各科室、各直属单位：

根据省水利厅《深化提升全省水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》（苏水督〔2022〕4号）、南通市安委办《关于深化提升安全生产专项整治三年行动的意见》和南通市水利局《市水利局关于印发《深化提升全市水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知》（通水督〔2022〕5号）部署，我局专门制定了《深化提升全市水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

启东市水务局

2022年4月1日

深化提升全市水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作重要指示批示精神，扎实完成全市水利行业安全生产专项整治三年行动目标任务，根据省水利厅和南通市水利局通知要求，现就深化提升全市水利行业安全生产专项整治三年行动制定实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记作出的“两个不放松”和“务必整出成效”重要指示要求，贯彻省第十四次党代会精神，落实全省水利监督暨安全生产会议部署，持续深化提升安全生产专项整治三年行动，实施精准治理、科学治理、综合治理，使安全发展理念更加牢固、重大风险化解更加有效、本质安全基础更加扎实、安全制度机制更加完善，全力推动水利高质量发展和高水平安全良性互动，用安全生产实绩迎接党的二十大胜利召开。

二、重点工作

在全面落实《南通市水利局关于进一步深化全市水利行业安全生产三年专项整治工作的通知》（通水办〔2021〕5号）和《启东市水务局关于进一步深化全市水利行业安全生产三年专项整治工作的通知》（启水务〔2021〕23号）基础上，明确2022年全市水利行业安全生产专项整治重点工作任务。

（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。继续抓好《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片的学习宣贯，深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述的丰富内涵和实践要求，6月底前党委理论学习中心组至少安排1次安全生产专题学习交流，开展“学重要论述、促安全发展”网络专题宣讲，把学习习近平总书记关于安全生产的重要论述、安全生产法律法规、上级部署要求传达到基层一线，2022年4月底前实现监管人员学习全覆盖。分级分类开展安全生产管理培训，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为培训必修内容，进一步树牢安全发展理念、落实安全责任。加强专项整治典型经验做法总结宣传，市水务局优选报送启东市安委办、南通市水利局，强化示范引领，带动提升安全生产整体水平。深入推进“安全监管+信息化”模式，市水务局每个月做好危险源、隐患和事故风险为主要指标的水利安全生产状况信息上报工作。（责任科室：局安监科、办公室、机关党委、堤闸所）

（二）落实水利生产经营单位安全生产主体责任专题。督促水利生产经营单位建立健全并落实全员安全生产责任制，深入宣传贯彻新修订的《安全生产法》，引导从业人员明确安全生产责任，强化安全生产意识，落实安全生产措施。推动水利生产经营单位强化安全生产团队建设，配齐配强安全生产管理人员，加强现场安全管理，特别是水利工程施工参建单位要全部建立安全生产技术和管理团队。督促水利生产经营单位通过水利安全生产监管信息系统，每月报送危险源辨识和风险管控情况，及时动态报送隐患排查整改情况，推动安全风险管控和隐患排查治理工作制度化、规范化。强化安全生产专家在安全检查中的技术支撑作用，将安全检查与服务指导有机结合，积极推进水利安全监督检查工作。督促水利生产经营单位严格落实《生产经营单位安全培训规定》，建立落实安全教育培训制度，加强对从业人员的安全生产理论教育与实践技能培训，强化水利施工企业安全生产“三类人员”管理和特种作业人员持证上岗。推动各类型单位开展水利安全生产标准化建设，进一步强化安全生产标准化动态监管。（责任科室：局安监科、工管科、农水科、堤闸所）

（三）水利工程建设领域。加强水利工程建设施工现场安全管理，开展在建水利工程度汛风险隐患排查整治，全面排查危险性较大工程安全专项施工方案编制、审批、论证及实施过程中存在的问题隐患，深化消防安全隐患排查整治，强化水利工程建设燃气使用安全管理，严厉打击违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为。（责任科室：局安监科、工管科、农水科、堤闸所）

（四）水利工程运行管理领域。开展水闸、堤防等水利工程运行安全风险隐患排查整治，加强工程巡查检测和设备维护，强化工程运行维护和检修等环节安全管理，落实工程安全度汛措施。按时进行工程安全鉴定，有序推进病险工程加固改造或拆除重建，确保工程安全运行。巩固提升农村水利桥梁安全风险隐患排查整治行动成效，落实落细桥梁管养责任，完善桥梁清单管理、动态更新、闭环整改工作机制，推动日常维修养护和专业检测评定等措施落实。排查发现存在安全风险隐患的桥梁，分类采取维修加固、限载限行、拆除重建等措施，加快整改到位，确保人员车辆通行安全。（责任科室：局防汛办、农水科、堤闸所）

（五）水利工程勘测设计领域。严格按照规程规范开展工程勘测设计工作，提高设计报告中安全专篇的针对性、实效性，编制工程概（估）算时足额计列安全文明措施费，野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设代服务时落实安全防护措施。（责任科室：局工管科、农水科、设计室）

（六）办公经营场所与出租房屋领域。加强办公场所、单位食堂、职工宿舍、出租房屋、经营场所等消防安全管理，全面排查整治燃气使用安全风险隐患，规范电动车停放充电管理。深化既有建筑安全隐患排查整治，加快推进危房消险工作，实施危房“一案一策”整治、动态销号管理。（责任科室：局办公室、堤闸所）

三、保障措施

（一）强化组织领导，严格责任落实。我局坚持安全生产专项整治机制不变、力度不减、标准不降，按照“三管三必须”要求，层层压实责任。主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、全面统筹推进；分管负责同志要具体推动、狠抓落实，着力解决突出问题；其他负责同志要认真履行“一岗双责”，抓好专业领域专项整治工作落实，确保安全生产专项整治三年行动圆满收官。

（二）持续整治攻坚，落实闭环整改。我局坚持标本兼治、重在治本，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，针对重难点问题加大整治攻坚力度，动态更新完善问题隐患和制度措施“两个清单”，从严从速闭环整改，并在水利安全生产监管信息系统中及时更新。要进一步健全完善风险隐患排查、整治、销号全过程闭环管理制度，落实重大隐患挂牌督办制度，压实工作责任，举一反三整改，强化跟踪督办，补齐短板漏洞。

（三）强化监管执法，严肃追责问责。我局充分利用水利安全生产监管信息系统，及时录入并动态更新安全管理信息，提高安全监管效能。要加大“四不两直”等突击检查力度，对检查过程中发现的突出问题、重大隐患要盯住不放、一抓到底，督促责任单位及时整改到位。要实施分级分类精准化执法，对安全生产违法行为，严格依法予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（四）强化监督考核，健全长效机制。我局将安全生产专项整治三年行动开展情况作为年终考核的重点内容，同时将专项整治开展情况纳入领导干部年度安全生产工作任务清单，作为年度述职重要内容。要系统总结全市水利安全生产专项整治经验做法，建立健全安全管理长效机制，不断提升本质安全水平。