今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各镇乡和各有关部门的大力支持下，我们坚持以“三个代表”的重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，紧紧围绕全年工作任务，克服了人手少、困难多、压力大、任务重等不利因素，抓住重点，解决难点，开拓创新想办法，齐心协力抓落实，经过水务系统全体同志的共同努力，各项重点工作进展情况良好。现将有关情况汇报如下：
一、上半年以来重点工作开展情况
（一）关于农田水利建设。
一是基本完成了2011-2012年农村河道疏浚整治任务。今年我们继续坚持财政投入为主的政策，加大资金投入力度，规范项目建设管理，加快推进农村河道疏浚整治。计划疏浚土方211万方，其中乡级河道 11万方，疏浚整治村庄河道200万方。截止目前，共计完成183万方。
二是基本完成高标准农村水利建设工程。目前全市12个高标准农村水利试点村项目主体工程基本完成，其中北新镇红阳村、惠萍镇永胜村、海复镇五圩村、启隆乡永隆社区、寅阳镇圆陀角村、汇龙镇鹤群村等项目建设内容全部或超过合同工程量，并进入乡镇自验阶段。王鲍镇建群村、近海镇东进村等项目结合窑业取土，目前尚在施工扫尾中。吕四港镇垦北村、东海镇星宏村、南阳镇启兴村、等项目正在整改中。
三是组织实施中央财政小型农田水利建设工作。水利重点县项目是由中央财政投入专项资金，用于改善农业县水利基础设施建设的项目。我市2011年重点县项目总投资3048万元，其中中央财政投资800万元，省级财政投资1000万元，地方配套资金1248万元。项目区主要涉及王鲍镇11个行政村和寅阳镇东清河村，建设内容为新建节水灌溉面积4700亩，其中新建小型泵站18座，埋设过路涵157座，毛渠衬砌23.585公里，工程于2011年4月份开工建设，目前工程已完成80%的工程量。
（二）关于农村安全饮水工程。
（1）计划内58万人农村饮水安全项目——王鲍镇、寅阳镇、近海镇、汇龙镇惠丰圩角片、南阳镇南阳少直片、合作镇合作片、吕四港镇吕四兆民片48万人已经饮用上洁净卫生的长江水；天汾、志良片4.37万人项目通水入户扫尾基本完成，并通过南通市完工验收；东海镇项目列入2012年国家新增饮水安全工程实施计划，去年12月获省发改委批复，今年2月底之前完成工程施工、监理、主体管材的招标，受制于乡镇改制井站的回收工作，新安片于3月中旬开工建设，东海片4月底开工建设，目前新安片主体管道已经完成，并进入通水入户阶段，东海片主体管道完成80%，6月底之前实现部分通水。
（2）计划外34万人农村饮水安全工程——北新镇、吕复片、开发区、汇龙镇永阳片、惠萍镇、海复镇、南阳镇永和片通水入户工程基本完成。
（三）关于县管河道水利危险桥梁改造工作。
今年年初计划改造县管河道水利危桥6座。前阶段与财政、航道部门联合踏勘，确定了桥梁位置、中孔跨径及梁底高程，编制了桥梁施工图及预算。为了不突破年度市财政确定的250万元危桥改造预算，改造数量要减少到4座。目前，项目已经进入招标程序。
（四）关于水利工程建设。
一是抓好涵闸改迁工作。协兴闸和新港闸从2011年12月全面开工以来，已完成工程量的65%。主要完成以下的工作内容：目前完成上下游围堰及导流堤工程、闸塘开挖与地基处理、防渗墙及防渗排桩的施工、成底板浇筑及翼墙基础处理、闸墩及翼墙施工，实施上下游翼墙的施工。
二是做好水利工程岁修养护。完成头兴闸、红阳闸下游护底和大洋港下游护坡维修加固。
（五）关于防汛防旱工作。
一是总结防汛抗台工作的经验和教训，针对存在的薄弱环节，修编全市防汛抗台预案，确保预案的完善及可操作性。二是健全防汛责任体系，针对我市沿江涉河项目及沿海围垦工程认真排查梳理，确保防汛不留死角，同时对汛前检查中存在的问题督促责任单位整改，做到防范于未然。三是开展水利工程检查，组织对江海堤防、水闸等水利工程设施以及防汛物资配备等进行全面检查，及时做好各类水利工程水工建筑物、机电设备及其配套设施维护和检修，完成水利工程薄弱环节的修复，及时消除工程隐患，为防汛及排涝安全做好准备。四是加强防汛队伍的建设、防汛物资的储备、防汛信息化系统的建设。五是加强水源调度，做好农业灌溉用水保障及生态换水工作。
