：各区镇人民政府，市各有关执法部门

为进一步优化营商环境，维护市场主体合法权益，释放市场主体发展活力，助推社会信用体系建设，提供行政合规指导，促进企业高质量发展，推动实现涉企执法的法治效果和社会效果有机统一，根据《南通市社会信用体系建设领导小组办公室关于推行<行政处罚决定书><行政处罚信息信用修复提醒函><信用修复流程告知书>“三书同达”服务工作的通知》《中共启东市委全面依法治市委员会关于推进涉企行政合规全过程指导优化经济发展环境的实施方案》等文件精神，决定在前期开展信用修复工作“三书同达”的基础上，在全市范围内推广涉企行政执法“四书同达”制度。

一、工作目标

依法具有行政处罚权的行政机关或法律法规授予行政处罚权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“行政执法机关”），在送达行政处罚决定书时，按照“谁处罚、谁告知、谁指导”原则，做好“四书同达”服务工作。同步告知当事人信用修复、企业合规建议等内容，助力企业恢复正常生产秩序，进一步激发市场主体发展活力和社会创造力。

二、重点任务及主要内容

（一）实行“四书同达”制度。本通知所称“四书同达”，是指各行政执法机关对企业作出处罚决定时，遵循处罚与教育相结合原则，在送达《行政处罚决定书》的同时，送达《行政处罚信息信用修复提醒函》《信用修复流程告知书》《行政合规建议书》（见附件），各单位可结合工作实际，修改有关模板，赋权、委托部门负责指导区镇制定相应模板。行政合规建议，是指行政执法机关在作出行政处罚时，对违法企业开展行政指导，针对企业的具体违法行为与涉法风险，根据企业业务范围、管理内容和需求，采取政策辅导、行政建议、规劝提醒等柔性执法方式，提供相关建议意见，引导企业建立内部合规管理制度。通过制发《行政合规建议书》，为违法企业提供改正建议，避免再次发生违法行为。

（二）规范工作流程。行政执法机关要转变工作理念，主动宣传行政处罚信息信用修复政策，提供企业合规指导。行政执法机关在裁量基准范围内，可以对首次轻微违法并及时改正不予处罚的市场主体单独制发《行政合规建议书》，协助、引导、支持企业内部合规建设。《行政处罚信息信用修复提醒函》《信用修复流程告知书》《行政合规建议书》应归档入行政处罚案卷。

（三）加强涉案企业后续跟踪服务。对发生违法行为进行整改的企业，要强化对整改效果的跟踪检查，积极整改且整改效果较好的，可以适当降低监督检查的比例和频次。对已实施免罚轻罚的企业再次出现同类违法行为的，加强监管、依法处理。对案件办理中发现的共性问题，加强归纳总结和研究分析，指导推动实施行业专项合规治理，达到执法一家、规范一家、教育一片、带动一片的效果。每年年底应当汇总当年高频违法行为事由，动态调整企业行政合规指导清单。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各部门要高度重视，切实贯彻落实“四书同达”工作，研究解决工作中的重大问题。各部门分管负责同志要及时了解掌握有关工作情况，确保工作有方案、部署有进度、推进有举措、工作有成效。

（二）鼓励改革创新。各部门要结合本部门工作实际，创新工作机制和方式方法，研究探索行政指导和风险防范的新措施。健全企业行政合规工作的激励约束机制和容错纠错机制，属于合理容错情形的，对相关单位及责任人员依纪依法免除相关责任或者减轻、从轻处理。

（三）加强涉企行政执法宣传。将企业行政合规指导工作列为年度重点工作，充分调动各方积极性、主动性。在企业行政合规工作中要积极总结经验和案例指导，做好宣传工作，优化法治化营商环境，让企业和群众不断增强获得感、幸福感、安全感。

附件：1.启东市行政处罚信息信用修复提醒函

2.启东市信用修复流程告知书

3.（行政机关名称）行政合规建议书

           中共启东市委全面依法治市委员会办公室     启东市社会信用体系建设领导小组办公室

                                                     2024年1月18日

启东市行政处罚信息信用修复提醒函.pdf