（2022年第1号）

根据《中华人民共和国审计法》规定，启东市审计局于2022年9月完成了启东市锦绣四期安置房工程竣工决算审计。现将审计结果公告如下：

一、项目概况

启东市锦绣四期安置房工程项目，位于启东经济开发区科汇路东侧、滨湖路西侧、金沙江西路南侧、世纪大道北侧。项目共建设1幢23层、13幢22层、2幢20层、1幢16层、3幢14层的住宅楼和3幢2层的营业用房。

（一）立项及审批情况

2016年8月1日，该项目经启东市行政审批局审批，占地114761平方米，建设规模359421.93平方米，其中，地上建筑面积279845.05平方米，地下建筑面积79576.88平方米。工程主要包含住宅、绿化、道路、排水、供电等相关生活基础设施。该项目由江苏锦汇集团有限公司建设开发，总投资58600万元（资金来源为企业自筹），采用开发商招标模式，由南通银洲房地产开发有限公司负责立项报批、施工招标等。

（二）重大变更及建设规模情况

2017年11月6日，启东市行政审批局《关于同意锦绣四期安置房工程项目变更投资主体的通知》（启行审投〔2017〕118号），同意锦绣四期安置房工程项目投资主体由南通银洲房地产开发有限公司变更为启东创新型经济园开发有限公司。

该项目实际建成规模349859.7平方米，其中地上建筑面积270893.76平方米，地下建筑面积78965.94平方米。

二、建设管理情况

（一）前期建设程序执行情况

项目按基本建设程序完成环评、稳评等工作，取得了土地使用权、办理了工程规划许可证、建设工程许可证、施工许可证等手续。

（二）招投标情况

本项目采用开发商招标模式，设计单位为北京中帝恒成建筑设计有限公司，开发单位为南通银洲房地产开发有限公司、南通德欧市政道路工程有限公司，施工单位为江苏银洲建设集团有限公司，监理单位为江苏缔逸项目管理有限公司。

（三）项目竣工验收及竣工决算编制情况

锦绣四期安置房工程于2017年4月1日开工，共建设安置房23幢、地库、人防、室外配套、雨污水工程等。2019年1月10日单位工程竣工验收合格，2019年6月20日工程综合竣工验收合格。

建设单位委托审计单位对该项目的工程结算作了审核，江苏锦汇集团有限公司编制了项目决算，竣工决算金额108623.07万元，其中：锦绣四期安置房主体工程105553.13万元、配套及零星工程877.06万元、与工程有关的其他费用2192.88万元。

三、决算审计情况

经审计，纠正多计的决算金额1648.07万元，该工程竣工决算金额应为106975万元，其中主体工程103930.54万元、配套及零星工程869.98万元、与工程有关的其他费用2174.48万元。

四、审计发现的问题及处理意见

一是项目未编制概算报批，投资管理把控不严；二是工程决算不实，多计竣工决算金额1648.07万元；三是施工过程未能有效控制造价，结算金额超过中标金额30%；四是提前支付工程款9200万元，其中：7200万元提前5个月支付，2000万元提前4个月支付；五是合同签订不严谨，存在合同要件缺失、文字表达不明晰等问题。

对上述问题，启东市审计局已出具审计报告，要求建设单位加强项目建设过程中各阶段的管理，严把工程施工和决算审核关，有效控制工程造价。签订合同时，仔细审核各项条款，确保合同条款准确严谨，操作性强，并按合同约定付款。