（六）关于水政水资源工作。一是开展水法规宣传。今年我们利用“世界水日”、“中国水周”认真搞好水法规和节水宣传，在主要街道挂横幅40条，发放宣传手册3500册，形成了良好的氛围。二是严格水利工程管理范围内占用审批和凿井审批工作，受理行政审批10件。三是抓好水事违法案件的查处，立案查处水事违法案件15起，有效地维护了水法规的威严。认真开展长江河道采砂管理“久安”行动，严厉打击非法采砂行为。三是开展节水型社会建设，并以市政府办公室文件形式，下达了今年开展节水型社会建设单位名单和任务，各建设单位目前已完成水平衡测试前期准备工作，年内完成节水型社会建设单位验收工作。四是抓好水资源费、水费、河道占用费的收缴，今年1—6月份已收缴水资源费277.19万元；工业水利工程水费29.13万元；农业水利工程水费594.34万元，征收南水北调基金94.33万元（完成上解省级“南水北调”基金126万元），超计划加价水资源费1.5万元。另外，启东市水资源综合规划编制已进入政府招投标阶段，年内完成规划编制和审查工作。
（七）关于服务企业工作。沿江船舶工业带涉水企业建设方案的报批牵涉企业报告编制、审查等前期工作。今年以来，我局先后20多次派员赴武汉、奔南京、跑南通，全力以赴做好蓝岛来福、润邦、太平洋重工等重大项目、重点工程的跟踪服务、技术指导、论证报批等各项工作，为推进市沿江沿海开发中大项目建设尽职尽责。今年完成了润邦、太平港务（胜狮）涉水工程的报批；蓝岛、爱德华已由省水利厅转报长委，将继续加强跟踪，尽快完成这两个项目的报批。针对我市沿江船舶工业带情况，上半年主要抓好太平洋重工、连兴港、宏强等企业的整改及手续完善工作，并着重做好建设管理工作，使整个船舶工业带涉水企业手续完善、运行规范。同时配合做好吕四新材料产业园水系规划建设、东海军事基地、江海产业园规划等重大项目的推进及道达等五家重特大项目的挂钩服务工作。
（八）关于水利普查工作。一是完成了普查数据的审定和上报。在3月底分别召开专家审查会和领导小组审定会，对普查数据的初步成果进行进一步的审查，形成最终成果后上报南通市水普办。二是完成了普查成果数据库建设。在普查基础工作全部完成，建立启东市第一次全国水利普查数据库，为我市水利现代化管理提供数据支撑。三是完成了普查档案的整编收集、整理、归档工作。
（九）做好水利项目规划前期工作。
根据省水利厅、市委市政府统一部署，我局围绕水利现代化及“稳增长”的总体工作目标，加快推进项目规划前期工作，落实项目储备。一是在抓住近几年水利工程投资重点的基础上，明确水利工程投资计划，积极向上级水利部门沟通汇报，申报水利项目。二是委托编制《启东市水利现代化规划》，上半年在实地调查、资料收集基础上构建水利现代化指标体系表，同时细化规划布局，提出规划措施，明确了具体设计内容，目前水利现代化规划大纲基本完成，待南通水利局批复。三是组织中央财政小型农田水利重点县项目2013年实施方案的编报、积极申报中小河流综合整治重点县项目，开展相关前期工作。四是参与防洪规划的编制审查，根据南通市江海堤防“百年一遇”达标要求，规划确定工程实施方案。五是对于我市沿江沿海市管涵闸中超过或接近运行年限的涵闸，落实开展前期安全检测及安全复核等前期工作，申请上级水利部门安全鉴定。根据鉴定情况编制项目可研，计划10月份项目上报。六是根据市沿江沿海开发进程，开展蒿枝港入海口、塘芦港入海口、吕四平原水库、长江北支大桥上游岸线综合整治等前期研究工作。
二、存在问题。
今年以来，我局各项重点工作除个别工程因为客观因素相对滞缓外，其余均推进顺利，达到了序时进度。其中，农田水利建设、农村饮水安全工程、水利普查等工作在南通市位于前列。在总结成绩的同时，客观分析评价今年以来的工作，依然存在一些薄弱环节和问题，需要我们在今后的工作中高度重视并努力加以改进。
农村水利建设方面。一是全市土方完成情况不平衡性较大，土方疏浚的范围不广。二是沟河轮浚整治质量参差不齐。部分镇村沟河疏浚标准低，主要表现为泯沟宅陇段未疏浚整治，未能达到高标准整治的要求。三是乡级河疏浚进展不理想。东海镇毛套河、近海镇六堤界河施工受窑业取土影响，进度缓慢。四是部分试点村项目组织推进不到位，导致施工进度明显滞后，同时存在畏难情绪，施工质量离高标准建设要求存在差距。
安全饮水工程方面：因井站回收时间的滞后，东海镇饮水工程直至4月底才开工建设，虽然总体工程建设进度较快，但仍未能在6月底之前完成通水入户。
