2021年第9号

根据《中华人民共和国审计法》规定，启东市审计局于2021年12月完成了合作镇卫生院建设工程竣工决算审计。现将审计结果公告如下：

一、立项及概算审批情况

合作镇卫生院建设工程项目于2017年2月经启东市行政审批局审批立项，项目建设地点位于合作镇曹家镇府前路，总用地面积为11.09亩，总建筑面积约为7435平方米，包括新建门诊住院综合楼一幢（建筑面积6768平方米）、附属楼一幢（建筑面积588平方米）、柴油发电机房及医疗废物存放间、绿化工程、医用智能化等。经启东市财政局审定，该项目概算金额2489.73万元，资金来源为市财政全额拨付。

2018年4月原启东市卫生和计划生育委员会向启东市人民政府作出《合作镇卫生院整体搬迁项目申请增加财政拨款的请示报告》，申请增加财政投入657.53万元。启东市人民政府同意追加人工、材料涨价、收费标准提高、土地使用费等投资369万元。后对申报的电梯、智能化项目按实追加，该部分审定增加233.10万元。实际概算金额为3091.83万元。

二、建设管理情况

项目建设单位为合作镇卫生院，门诊住院综合楼、附属楼工程（主体工程）由主管部门原启东市卫生和计划生育委员会委托启东市政府投资项目工程建设中心代建，其他由合作镇卫生院自行实施。

（一）前期建设程序执行情况

项目按基本建设程序取得了土地使用权，办理了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等手续。

（二）招投标情况

本项目主要采用了公开招标和邀请招标两种招标方式。

主体工程、主体工程施工监理、电梯采购与安装项目、医用气体工程、智能化工程、放射科辐射及配电工程、绿化工程采用了公开招标方式。主体及配套勘察设计、配套工程施工监理、污水治理工程、柴油发电机房及医疗废物存放间工程和零星项目采用邀请招标的方式。

（三）项目竣工验收及竣工决算编制情况

合作镇卫生院门诊住院综合楼、附属楼于2018年4月开工， 2019年6月组织竣工验收，工程质量评定为合格。智能化、绿化等工程于2019年3月至2019年11月开工，2019年5月至2019年11月组织竣工验收，工程质量均评定为合格。

合作镇卫生院编制了项目决算，竣工决算金额3064.41万元。

三、审计结果

合作镇卫生院建设工程审定投资额3064.41万元，其中：建筑安装工程投资2657.35万元，按项目直接列入分项目成本；待摊投资407.06万元，按工程实际投资额分摊。分项目成本明细为：主体工程2409.35万元，自来水、电动门等其他工程655.06万元。

工程款已支付2922.62万元，尚有141.79万元未支付。

四、审计发现的主要问题

（一）未按招标文件约定条款签订合同。

（二）履约保证金缴纳不规范。一是未按规定缴纳履约保证金27.64万元；二是延期缴纳履约保证金。

五、审计处理

对上述问题，启东市审计局已出具审计报告，要求建设单位与施工单位签订合同时，合同约定的主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容保持一致；严格执行履约保证金的相关规定，确保履约保证金及时足额缴纳。