2021年全市水利工作以习近平生态文明思想为指导，围绕“市控以上断面全面达到优Ⅲ类、全域活水畅流”两大目标，大力实施清水、兴水、治水、节水、管水、护水“六水行动”，为推动高质量发展提供坚实的水利支撑。

一、2021年上半年工作开展情况

（一）实施清水行动，推进区域治水进程

1、抓好区域治水试点。实施“1+3”区域治水试点工作，按照全面、持续、按需、两利、高效、连片“六个活水”原则，以控源截污、水系连通、活水调度、长效管护为重点，强力推进治水工作。完成了建成区东片试运行方案、建成区西片水系连通方案、新三和港以西80平方公里区域及聚南大桥国控断面水系连通和水利工程调度方案、建成区东片水利工程调度方案、水利智慧管控中心方案等各类方案的论证；开工建设建成区西片各工程（三星河南北闸站、小效河立交、头兴港二闸站）目前已完成工程量45%；启动圆陀角片区和吕四港镇片区整治，圆陀角片区初步设计方案、施工图设计均已完成，正在组织招标；吕四港镇片区初步设计方案完成评审，组织施工图设计。组织召开南通市区域治水现场会；迎接省市各级领导现场调研5次。

2、抓好生态河道片区建设。围绕“水在城中、城在水中、水城一体”生态片区建设目标，打造“水清、岸绿、河畅、景美”优美乡村水环境。2021年全市计划完成生态河道52公里，建成生态河道示范村40个。上半年，全市已建成生态河道410条，生态河道示范村33个。南阳镇耕南村、元祥村、合作镇五星村、惠萍镇河湾村等生态河道示范村已成为我市、南通乃至省级样板，兄弟县市多次进行了学习交流，在省水利厅调研时给予了高度评价。

3、抓好等级河道轮浚整治。2021年全市计划疏浚农村河道2600条，疏浚土方210万方，拆坝建桥（涵）35座，在各镇（园区）的积极推动下,上半年，全市累计完成疏浚农村河道2604条，其中：三级河道2条。四级河道83条，泯沟2519条；累计疏浚土方230.99万方。拆坝建桥（涵）11座。

（二）实现兴水行动，推进美丽岸线建设

根据“先达标、相连通、高质量、成景点”原则，以“三年达标、五年美丽”为目标，到2022年全面提升178公里江海岸线堤防防洪等级，到2025年全线按照100年一遇标准完成堤防建设，全线完成美丽江海岸线打造，实现“在江海堤防上跑马拉松”的愿景。

4、推进东部海堤达标加固三年行动计划。东部海堤达标加固工程实施进展基本顺利，黄海滩涂公司段外侧海堤达标加固工程和圆陀角段海堤达标加固工程主体结构已经完成；江海产业园段海堤达标加固工程已基本完成土方填筑及外侧护坡结构等，主体结构完成70%工程量；塘芦港新闸南侧海堤达标加固工程于6月初取得省水利厅初步设计批复，目前正进行项目施工图设计。启隆段洲堤达标加固工程如期完成招投标工作，序时推进项目可研、初设、施工图设计的审查及报批工作，工程于5月初正式开工建设。

5、实施长江岸线防汛能力提升工程。三条港闸、五效港闸拆建工程已通过水下验收并完成两闸上下游围堰拆除且具备通水条件；红阳河闸迁建工程完成设计招标，项目可行性研究报告已通过专家审查并完成报批。根据省厅下达的2020年度省级岁修项目计划，水闸标识标牌及电力柜改造、塘芦港新闸闸门改造、协兴新闸上游拦船设施已完成招投标工作，近期准备进场实施。

6、提高内河闸引水功能。三和港闸外迁经多次协商讨论，由枢纽工程调整为套闸工程，目前已完成项目可行性研究报告编制工作；戤效港闸基本确定原址拆建方案，按照该方案推进项目可行性研究报告编制工作；中央河闸新建工程已完成施工图设计并通过专家审查。《启东市“十四五”水利发展规划》初稿已完成，准备公开征求各单位及部门意见；《启东市水系规划》通过专家评审，已形成报批稿；《启东市骨干河道保护规划》送审稿已完成，准备召开专家评审会。