水利工程建设方面：主要是一些无法控制和解决的客观因素，影响了工程的推进。 随着沿江沿海开发战略的实施，围垦、岸线调整、渔港建设等市重大工程如火如荼地推进，作为业务部门承担着很大的工作量，人员配备不足影响工作效率。而且我局承担的涵闸外迁工程建设的工作内容，不仅仅是工程进度、质量监管，还涉及到部分拆迁、群众矛盾协调等工作，建议对水利重点工程建设抽调镇及相关部门人员成立工作班子，建立高效运转的协调体制来保障工程的推进。同时项目的申报需提供完善的前期工作经费保障，建议市政府落实项目前期工作经费，为水利工程建设计划落实提供保障。
防汛抗台方面：我市防汛抗台工作一直面临严峻形势，尤其沿江沿海开发围垦堤防的标准不一、众多涉水工程的建设使我市江海堤防存在很多的防汛隐患，部分地段责任制的不明确、企业防汛意识的淡漠对我市防汛抗台工作带来很大的压力，仅依靠水利部门检查督促无法全面消除隐患，应加强防汛抗台宣传力度，确保汛期的万无一失。同时江海堤防沿江沿海涵闸的排涝是保障我市汛期减少损失的重要保障，前期防汛排涝过程中均存在港道内渔船管理影响排涝的情况，建议政府加大协调力度，确保汛期正常排涝。
三、下阶段工作打算
（一）着力抓好农村水利推进工作。一是全面完成三级河疏浚。加强督查力度，全面加快三级河疏浚速度，确保乡级河道疏浚任务全面完成。同时加强对施工质量的指导，确保乡级河道疏浚一条，整治到位一条。二是完成2011年中央财政小农水重点县工程建设。三是制订2013年度农村水利建设规划，尽早实施。四是申报国家中小河流综合治理重点县项目。五是完成《2013—2015年农村河道疏浚规划》和《全国高效节水灌溉规划》。六是实施新一轮市县级河道管护发包工作，加大河道管护的考核力度，巩固水环境整治成果。
（二）全面完成农村安全饮水工程扫尾。根据南通市人大议案，要求全市在2012年底实现全市普遍饮用长江水。因此，我们必须全力以赴，抓好农村饮水安全工程的通水入户扫尾。一是全面完成第三阶段惠萍、海复、南阳等乡镇的通水入户扫尾工作。二是全力推进东海镇主体管道施工安装工程，在7月底实现东海镇全面通水入户。
（三）全力推进重点水利工程建设。一是连兴闸根据规划确定建设方案，完成施工图设计及审查，并开展前期清障及准备工作，确保10月开工建设。二是新港闸、协兴闸计划7月底之前基本完成水下主体工程，10月底之前完成工作桥、管理房的施工，工程基本竣工。三是协助做好吕四大洋港枢纽工程、挖入式港池工程、长江口北支新村沙区域综合整治工程、协兴渔港建设等重点工程建设指导工作。同时开展好水利工程建设项目储备工作，围绕近几年水利基础设施建设投资重点，加大项目前期工作开展的力度。
（四）加速推进水利危桥改造工程。完成一、二级河道水利危桥的设计及概算，7月份进入投标程序，10月份完成改造工程。
（五）进一步抓好防汛防旱工作。目前，我市已全面进入主汛期，据气象部门预报，今年汛期江淮之间降雨多于正常年份，出现局部雨涝的可能性较大，同时台风也将处于活跃多发期。一是加强水情高度，要密切关注汛情雨情，加强预测预报，为科学决策和指挥调度提供依据。科学调度水利工程运行，积极应对强降雨天气，认真做好防汛防台工作。二是狠抓薄弱环节，完成对启隆乡望江村水闸、滨海工业园区大堤、灯杆港护坡等险工险段的应急抢险工作。三是全面检查防汛防旱责任制的落实情况。定期检查沿江沿海企业防汛责任制及企业整改落实情况，督促沿江船舶企业做好自围堤防加固工作，并检查在建水利工程的安全度汛情况。四是强化各项应急抢险措施，做好防汛应急抢险物资的储备和调度。五是加强汛期值班工作，及时正确地做好对水旱灾害的信息收集和统计，做好全市水、雨情监测工作，做好水情调度工作。
（六）进一步抓好水政水资源管理工作。一是加快节水型社会建设步伐，继续广泛深入开展宣传教育活动，大力加强节水型社会载体建设,完成江苏大唐吕四港发电有限公司、启东市林洋电子有限公司和华联社区2011年度节水型社会载体创建工作。二是加强水政水资源管理工作，强化对涉水事务的管理，严肃查处涉水违规、违法行为。严格行政审批，对沿江、沿海占用审批从严、从紧掌握，积极支持、配合全市沿海开发战略的实施。三是加大水资源费、水利工程水费、河道占用费的征收力度，确保全额完成征收任务。
（七）全面完成水利普查工作。
水利普查已近尾声，下阶段将重点做好普查档案的扫尾，迎接省水普办的专项验收。与此同时，继续做好普查成果的开发利用工作，跟踪完成水利现代化信息系统建设，将普查成果与未来规划、水利建设和日常管理相结合，为建设水利现代化提供技术支撑。