，更新监管方式，全面推行“双随机、一公开”工作机制。通过信息化手段实现不同抽查类型、抽查对象及执法检查人员的随机匹配，规范监管行为，提升监管效能，减轻企业负担，不断优化营商环境。

二、工作任务

（一）工作平台应用

我局“双随机、一公开”抽查工作依托江苏省市场监管信息系统“双随机、一公开”抽查工作平台。该工作平台支持各业务条线制定双随机抽查任务，建设并定期维护检查对象库和检查人员库，摇号抽取，随机匹配，实施检查、结果公示等；支持多种模式抽查，包括单一部门抽查、上级部门抽取下级部门检查以及跨部门联合抽查；支持各类检查表、检查结果录入；支持各部门查询本部门下发、执行、参与的任务的执行进度。

各科室使用原有账号及密码，登录江苏省市场监管信息系统，在主页面点击“抽查检查（双随机）”即可进入“双随机、一公开”抽查系统。

（二）制定随机抽查事项清单

按照我局监管职能确定随机抽查事项清单，实行相关业务的综合抽查。

（三）健全随机抽查方式

1.随机抽取检查对象。相关科室在数据库中按行业、按地区、按比例抽取企业名单。

2.随机抽取执法检查人员。由相关科室根据现有的检查人员库进行抽取。运用双随机抽查软件将在库人员随机分组，每组检查人员不少于2人。

3.随机匹配。抽取的执法检查人员与待检查对象进行随机匹配，确定被检查主体、检查责任人及检查内容。

（四）合理确定随机抽查比例和频次

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，根据上级部门工作要求和工作实际情况确定2019年我局抽查比例和抽查频次（详见附件）。

（五）检查程序

1.实地检查。各检查小组根据抽查计划自行安排检查，检查前发送告知单，出示执法证件，按照抽查工作指引实施检查，填写检查表，严格执行检查标准，企业法定代表人签字或企业盖章确认。无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人，检查结束后将检查表报相关科室。

2.检查结果处理。按照谁组织检查、谁录入、谁负责的原则，在检查结束后20个工作日内，各科室负责将检查处理结果通过“双随机、一公开”平台进行公示。检查中发现企业存在违法行为的，应当按照有关规定处理。

（六）加强市场监管领域部门联合监管

按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）的要求，加强市场监管领域各部门联合监管。通过系统双告知机制，及早上传信息并及时反馈其他部门的推送，确保信息流通有效、规范透明，避免多头执法、重复检查。

三、工作要求

（一）加强学习，提高认识。“双随机、一公开”抽查是实施商事制度改革、加强事中事后监管的重要举措，各科室、下属事业单位要高度重视，切实加强对抽查工作的学习研判，明确工作分工，突出抓落实、抓责任，确保全面完成“双随机、一公开”抽查各项工作任务。

（二）强化统筹，保障到位。我局的“双随机、一公开”抽查工作，涉及成品油、单用途预付卡、对外劳务企业等业务条线，相关科室要严格按照工作计划，结合工作实际，有序科学开展。要加强沟通协调，密切协作，强化组织保障，形成工作合力。

（三）加强督导，落实责任。随机抽查是行政执法监管方式的创新，在工作中执法人员要加强规范执法意识，促进事中事后监管公平、有效、透明，不断提高执法能力。

附：启东市商务局2019年度双随机抽查表

启东市商务局2019年度双随机抽查表.docx