（三）实施治水行动，推进河长制长治长效

7、继续推进四水共治。一是开展清“四乱”专项整治。开展全面摸查，共排查“四乱”73处，形成清单下发区镇，目前已完成35处，共整治面积529平方米，其中拆除棚舍类326平方米，腾空场地354平方米，复垦面积680平方米，新增绿化面积190平方米。二是持续开展“黑臭水体”专项整治。按照黑臭水体检测指标，共排查“黑臭水体”53条，完成整治30条。三是清理非法捕捞设施。对河道所有网簖、摇网、地笼、网箱等阻水设施予以“清零”，恢复水体畅通，加大“三无”船只打击力度，清理沉船5条、杂船7条、网簖地笼1000多具。四是履职尽责，完善制度。根据人事变动及时调整河长人选，并要求相关区镇更改对应河长公示牌内容。聘请第三方机构全程参与河长制重点工作全过程，包括黑臭河道整治、“两违三乱”整治、生态河道建设等。强化服务河长，及时提醒河长履职巡河，促使各级河长强化责任意识、确保履职尽责。2021年上半年度，市镇村三级河长累计巡河14500人次；三级河长共交办问题10522个，办结问题10187个，办结率达96.82%。

8、加强水环境长效管理。一是加强一二级河道管护。开展19条一二级河道440公里管护服务重新招标，严格“定时段、定地段、定河段、定人员、定船只”管护，引进竞争机制，市管河道共4个标段进行服务外包，督促外包单位1天一轮次的日常保洁，提高管护质量。二是开展重点县绿化管护工程。按照一河一特色原则，开展岸坡复绿，将河岸线变成风景线。2021年上半年度重点县岸坡绿化共计10 余公里，栽种苗木 5万余株。三是开展跨界河道排查治理工作。共排摸市与市界河10条，镇与镇交界河101条，各区镇按照整治任务镇与镇界河共拆除鸡鸭棚18处，护岸垃圾堆15处。5月底与海门区河长办及镇村相关人员，实地查看了两地跨界河现状，基本情况还算比较好，在联合巡查中发现启海界河及永济村部分泯沟交界河存在岸坡塌方、河道严重淤积、水系不畅、水草垃圾多等问题，启海两地河长办现场制定清淤疏浚治理措施，细化责任分工和后期长效管护，形成现场办公无逢对接机制。四是积极推广“以鱼护河”。 倡导各区镇出资购买滤食性、草食性鱼苗投放，以减少恶性水生植物，清洁水质。鼓励村民承包养殖，互相监督，避免垃圾入河，保持河道清洁。

（四）实施节水行动，推进最严格水资源管理

9、严格水资源双控。实现用水总量、用水效率双控。2020年，南通下达我市计划用水总量为3.15亿立方米，根据计划，对全市下达了计划用水文件，全市地下水计划用水量为0.02亿立方米、地表水为2.4434亿立方米、自来水为0.6566亿立方米。同时对全市208家公共供水用水户和65家自备水源用水户下达用水指标，参照《江苏省林牧渔业、工业、服务业和生活用水定额（2019年修订）》，要求各计划用水户上报月度报表，实现了用水的计划与定额双控。至6月底，完成水资源费征收573.35万元。

10、推进非常规水利用。为落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，优化资源配置，提高用水效率，促进水资源可持续利用，根据《水利部关于非常规水源纳入水资源统一配置的指导意见》（水资源〔2017〕274号）、《江苏省节约用水条例》等相关要求，积极推进非常规水利用，建设汇龙中学雨水利用项目一个，目前，项目已完成招标工作，进行实施阶段。

11、规范涉水事务处置。进一步完善《水事违法案件处置规定》，以取水许可、涉河建设、水土保持为重点，健全水政大队、堤闸所、防汛办、河长办等部门联合处置机制，提高执法能力；完善《涉水事务协商会商制度》，加快采砂管理信息系统建设，对采砂申报进行科学化论证，始终对非法采砂活动保持依法严打高压态势。2021年上半年围绕非法采砂行为中“采、运、销、购”环节加强日常监管，利用巡查服务外包、长江采砂视频监控系统等技术手段，每月开展联合清江行动、夜间执法行动、专项整治行动，加密巡查频次，充分对“水、岸、船、砂”要素加强监管，先后开展执法巡查335余次；出动执法车辆400余台次、船艇6余艘次；人员700余人次，确保了我市长江水域内无非法采砂现象。

（五）实施管水行动，推进水利工程建后管理

12、强化堤闸管理机制。加大沿江沿海堤闸日常管理，落实了巡堤巡查、抢险抢修、岸线环境整治三支队伍建设，完善堤防管理机制，全覆盖发现和排除险情、全天候监控和保洁岸线、全自动保持和预降水位，实现管理效果“四个一”，即港池外无一只杂船、堤防上无一处毁坏、绿化带无一处断档、道路面无一张纸屑。

13、实施智慧水利一期工程。按照“看水一张网、治水一张图、管水一平台、兴水一盘棋”总体要求，初步完成“1112”五大建设任务，即建立一朵水利政务云、一张水利物联网、一个水利数据中心、一个水利应用平台和综合应用平台，逐步实现水资源管理、水环境管护、水工程维护、水灾害防治、水文管理自动化。第一期，重点投放于水雨情站点设置、闸门远程控制、工程安全监测、包括河长办一二级河道水体保洁船视频监控，以及智慧水利数据仓框架内的数据集成等事项。目前已开展初步设计。

（六）实施护水行动，推进水利服务发展

14、打造“清润”党建品牌。认真贯彻落实新时期南通治水精神，以党建推进水利项目建设，注重抓好政治理论学习，重点开展党史学习教育，局党组班子成员先后讲专题党课5次，结合“三会一课”和主题党日活动，组织开展“学党史，谈感悟”主题交流、“党史学习大比武”知识答题、“党史讲给你听”演讲、“党旗清润水利人”业绩考评等系列活动，先后交流研讨10次，参加各类知识竞赛答题活动6项，参加人数500余人次。开展“我心向党，追寻红色足迹”主题活动4次，通过参观革命遗址遗迹，聆听党的发展历史，重温党的光辉历程,重温入党誓词，缅怀革命先烈，接受红色洗礼。同时积极推进“我为群众办实事”、党员志愿服务，参加南通市水利局及我市庆祝建党100周年系列演出等，真正将“学党史、悟思想、办实事、开新局”的党史学习教育要求，升华为事业发展的助推器。严格落实全面从严治党的主体责任和监督责任，落实从严管党责任，准确运用监督执纪“四种形态”，进一步增强全局党员干部廉洁从政意识，牢固树立和自觉践行“四个意识”，切实营造“忠诚、干净、担当”的良好氛围。

15、强化防汛防台预警。推行重点闸站自动化监控及水位遥测系统，全面提高雨水情预测预报精准度。突出抓好应急处置，加强防汛物资仓储管理，组织防汛抢险实战演练和技能培训。突出抓好引江调水，按照活水畅流要求，优化引排水方案，强化生态补水调水，今年上半年大洋港闸引江调水6潮次，换水4037.86万方，节制闸引水1277小时，引水11305.45万方，南部各闸排涝415闸潮次，排水量46311.76万方。头兴港河是全市的备用水源地，为了保护水源地，把头兴港闸排水作为常态化工作，每5天进行一次排水，为改善水源地的水质起到了积极的作用。

16、强化三峡移民管理。2020年度大中型水库移民后扶项目的完工验收、2021年度三峡移民人口动态核定和2020年项目完工后台帐资料收集整理工作；办理了三峡移民后扶商铺（733号、735号）契税缴纳和房产证；发放了2021年度三峡移民个人直补资金、春节慰问金、部分移民困难帮扶补助。申报了2021年度移民后期扶持项目实施方案和大中型水库移民后期扶持“十四五”规划；及时处理三峡移民上访和信访接待答复等维稳工作。

17、强化依法行政工作。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，扎实开展“八五”普法，紧紧围绕年度水利工作，加强组织领导,全面履行政府职能，严格水行政执法，强化水行政执法监督，运用法律手段管理水利工程和水资源，全面加强法治水利和依法行政各项工作落实，推进水利治理体系和治理能力现代化，以高质量的法治水利工作为我市水利高质量发展和水利现代化建设提供强有力的基础支撑和保障作用。今年以来共完成18个水土保持方案和10个取水许可的行政审批工作。回复处理12345热线诉求152个，99%诉求人表示满意和理解。